淺析高效管理績效的界定及運營環境

【摘 要】高校作為非營利組織有其特殊的運營外部環境和內部環境，這些環境要素對高校管理績效具有重要的影響。 在界定高校管理績效含義的基礎上，給出了高校管理的外部環境因素和內部環境因素，并對這些因素對高校管理績效的影響進行了分析。

【關鍵詞】高校；管理績效；影響因素

一、高校管理績效的含義

從績效的一般含義來講，主要考慮經營的效益和資源利用的效率兩方面內容，因此，高校的績效主要體現在教學、科研和社會服務過程中的效率和效益。綜合考慮高校在教學、科研和社會服務多方面的目標，以及各個高校在不同功能領域的定位側重點的差異。高校管理的績效在效果方面的內容應該是教學、科研和社會服務領域所取得成果的綜合，在效率方面的內容應該體現為高校資源在這幾個領域中應用的效率，即投入產出比。本文對高校管理績效的討論主要集中在效果方面，將社會一般公認的高校所應具備的特征作為其績效的參考指標，主要包括：①高品位的師資和高質量的學生來源。②常規課程的廣度和深度。③充足的科研經費和高層次的科研成果。④大學的硬件設備的量和質。⑤財源。⑥各屆畢業生的聲望和成就。⑦學校的學術聲望等七個方面。

二、影響高校管理的外部因素分析

1.經濟力量因素和社會文化環境因素

經濟力量因素中，從國民經濟發展趨勢來看，知識經濟引發了社會對科技創新的需求和人們對高等教育的需求；從居民收入水平來看，中產階級已經初步形成；從消費和儲蓄傾向來看，教育消費和教育儲蓄呈增長趨勢。社會文化和環境因素中，從家庭結構變化來看，獨生子女一代進入接受高等教育階段；從人們價值觀念來看，受教育水平越來越成為決定收入水平的主要因素；從人口因素來看，入學人口相對集中導致高等教育需求持續增長。 因此經濟環境和社會文化環境總體對于高校來講，無論是從教學，科研還是社會服務領域更多的體現為市場需求上升的趨勢，高校面臨著更多機遇和發展空間。

2.競爭對手因素

從競爭情況來看，高校教育市場面臨著國內和國外高校之間的激烈競爭，其中與國內同行的競爭主要體現在對財政支持，高品質師資，高質量生源和科研經費等方面的競爭，而且競爭態勢日趨激烈，這從不斷升溫的高校排名可見一斑。而與國外高校的競爭主要集中在研究生教育市場，尤其是高層次研究人才的培養方面，國內高校明顯處于劣勢。另一方面隨著人們教育觀念的改變到國外去接受高等教育的人數會呈上升趨勢本科生教育市場也會面臨國外高校的競爭。

三、影響高校管理的內部因素分析

1.內部管理因素分析

高校的內部管理包括戰略規劃、組織、控制、協調、激勵和人事管理等一系列活動。 其中，戰略規劃對任何組織來講都是管理中非常重要的一項職能。

高校作為非營利性組織，其戰略規劃和一般的企業戰略規劃相比，存在目標的模糊性，較多的約束，較低的期望和激勵的缺失等特征。 目標的模糊性是指高校的戰略是綜合的，包括教育戰略，科技戰略和服務戰略。戰略規劃過程中的約束是指高校的戰略規劃要把面向國家的戰略需求放在首位，由于中國產業界研究力量薄弱、政府推動力差和高校經費短缺等多方面原因，近年來許多高校不僅在研究上傾向于應用性。更強調與產業界的合作，同時還以創辦、運做產業的方式直接介入經濟活動。但是，從長遠來看，這種方式并不是高校服務社會的最佳方式。較低的期望和激勵的缺失是指在戰略的實施過程中，相比較企業而言，高校很難實施基于個人成就的激勵機制，因此組織的績效期望也較低。

從組織方面來講，由于高校整體的多功能性和高校學科門類的綜合性使得高校內部組織呈現出復雜化。首先，高校的整體組織結構由戰略決策系統、并行學術管理系統和執行管理系統組成。學術管理系統主要負責高校的學科建設工作，在組織管理中要保證學術機構的健全，運行機制的規范和決策程序的科學性，尤其重要的是，一定要保證學術組織具備和行政組織相當的地位和權力。執行管理系統負責高校的日常行政管理工作，包括人事、財務等。高校組織管理中主要的影響因素是學術組織和行政組織之間的權力平衡問題， 以及要針對教學科研人員和行政管理人員設計不同的激勵機制問題。

2.市場因素分析

市場因素主要包括品牌、服務能力和價格因素。高校的品牌主要是指由教學和科研活動中積累的聲譽和地位所決定的等級，具有遺傳效應。學校在大學排名中越靠前，越能獲得進一步發展的機會，最終形成良性循環。高校的服務能力主要指所能培養的人才數量和質量，所提供研究成果的數量和質量，以及向產業界提供咨詢服務、技術轉讓等服務的能力。對于不同類型的大學，其服務的側重點有所不同。價格因素主要是指學費、咨詢費用等方面的競爭，對于大多數高校來講，由于學費的高低主要執行國家統一政策，因此不是學校之間競爭的焦點，而在咨詢費用、培訓費用和技術轉讓費用上，各高校之間，高校和研究機構、其它培訓組織之間存在著激烈的競爭。

參考文獻：

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[2]邵一華.發達國家大學體系主要特征及啟示[J].中國軟科學，2003（2）：21-24

作者簡介：

陳謙（1977.1.10～）湖南株洲，研究方向：社科類高校管理