高速公路工程養護的成本管理優化探討

丁懷玉

摘要 隨著我省高速公路建設的不斷發展，社會對公路養護成本的關注度越來越高。文章探討了高速公路養護的主要內容，具體包括日常養護、預防養護、修復養護、專項養護和應急養護等，分析了高速公路養護的成本控制辦法及優化措施，旨在提高公路運營企業的核心競爭力，提升公路服務的綜合效益。

關鍵詞 高速公路；養護管理；養護成本管理優化；養護成本控制

中圖分類號 U418.2 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2023）09-0171-03

0 引言

公路養護成本管理是公路運營管理的關鍵環節，有助于抓好國企改革深化，提升行動組織實施，建設現代化公路運營企業。該文針對某高速公路全壽命周期養護工程，分析了公路養護成本管理的特點，提出了針對性的成本優化和控制策略。通過深入分析該公路養護的成本管理過程，文章提出了改善公路養護管理質量的有效措施，為推動公路交通事業的長遠發展奠定了良好的基礎。

1 高速公路養護成本的特點

（1）以安全第一、預防為主、防治結合為養護方針，需增加更多的安全保障措施。

（2）公路養護突發情況較多，要求施工工期短。

（3）公路養護的類型較多，養護內容復雜，需采取多樣化的成本控制措施。

（4）公路養護的總線路較長且需要養護的路段較為分散，現缺乏充分的養護經驗，需使用大量的人力物力，難以保障養護設備的連續作業，增加了養護費用。

（5）養護過程中需保持交通暢通，并布設配套的安全設施，及時補充人力、物力資源，增加了養護費用。

（6）養護周期長，時間跨度大，需要長期的規劃指導和工程監控，并確保公路養護從交付使用到大修的各個階段，都能進行有效的養護。

（7）公路養護需使用大量新技術，機械化程度高，存在較高的安全維護費、設備使用費和成本管理費等，增加了總體養護費用。

（8）公路養護多在公路主線內施工，養護車輛通行費增加了總體養護成本費用。

2 高速公路養護成本的主要構成

（1）直接成本：人工投入、材料投入、設備使用投入、其他直接費用和現場費用等，各項費用的構成必須符合有關預算規定的相關要求。

（2）間接成本：企業在財務和管理等方面的資金投入。

（3）交通安全維護投入：為確保道路養護作業、行車安全所花費的相關費用投入，主要包括購買、攤銷、維修、勞保、運輸和增設交通標志等費用[1]。

3 養護成本管控關鍵點

3.1 高速公路養護存在的主要成本管理問題

（1）養護模式選擇不當。目前高速公路養護模式主要為自行養護模式、對外承包模式及單項養護計量模式等。有些高速公路運營企業在選擇養護施工隊伍合作時，未按該公路運營實際情況統籌考慮，存在“經驗主義”或盲目跟風現象，造成了額外的養護支出，增加了公路養護成本，造成了經濟損失[2]。

（2）高速公路“建養分離”。目前有些高速公路建設單位還未有“建設、養護一體化”的思想或因考核機制不得不“建養分離”，甚至有的建設方與運營方并不是一家單位，造成有些企業只考慮高速公路建設成本，不考慮高速公路運營成本。許多建設期需解決的問題，遺留到了運營期，會增加公路養護支出。許多建設期若優化的問題，運營期能節約公路養護支出。甚至同一個公路工程項目施工，建設期施工成本都比運營期養護成本支出要少得多[3]。

（3）難以有效應用先進自動化辦公系統的成本。為加強橋梁養護信息監測，保障高速公路運營安全，公路養護企業引入了自動化辦公系統，例如橋梁健康監測系統，能有效提高橋梁養護巡查的效率，降低了差旅費等費用支出。但多數高速公路運營企業缺乏信息化和智能化系統的應用經驗，加上技術研發力度不足及故障率高等因素，無法發揮橋梁健康監測系統的最大應用價值[4]。

3.2 高速公路養護提升成本管理效益的關鍵點

3.2.1 優化養護模式

（1）選擇適合本企業的養護模式。高速公路運營企業可根據具體運營狀況，如企業機構設置情況、養護隊伍規模、高速公路設施健康狀況等因素綜合考慮各模式優缺點，選擇適合自身的高速公路養護模式。

（2）加強管理人員對公路養護成本的重視程度。企業應強化管理人員的養護成本管理意識，定期對員工進行相關知識技能的培訓，保證員工能掌握物公路養護專業知識，增強安全意識，提高工作效率。此外，還需要建立績效考核機制，根據員工的養護成本管理表現給予相應的獎懲措施，激發員工的工作積極性和主動性[5]。

3.2.2 推行“建養一體化”的管理機制

（1）公路建設期不遺留問題：①加強公路工程施工質量管理。公路工程質量優劣直接影響高速公路全壽命周期管理，嚴格控制公路工程竣工驗收有利于減少后期公路養護成本支出。②明確標識公路建設征用地界。完善公路建設征地簽認資料，采用公路界樁明確標識公路建設征用地界有利于防止國有資產流失，也有利于公路養護施工中減少施工糾紛，節約公路養護成本。

（2）公路建設期優化建議：①重視公路路基邊坡截、排水溝設計及施工，至少確保“一坡一溝”。②重視路基邊坡按規范施工，確保路基邊坡坡比及碎落臺寬度達到規范要求。③公路沿線防護隔離設施由隔離柵、刺鐵絲網改為磚砌等硬隔離墻[6]。④大橋以上增設橋梁養護通道，邊坡設置邊坡養護通道且可與跌水合并設置。

4 養護成本管理優化分析

4.1 公路養護管理概況

某高速公路營運養護合作單位為總公司旗下××分公司養護項目部，該公司具有公路路基路面、橋梁、隧道、交安設施養護施工甲級資質。該高速公路營運單位養護模式2020年以前為自行養護模式，2021年至今為日常養護對外承包，修復性養護和專項養護采用單項養護計量模式的綜合模式。現選取該高速K1+350上行路基邊坡養護通道施工和硬隔離設施養護，某特大橋橋梁養護通道及橋梁健康監測系統，分析高速公路實際養護管理及養護成本優化分析。

4.2 公路養護模式成本管理分析

目前公路養護市場秩序越來越規范，公路安全運營和養護質量越來越高，隨著交通部《公路養護作業單位資質管理辦法》和《貴州省公路養護作業單位資質管理服務指南》的頒布，高速公路養護必須選擇具有專業資質的單位，對外承包的養護模式已成為主流。結合對外承包的養護包干模式成本支出較高，養護成本控制力度小，專項養護工程造價高，單獨采取單項養護計量模式作為補充能較好地實現成本管理優化。另外，該高速公路營運單位和養護單位同屬一家總公司，已是“開源節流”的最優模式，但因諸多條件限制，僅供參考[7]。具體不同養護模式對比分析如表1所示。

所以，養護模式選擇是公路養護成本管理優化或成本控制的先決條件。

4.3 公路養護建設時期成本管理分析

公路工程項目不同建設時期成本管理分析，需對比分析在建設期和營運期分別施工的成本。具體公路工程項目不同建設時期成本管理分析如表2所示。

所以“建設、養護一體化”模式對公路養護成本管理優化或成本控制具有重要影響。

4.4 橋梁健康監測系統成本管理優化分析

4.4.1 ××特大橋橋梁健康監測系統工程概況

（1）目的及意義：準確地對大橋全橋狀況做出評估，及時獲得大橋在運營期間的工作狀態和力學行為，及時對其安全性能做出評價和報警，使得大橋的安全性處于受控之中。提高了對突發性損傷的發現速度，使累積性損傷的發展趨勢推演成為可能，可以實現對隱蔽部位的觀察，在大的損傷和異常事件發生時及時報警。同時監測系統相當于一個現場實驗室，有助于驗證設計，并指導今后類似橋梁的設計。

（2）其中該特大橋橋梁監測系統工程造價約為318萬元，監測項目與傳感器類型如表3所示。

4.4.2 ××特大橋成本管理優化分析

目前該橋橋梁健康監測系統故障率較高，較多數據無法傳輸，無法對隱蔽部位實施觀察。運營期間的工作狀態和力學行為可在每年的橋梁定期檢測時或必要時采用移動式傳感探測器采集。造成該橋突發性損傷及報警主要為車輛事故、火災或地震，均能被日常巡查和經常性檢查所替代。所以，先進自動化辦公系統的引進需結合高速公路具體運營狀況，避免增加不必要的公路養護成本支出。

5 結語

綜上所述，隨著高速公路營運行業的發展進步，國企改革深化提升行動進一步組織實施，給企業的生存帶來了更多機遇和挑戰。高速公路營運行業的相關企業應深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，結合自身優勢，綜合統籌高速公路養護情況，制定科學有效的養護策略，分析高速公路養護的成本控制辦法及優化措施，提升高速公路運營企業的核心競爭力，提升公路服務的綜合效益。

參考文獻

[1]公路工程預算定額： JTG/TB06—02—2007[S]. 北京：人民交通出版社， 2007.

[2]四川省建設工程量清單計價定額（磚結構工程）： 2019： AC0382[S].

[3]北京市道路橋梁工程試驗檢測費用定額： DL—JC—2018[S]. 北京：北京市道路工程造價定額管理站， 2018.

[4]蘇交科集團股份有限公司. 典型邊坡養護通道通用圖設計[S]. 2022-08： 表A. 0. 2-4.

[5]蘇交科集團股份有限公司. 典型橋梁養護通道通用圖設計[S]. 2022-01： 總預算匯總表.

[6]長大橋梁健康監測系統建設綜合技術服務項目結構監測設計圖[B]. 2022-11： 2-3.

[7]特大橋橋梁健康監測系統數據分析報告[R]. 2023-03： 8-9.