珠三角產業結構的演變及其影響因素分析

尚磊

珠江三角洲是我國開放較早的地區之一。改革開放以來，珠三角憑借得天獨厚的地理優勢和政策優惠在a廣州、深圳等大城市的帶動下迅速發展，現已成為廣東省經濟發展的龍頭。珠三角經濟發展的過程也是其產業結構不斷優化的過程，產業結構的不斷優化又進一步促進了經濟的快速發展。30多年來，珠三角的產業高度化日益加速，但高度化進程并非完美無缺，無論是產業間結構還是產業內部經濟結構都存在不容忽視的問題，如果不采取措施，將會對珠三角經濟產生極大危害。本文主要針對珠三角產業結構的演變及其影響因素進行分析。

珠三角是我國較早對外開放的區域。近些年來，珠三角充分利用毗鄰港澳、沿海等得天獨厚的地理優勢，加上國家政策扶持，區域內部經濟獲得了長足發展。特別是改革開放以來，產業結構不斷優化，產業高度化穩態進行，隨著經濟的強勁增長，珠三角現已成為廣東省經濟發展的龍頭。

一、珠三角產業結構的優化符合產業高度化規律，第一產業比重不斷下降，二三產業已占據完全優勢

內在因素歸納如下幾點：

（一）改革開放以來，我國經濟體制改革不斷深入，社會主義市場經濟體制逐步確立和完善，不僅改善了投資環境，而且隨著開放范圍由點及面擴展，在廣州、深圳等一批核心城市的帶動下，特別是1985年珠三角開放區設立，依靠其得天獨厚的地理優勢，大批國內外資金源源涌入，而大部分資金都流向第二產業和第三產業，極大促進產業結構的調整。

（二）珠三角農業生產力的提高，政府對第二產業和第三產業扶持力度的加大，大批工廠源源不斷建立和由于經濟發展造成的人地矛盾，特別是房地產業持續高漲等使大批勞動力從農業中分離出來，一方面使農業規模縮小，另一方面又為制造業和服務業提供了大批勞動力，繼而使二三產業規模擴大。此外，全國城市化進程的加速以及區域發展的不平衡又吸引大量外來勞動力進入，進一步加劇了人地矛盾，促進了二三產業的發展。

（三）世界產業的大范圍轉移。20世紀60年代，伴隨發達國家勞動力成本不斷提高，他們將勞動密集型產業向發展中國家轉移，自己則致力于發展資本技術密集型產業；70年代，能源危機造成全球能源和礦產資源價格上漲，發達國家又把大量消耗能源和礦產資源及環境污染嚴重的重化工部門向發展中國家轉移，發展中國家成為工業化經濟體；80年代，全球范圍又進行了第三次產業結構調整轉移，重點是服務業、高新技術產業、金融保險業及貿易加工業等。珠三角的經濟發展歷程、開放政策，加上獨特的區位優勢，使其成為發達國家產業轉移在中國的首選，特別是珠三角迎合了80年代全球產業結構的調整。珠三角產業結構調整完善過程是伴隨著世界產業大范圍轉移實現的。

（四）珠三角廣闊的經濟腹地和國內外市場、瀕臨港澳和東南亞的地理優勢、便利的水陸交通、廉價的勞動力、大批從農業轉移出的勞動力的就業需求及中國加入WTO后和國際接軌等因素，使珠三角經濟在產業結構調整的推動力下蓬勃發展。產業結構的優化整合了生產要素，促進了經濟發展，經濟發展又進一步促進了產業結構的優化。

二、珠三角三大產業間的結構優化并不意味著產業內部的經濟結構也是優化的

事實上，珠三角第二產業和第三產業內部都存在產業層次結構上的失調。

（一）工業內部結構不合理

珠三角的制造業中，掌握高端技術的企業占少數，低端的加工貿易業居多，最典型的就是“三來一補”，技術含量低，附加值非常小，而且大多是以犧牲環境、資源和廉價勞動力為代價。在加工貿易中，外資企業又居多。外資企業憑借強大的資本優勢，利用中國廉價的勞動力、資源能源生產，不僅拿走了本來就利潤微薄的產業的大部分利潤，還把經濟利益成果的環境成本轉嫁到中國。特別是近年來珠三角人地矛盾的日益尖銳，環保成本上升，生產要素，如勞動力、資源能源價格上漲，珠三角的比較優勢會逐漸喪失，最終不免造成大量企業外移，投資減少，制造業的情況更趨惡化。

（三）第三產業的尷尬

雖然近幾十年來珠三角第三產業的比重已上升到46、1%，但其產業增加值卻未達到預期標準。同時在其內部傳統服務業仍占主導地位，高端服務業如金融業、物流業的發展仍相對滯后，新興產業、高技術產業的發展需求層次仍然很低。除此外，國家在中小企業的態度上還有一定的政策歧視，加上創業板市場、風險投資市場的不健全，中小企業的融資問題仍然棘手，很大程度上制約了第三產業的發展。

三、三產業內部結構的合理與否對珠三角經濟的持續快速發展意義重大

在經濟全球化的今天，仍然可以看到一些因素在促進二三產業內部結構的優化。

（一）金融危機對珠三角產業結構調整的有利影響

2008年的國際金融危機對中國外貿出口企業來說無疑是一場噩夢，大量外貿企業因國外市場萎縮、生產成本的提高、利潤空間的壓縮而不得不關門，這不僅造成了大量的勞動力失業，還對國民經濟的其他產業造成了很大的負面影響。然而在這股寒冬中仍然有春色的孕育。金融危機使大量依靠國外市場的低端貿易加工業倒閉，從而使更多的企業主向附加值高、技術水平高的產業部門投資，制造業內部自覺地出現由低端向高端的轉換，同時大量的失業勞動力要么通過提高職業技能更好地生存，要么流向第三產業，這無論對于制造業內部的結構優化還是三大產業間結構的進一步優化都是可喜的。雖然要面臨短期高失業率的痛苦（這就需要政府采取行動），但在長期中等到產業結構調整回歸正軌，珠三角的經濟必然會進入一個新的發展階段。

（二）人民幣匯率的升值

20世紀90年代，我國海外制造業的最大對手東南亞因亞洲金融風暴導致其整個新興工業體被打垮，東南亞的出口市場迅速被中國填補，我國很快完成了第二次產業升級。2005年，迫于各方面壓力，我國對匯率進行改革，實行有管理的浮動匯率制，人民幣開始持續升值，不僅吸引大量國外資本進入，促進了人民幣的國際化，進一步加速了我國的國際化進程，同時淘汰了一批技術水平低、靠低端的出口加工貿易生存的企業，有力地加速了國內企業的轉型。在人民幣升值的影響下，珠三角在我國經濟發展中的重要地位、高開放程度都有利于其產業結構更迅速地調整優化。

當今，我國面臨的經濟發展環境紛繁復雜、變化莫測，珠三角也必須意識到，產業結構的優化升級過程，必然是落后產業被淘汰和新興產業確立的過程。升級過程中必然會有痛苦，但痛苦過后必然是柳暗花明。某些產業順應時勢則會獲得長遠發展，另一些產業執迷不悟則會被邊緣化。升級轉型是唯一選擇，珠三角更不例外。

綜上所述，在當代全球化激烈競爭的大背景下，珠三角可能會喪失一些比較優勢，雖然有眾多有利或不利的因素影響其產業結構的演變，但其產業高度化的趨勢卻是不可逆轉的。這就要求珠三角抓住國際國內機遇，充分發揮其比較優勢，并將比較優勢轉化成競爭優勢，在產業結構的優化中不斷發展經濟，再通過經濟的不斷發展進一步促進產業間及產業內部結構的優化和升級。

（作者單位：華南理工大學）