淺談如何有效控制工程造價

鄭春艷 薛艷輝

工程造價的有效控制,就是在優化建設方案、設計方案的基礎上,在建設程序的各個階段,采用一定的方法和措施將工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。具體說,就是要用投資估算控制設計方案的選擇和初步設計概算造價;用概算造價控制技術設計和修正概算造價;用概算造價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價,以求合理地使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益。針對影響工程造價比較大的一些因素,發表幾點拙見,供廣大同行討論。

1 以設計階段為重點的建設全過程造價控制

工程造價控制貫穿于項目建設全過程,而設計階段的工程造價控制是整個工程造價控制的龍頭。工程造價控制的關鍵在于前期決策和設計階段,而在項目投資決策完成后,控制工程造價的關鍵就在于設計。建設工程全壽命周期費用包括工程造價和工程交付使用后的經常開支費用(含經營費用、日常維護修理費用、使用期內大修理和局部更新費用)以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。根據經驗數據顯示,設計費一般只占到建設工程全壽命費用的1%,但正是這小于1%的費用對工程造價的影響占到75%以上。由此可見,設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。

長期以來,我國往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段——審核施工圖預算、結算建筑安裝工程價款,對工程建設前期的造價重視不夠。要有效的控制工程造價,就應將工程造價管理的重點轉到工程建設前期。

圖1反映了各階段影響工程項目投資的一般規律。

從圖1可以看出,初步設計階段對投資的影響約為20%,技術設計階段對投資的影響約為40%,施工圖設計準備階段對投資的影響約為25%,很顯然控制工程造價的關鍵是在設計階段。在設計一開始就將控制投資的目標貫穿于設計工作中,可保證選擇恰當的設計標準和合理的功能水平。

2 實施主動控制

長期以來,人們一直把控制理解為目標值與實際值的比較,以及當實際值偏離目標值時,分析其產生偏差的原因,并確定下一步的對策。這對于批量性生產的制造業而言,是一種有效的管理方法。但是對于建筑業而言,由于建筑產品具有單件性的特點,這個管理方法只能發現差異,不能消除差異,也不能預防差異的發生,而且差異一旦發生,損失往往很大,因此是一種被動的控制方法。為盡可能地減少以至避免目標值的偏離,還必須立足于事先采取控制措施,實施主動控制。也就是說,工程造價的控制不僅要反映投資決策,而且會影響設計和施工,因此要主動地控制工程造價。

3 令人滿意原則

建設項目的基本目標是對建設工期、項目投資和工程質量進行有效控制,這三大目標是一個相互制約、相互影響的統一體,同時使三個目標達到最優幾乎是不可能實現的。為此應根據建設項目的客觀重要條件進行綜合研究,實事求是地確定一套切合實際的衡量準則。只要工程造價控制的方案符合這套衡量準則,取得令人滿意的結果,則造價控制即達到了預期的目標。

4 組織、技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段

組織、技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段,由于體制和傳統習慣原因,我國的設計工作往往由建筑師等專業技術人員來完成。他們在設計過程中往往更關注工程的使用功能,力求采用比較先進的技術方法實現項目所需功能,而對經濟因素考慮較少。要有效地控制工程造價,應從組織、技術、經濟等方面采取措施。從組織上采取措施包括明確項目組織結構,明確造價管理者及任務,明確管理職能分工;從技術上采取措施包括重視設計方案選擇,嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計,深入技術領域研究節約投資的可能性;從經濟上采取措施包括動態地比較造價的計劃值和實際值,嚴格審查各項費用支出,采取對節約投資的有力獎勵措施。

應該看到,組織、技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。應通過組織結構、技術比較、經濟分析和效果評價,正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系,力求在技術先進的條件下經濟合理,在經濟合理的基礎上技術先進,將控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。

綜上所述,以設計階段為重點的建設全過程造價控制,實施主動控制,令人滿意原則,組織、技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段等,是可以有效地控制工程造價的。任何單位只要按照這些環節來做,相信一定會降低成本,提高效率,達到理想的建筑目標。

[1] 《建筑經濟專業知識與實務》編寫組.建筑經濟專業知識與實務[M].北京:中國建筑工業出版社,2006.

[2] 全國造價工程師執業資格考試命題研究組編.工程造價管理基礎理論與相關法規[M].北京:中國計劃工業出版社,2009.