為完善全球治理提供中國方案

2025年9月1日，習近平總書記在“上海合作組織 + ”會議上強調：“我愿提出全球治理倡議，同各國一道，推動構建更加公正合理的全球治理體系，攜手邁向人類命運共同體。”全球治理倡議是繼全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議后，中國向世界貢獻的又一國際公共思想產品。

治理，是現代社會存續的基礎。完善全球治理是全球化時代世界各國人民的共同期盼。習近平總書記提出的全球治理倡議，是有效解決全球性問題和應對挑戰的重大現實舉措，深刻理解全球治理倡議，對于推動各國攜手行動、構建全球治理新格局具有重大意義。

全球治理倡議提出的背景

21世紀以來，世界進入大發展大變革大調整的關鍵時期，世界格局加速演進、全球治理赤字愈加明顯，構建更加公平合理的全球治理體系迫在眉睫。

在全球治理上，面對地緣沖突、氣候變化、糧食危機、公共衛生威脅、數字安全等一系列全球性治理議題，現有的全球治理體系顯得力不從心。就政治領域的治理而言，西方國家代議制民主的弊端日漸顯露，其國內的民粹主義大行其道，昔日被視為世界樣板的政治模式，其可信度和可行性遭到嚴重質疑。更有個別國家強勢推行“民主輸出”，試圖通過“顏色革命”顛覆別國政權，引起部分地區的持續沖突與動蕩，并在世界范圍內造成政治領域的治理困境。就經濟領域的治理而言，伴隨著新一輪科技革命和產業變革帶來的新陳代謝，發達國家難以為世界經濟長期穩定增長提供動能支撐，而發展中國家在世界經濟體系中占據的份額越來越大，世界經濟格局出現“東升西降”的明顯趨勢，全球力量結構、治理模式和發展動能發生深刻變化，世界范圍內出現嚴重的反全球化現象。部分國家構筑“小院高墻”，強推“脫鉤斷鏈”，單邊主義、貿易保護主義盛行，國際經貿秩序遭到極大沖擊。如何完善全球經濟治理，建設持續穩定增長的世界經濟成為重要的世界議題。就文化領域的治理而言，部分發達國家信奉“叢林法則”，以文化霸權為工具在全球范圍內進行文化價值觀輸出，忽視別國的文化特性與價值觀差異，引發文化沖突與認同危機。這種文化上的矛盾和對立，不僅影響國家間的關系，而且給全球治理局勢帶來嚴峻挑戰。正是在上述背景下，全球治理倡議應運而生。

全球治理倡議的核心理念

習近平總書記明確闡釋了全球治理倡議的核心理念，即堅持主權平等，堅持國際法治，堅持多邊主義，堅持以人為本，堅持力求實效。他進一步深刻闡明了改善全球治理需要遵循的前提、原則、方法和保障等問題。五大核心理念為全球治理變革提供了全新愿景，更為推動構建更加公正合理的全球治理體系、攜手邁向人類命運共同體提供了科學指引。

全球治理倡議的五大核心理念相互聯系、共同構成一個邏輯嚴密的有機整體，同時各有側重，從不同角度為全球治理注入強勁力量。其中，堅持主權平等是首要前提，主權平等強調的是各國無論強弱貧富均享有平等參與國際事務的權利，均有權在全球治理中平等參與、平等決策、平等受益。堅持遵守國際法治是基本保障，國際法和國際規則是公認的國際關系準則，堅守國際法治就要尊重并維護國際法的權威性，自覺維護聯合國憲章宗旨和原則，確保國際法治和國際規則在世界各國得到平等適用和實行。堅持多邊主義是基本路徑。全球治理關系世界各個國家的利益，每個國家要通過共建共享協調治理，而不是搞單邊主義強權霸凌。堅持以人為本是價值取向，全球治理的最終歸宿是增進全人類福祉。始終強調以人為本的全球治理價值取向，就要更加注重將全球治理成果轉化為民眾可感知的幸福感和安全感。堅持力求實效是重要原則。理念的生命力在于執行，全球治理是否管用關鍵在于能否解決實際問題。力求實效就是以行動為導向，通過實際行動推動全球治理體系改革，增強現行國際體系的執行力。

全球治理倡議的實踐路徑

中國是全球治理的提出者，也是堅定的行動派。習近平總書記鄭重提出全球治理倡議的同時，又進一步闡釋了全球治理體系的實踐要求，這既為完善全球治理體系指明了前進方向，又為中國落實全球治理倡議作出了具體行動安排。

要突出以人為本的價值取向。濟大事者，必以人為本。突出以人為本價值取向的全球治理，說到底，就是要把全球人民對美好生活的向往變成現實，共同建設一個人人享有的和平安寧、繁榮美麗的世界。踐行以人為本的全球治理價值取向，就要堅持尊重差異、平等相待的原則，尊重各國發展程度的天然差異與各國發展道路的自主選擇。要堅持國際規則由各國共同書寫、全球事務由各國共同處理、發展成果由各國共同分享。展望未來，中國要聚焦國計民生大業，繼續在公共衛生、生態保護、糧食安全等關乎人民基本生存狀況的領域發揮負責任的大國作用，為守護人類共同家園貢獻中國力量。

要突出注重行動的實踐導向。大道至簡，實干為要。全球治理的關鍵是行動，注重解決世界各國人民的實際需求、探索可持續性解決方案是落實全球治理倡議的重要舉措。習近平總書記指出：“堅持系統謀劃、整體推進，統籌協調全球行動，充分調動各方資源，打造更多可視成果，以務實合作避免治理滯后和碎片化。”未來，中國要繼續以聯合國等國際組織為依托，加強同區域性多邊機制合作，在人工智能、網絡空間、外部太空等諸多亟待治理的領域起而行之，以實際行動書寫全球治理的中國篇章。

要突出改革與穩定并重的發展方向。堅持改革與穩定齊頭并進既是中國之治的重要經驗，也是構建全球治理新格局的重要路徑。《全球治理倡議文件》明確指出：“改革完善全球治理，不是對現有國際秩序的推倒重來，也不是在現行國際體系之外另起爐灶，而是增強現行國際體系和國際機制的執行力、有效性。”換言之，改革全球治理體系的最終目的是更好地應對各種全球性挑戰，早日形成安全穩定、高效運行的全球治理體系。在風云變幻的國際舞臺上，中國將同世界各國一道堅定維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，平衡好推進改革與維持穩定之間的關系，始終站在歷史正確的一邊，為人類和平與發展的崇高事業作出不懈努力。

（作者單位：中共濟南市委黨校、中共中央黨校）