威海市全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

近年來，山東省威海市財(cái)政部門堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)作為財(cái)政支農(nóng)的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，加大投入力度，通過扶持農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系、檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)等“三大體系”建設(shè)，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重“量”輕“質(zhì)”的突出問題，有力提升了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢。

（一）扶持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)。威海市通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)村協(xié)會等各種載體的示范作用，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣力度，按照“四個一律不支持”的原則，即凡是不從事標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、形不成規(guī)模化基地、不實(shí)行規(guī)范化管理、不能帶動農(nóng)民增收的一律不支持，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在種植業(yè)方面，2011—2013年，先后投入3000多萬元，支持蘋果、蔬菜等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地達(dá)到150多萬畝。在漁業(yè)方面，2011—2013年，全市各級財(cái)政共投入5000多萬元，采取財(cái)政補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)、貸款貼息等方式，重點(diǎn)扶持海珍品養(yǎng)殖和精深加工項(xiàng)目，著力推進(jìn)海洋漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和加工基地優(yōu)化升級。在畜牧業(yè)方面，從2011年開始每年安排資金300萬元，對當(dāng)年新建的規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行扶持。同時按照“龍頭先行”的發(fā)展思路，積極扶持畜牧龍頭企業(yè)發(fā)展，支持和鼓勵鵬程、金洋等老乳品企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（二）扶持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系和品牌建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快車道。威海市在優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)中，把扶持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證作為切入點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)品牌農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略升級。制定出臺了《威海市農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（認(rèn)定）獎勵辦法》，規(guī)定從2006年1月1日起，對按照農(nóng)業(yè)部、國家認(rèn)監(jiān)委《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序》取得的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)定的單位，分別給予2萬元、4萬元、6萬元和10萬元的獎勵。自政策實(shí)施以來，全市財(cái)政累計(jì)投入近4000萬元，扶持“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品1173個。目前，威海市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)品正逐步向花生、海帶、果品、蔬菜、中藥材、畜禽、奶業(yè)、海珍品、海洋保健食品、旅游休閑食品等多方面發(fā)展。

（三）扶持農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全平臺。一是積極建立農(nóng)副產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心。長期以來，威海市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測涉及農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、工商行政管理和檢驗(yàn)檢疫等多個部門，各自為政、分頭檢測，人才、設(shè)備資源分散，檢測水平偏低等問題比較突出，許多項(xiàng)目的檢測需要送到外地才能完成。為解決這一問題，威海市于2007年組建威海市農(nóng)副產(chǎn)品檢測中心，市財(cái)政累計(jì)投入資金2500多萬元，支持設(shè)備購置，承擔(dān)檢測人員經(jīng)費(fèi)、抽檢樣品檢測支出等。二是積極倡導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品檢測工作程序的規(guī)范化。制定了《威海市農(nóng)副產(chǎn)品檢測中心運(yùn)作規(guī)程》，對農(nóng)副產(chǎn)品檢測范圍、檢測對象、檢測結(jié)果使用、檢測資金的使用管理和各有關(guān)部門的職責(zé)等進(jìn)行了明確規(guī)定，規(guī)范了檢測工作程序。同時，建立工作會商制度，及時解決檢測中心運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，提高運(yùn)營效率。檢測中心以市場化為主，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼，有效整合了現(xiàn)有儀器設(shè)備和科技人才資源，避免了低水平的重復(fù)建設(shè)，全市農(nóng)產(chǎn)品檢測能力得到迅速提高，滿足了本地各種檢測需要。三是積極爭取實(shí)現(xiàn)檢測手段的全面覆蓋。目前，全市基本形成企業(yè)自檢為主導(dǎo)、社會檢測為補(bǔ)充，政府檢測為保障的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系。

通過扶持“三大體系”建設(shè)，威海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作得到切實(shí)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“量”、“質(zhì)”的雙提高。多年來全市農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率始終保持在98.5%以上，全市“三品”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積占食用農(nóng)產(chǎn)品總面積的44%，都位居山東省前列。

（作者單位：山東省威海市財(cái)政局）

責(zé)任編輯：欣聞