加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理之我見(jiàn)

冶秀梅

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng) 管理

一、當(dāng)前農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題

1.農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展不平衡

農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路由于受地域、人口、交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等諸多因素的影響,在時(shí)間和空間上形成客流量的不均衡,冷線(xiàn)、熱線(xiàn)反差很大,造成客運(yùn)車(chē)輛大多擠在客源多、道路狀況好、經(jīng)濟(jì)效益高的熱門(mén)客運(yùn)線(xiàn)路上,而支線(xiàn)、冷線(xiàn)則無(wú)人問(wèn)津。此外,農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體還存在多、小、弱、散的狀況。

2.農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序混亂,報(bào)廢車(chē)、拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)、無(wú)牌無(wú)證車(chē)營(yíng)運(yùn)猖獗

由于熱線(xiàn)太熱,冷線(xiàn)太冷,加上客運(yùn)線(xiàn)路投入不足,客運(yùn)車(chē)輛缺乏,這就給報(bào)廢車(chē)、拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)、無(wú)牌無(wú)證非法營(yíng)運(yùn)可乘之機(jī)。“黑車(chē)”為何有如此大的市場(chǎng)空間?究其原因主要有三個(gè):一是農(nóng)村運(yùn)力投放不足。二是非法經(jīng)營(yíng)者以低于正常票價(jià)誘惑旅客。三是利用旅客貪圖方便,急于搭車(chē)的心理。

二、管理農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的對(duì)策

1.實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)公交化

實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)公交化,形成以縣城為中心,以縣鄉(xiāng)公路為依托,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐,以行政村為網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和以縣鄉(xiāng)公路為依托,以農(nóng)村集鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。要摸清客流、人口等基本情況,制定出科學(xué)的線(xiàn)路走向、車(chē)輛投放額度、班次密度、站點(diǎn)設(shè)置,避免出現(xiàn)重復(fù)和迂回線(xiàn)路,減少運(yùn)力浪費(fèi),提高運(yùn)營(yíng)實(shí)載率和車(chē)輛使用率;變“招手即停,遍地是站”為進(jìn)入客運(yùn)站點(diǎn)停車(chē)上下旅客,并納入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃,沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立設(shè)施齊全、功能完備,適應(yīng)小康社會(huì)發(fā)展的新型農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng),使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)、貨運(yùn)、維修“三合一”的綜合客運(yùn)站。

2.運(yùn)力的投放要充分考慮冷熱線(xiàn)兼顧

要堅(jiān)持冷熱線(xiàn)兼顧的原則。對(duì)于客流量較小的冷線(xiàn)路,可通過(guò)招標(biāo)形式選取相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)企業(yè),實(shí)行一線(xiàn)一企的組織方式。經(jīng)營(yíng)冷熱線(xiàn)、支線(xiàn)和新開(kāi)線(xiàn)路的稅費(fèi)征收要有所區(qū)別,對(duì)支線(xiàn)、冷線(xiàn)和新開(kāi)線(xiàn)路采取扶持政策,盡可能地減征、少征交通規(guī)費(fèi)和其他稅費(fèi),以增強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)冷線(xiàn)經(jīng)營(yíng)的吸引力。對(duì)于客流量較大的熱線(xiàn),實(shí)行線(xiàn)路總體經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)制,明確中標(biāo)客運(yùn)企業(yè)必須實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng),不得轉(zhuǎn)讓、租賃給第三方經(jīng)營(yíng)。

3.加大稽查力度,規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序

一是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)稽查大隊(duì),對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)加強(qiáng)稽查力度,重點(diǎn)打擊。二是各稽查站可與交警等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,定期不定期采取流動(dòng)巡查的方式,重點(diǎn)打擊這些“黑車(chē)”營(yíng)運(yùn)。三是積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站的作用,形成齊抓共管的態(tài)勢(shì),加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)報(bào)廢車(chē)、農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)、違章載客的打擊力度;采取“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱走”的辦法,把打擊無(wú)證客車(chē)、報(bào)廢車(chē)非法營(yíng)運(yùn)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組。另外,各稽查站、交管站要做好取證工作。

4.擴(kuò)大宣傳,形成保護(hù)合法、打擊非法的良好氛圍,教育農(nóng)村群眾不搭非法營(yíng)運(yùn)車(chē)

一方面,多渠道開(kāi)展對(duì)有關(guān)道路運(yùn)輸法律法規(guī)、安全知識(shí)、客運(yùn)站場(chǎng)情況的宣傳,提高農(nóng)村群眾的認(rèn)識(shí)。同時(shí)讓農(nóng)村群眾提高安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),抵制非法營(yíng)運(yùn)車(chē),不搭非法營(yíng)運(yùn)車(chē)。另一方面,要堅(jiān)持正面宣傳與利用反面典型個(gè)案進(jìn)行教育相結(jié)合,產(chǎn)生威懾力和影響力,以儆效尤。還要堅(jiān)持走群眾路線(xiàn),發(fā)動(dòng)群眾對(duì)非法營(yíng)運(yùn)者進(jìn)行舉報(bào),做到舉報(bào)一個(gè)整治一個(gè)。