供給側改革視角下的研究生教育調控機制研究

現階段，我國研究生教育調控普遍以計劃調控為主，一定程度上依賴行政命令，調控模式單一、缺乏靈活性。同時，供給側改革視角下的研究生教育調控機制研究還未形成研究體系，缺乏實踐和理論支撐。本研究擬探究供給側改革視角下研究生教育調控機制現狀、原因及對策建議。

一、研究生調控存在的問題及分析

面對經濟社會發展的新階段、新要求，本研究通過問卷、訪談等形式，深入分析研究生教育調控機制現狀，梳理歸納了以下幾點不足。

（一）調控主體主動參與意識薄弱

現階段，我國研究生教育調控機制以研究生培養教育質量與規模化發展相結合的模式為主。而招生計劃等調控主要職責仍歸于政府相關部門，導致調控手段具有鮮明的行政色彩，培養單位等主體不能直接利用社會信息進行相關調控，二級單位增設專業或調整招生人數等需要申報，且申報過程周期相對較長，使得各主體參與意識逐漸弱化，進而導致調控滯后性。另外，導師在研究生培養過程中基本上是基于自身的課題或項目進行，授課內容也是按照既定教學大綱進行，并未有較大的調控空間。

（二）調控機制過度以需求側為主導

現階段，研究生教育調控主要以滿足本科升學率、就業率等需求為目標，未能較好地滿足社會發展及產業升級等發展預期。與此同時，勞動力市場對就業求職人群的要求愈發提升，以至于對研究生教育的“質”提出了更高的要求。單純“量”的提升既無法滿足用人單位的需求，也會造成研究生就業心理負擔加重，從而增加不穩定因素。問卷調查顯示， 40.5% 的企業人力資源主管表示在校招過程中并不會對求職研究生所學專業進行嚴格限制，更在意研究生綜合素質。

（三）調控內容缺乏末端反饋過程

隨著信息技術的快速普及，我國大部分高校均構建了研究生招生、導學雙選等信息化數據庫，但各平臺未能良好銜接，各類數據歸納分析、預測等方面并沒有實現良好整合。相關部門雖然設置了畢業生調查等環節，但更多關注的是滿意度和就業現狀，且調研過程極易受人為因素影響，以至于所收集的信息并未對研究生教育調控產生具體影響。在對已畢業研究生訪談調研過程中發現， 77.2% 的受訪研究生表示其在校內科研方向與實際從事的工作方向不一致或于2年內轉崗。另外，由于研究生招生與就業存在1.5～2年時間差，這就對研究生教育調控信息互通提出了更高的反饋時效性要求。

二、研究生調控提升策略

（一）明晰主體職能，強化協同調控能力

調控主體包含政府、高校、社會組織等。筆者在參與研究生招生等工作過程中了解到，招生計劃等調控主要職責仍歸于政府相關部門，導致了調控手段具有較強的指令性，培養單位等主體參與意識逐漸弱化，被動等待省級教育主管部門審核公布招生錄取計劃，導致調控的滯后。為此，政府需要通過梳理、優化主體職能來強化協同調控能力。

首先，需要明確政府調控范圍。研究生教育調控機制的研究著重在于恰當處理好政府定位，構建公平公正的研究生教育調控環境，建立健全相關法律法規，充分給予高校招生計劃、學科設置等方面的自主調控權力。

其次，增強高校培養主體自主調控能力。高校作為研究生培養的第一陣地，掌握了研究生培養各階段的實時信息，根據自身科研條件、學科特色等實際，科學調整招生、培養、畢業等過程要素，利用“及時性、靈活性”優勢，充分發揮自身研究生教育調控效率。杭州電子科技大學通過設置融合實驗室、導師團隊等方式，將傳統學科與人工智能、生物科技等方面教育相結合，幫助研究生建立跨學科教育背景。

再次，充分發揮社會組織等第三方專業機構的評價評估作用。社會組織相較于政府部門及高校、企業來說，具有專業性、獨立性等特征，對于研究生教育調控過程具有更強的全局性和客觀性，通過收集、分析客觀存在的主要問題，能形成科學性的評價體系和改進建議。同時，對第三方專業機構所具有的評估建議權，應建立相應的監督機制，最大限度杜絕暗箱操作等不當行為。

最后，強化企業在研究生培養過程中的調節作用。社會經濟變化將直接影響企業的戰略規劃，并對就業市場產生顯著影響。筆者對校內近2年畢業生進行訪談，了解到研究生對就業市場需求及就業方向認知主要來源于往屆畢業生的應聘反饋。然而，這些反饋往往具有單一性和片面性，致使求職研究生作出不夠科學和理性的決策，無法全面反映就業市場復雜性。杭州電子科技大學通過校友企業參訪、企業導學合作等方式，幫助在校研究生了解最新的就業市場需求和社會經濟發展實際。同時，通過企業導師的聯絡，以項自為導向，建立導師組、課題組的形式，既解決企業實際需求，又幫助研究生了解企業運作規律。

（二）充實機制內涵，科學把控供需平衡

招生培養規模既要滿足人民群眾日益增長的高等教育需求，也要主動適應社會發展的客觀要求。學者李璐提出，研究生招生培養規模與人均GDP、居民消費水平及近年本科畢業生數量都有較為顯著的關系。而筆者對近2年杭州電子科技大學及周邊院校研究生畢業生進行訪談了解到，由于培養過程具有2～3年的周期，且就業形勢不佳，導致研究生需要1～2年的就業準備期，這也使得研究生招生、培養及畢業與社會經濟發展狀況存在一定差距，研究生研究方向與社會需求存在一定偏差。

首先，科學調控招生規模。研究生招生規模受多種因素影響，為此，筆者選取1999年一2024年以來的本科生畢業人數、人均可支配收入、城鎮單位就業人員平均工資等作為相關性測算數據，并利用Pearson相關性分析（皮爾遜相關性分析），以本科生畢業人數、人均可支配收入、城鎮單位就業人員平均工資作為范例變量，得出P值（相關性指數），分別為0.952、0.978、0.985，具有較高相關性，為此，研究生招生規模調控應充分考慮強相關性變量，在政策性調控的基礎上，科學把握研究生招生規模。

其次，合理調控培養結構。目前研究生教育主要分為學術型學位和專業型學位。長期以來，公眾對于學術型學位研究生的定位高于專業型學位研究生，導致專業型學位研究生的招生質量稍低于學術型學位研究生。但隨著經濟社會發展，公眾對學術型碩士與專業型碩士的需求認知逐步發生改變。問卷調查顯示， 40.2% 的受訪研究生（除去周邊地區生源）表示會選擇院校所在地及周邊作為未來就業目的地。可見，高校所在地特征對于研究生擇校具有較大影響。但中西部地區與東部地區社會經濟發展存在差距，導致研究生產生了重就業自的地而輕專業的現狀。為此，在研究生培養結構調控過程中，相關教育主管部門應在地區特征的基礎上設置合適的專業。如杭州電子科技大學結合杭州市數字經濟發展實際，利用自身科研基礎，開設人工智能等新興專業。同時，相關部門利用政策推動研究生教育多元化發展，統籌兼顧地區間發展平衡，如麗水地區的智慧農業、上虞工業園區工業自動化等。

最后，科學把控培養過程。研究生培養過程質量是確保研究生教育質量調控的重要基礎，是實現供給側改革實效性的重要保證。而目前國內院校對于研究生培養過程的主要管理責任在于導師，導師很大程度上決定了研究生科研進度和實踐項目的安排。而學院或學校層面對于研究生過程的把控主要以結果為導向，如考試考查成績、獎學金評定、榮譽體系評定等環節，并未與研究生招生和就業建立充分聯系。研究生培養應科學地貫穿整個過程，合理安排研究生教育過程，利用競賽、選修課等方式定向培養既符合社會發展預期，又能滿足學生興趣愛好的人才。杭州電子科技大學以各級獎學金為導向，通過所設置的各類競賽、課程成果積分來科學發放獎學金等獎勵。同時，主管部門也應根據階段性反饋信息調整招生與培養計劃，最大限度地提升實效性。

（三）健全信息平臺，構建信息傳遞路徑

我國大部分地區已經建立涵蓋研究生招生數據、教育教學、就業信息登記等數據的多元平臺，但各平臺間并未共享數據，也無相關數據分析、預測功能。隨著大數據分析、算法等技術的普及與應用，以政府、高校、行業標桿企業作為主要力量，構建以研究生招生、培養、市場需求及實際就業信息等相關數據為基礎的融合性平臺，進而實現信息間的交流暢通。

除涉及國家人才戰略部署外，依托研究生招生信息化平臺、研究生培養系統、研究生就業系統等平臺，將相關職能部門、第三方機構等數據接入，強化各主體間的信息整合程度，使得本來獨立的信息進行融合分析，及時反饋至各調控主體，以此制定符合實際需求的研究生培養機制，縮短調控所需的周期。杭州電子科技大學建有智慧思政平臺，以研究生錄取作為起點，畢業就業作為終點，將研究生各類信息整合到該平臺，既有利于學院查看，也有利于實現數據分析、預測等功能，提升研究生在校全過程信息傳遞效率。

建立健全研究生教育調控信息平臺需要幾個基本內容：一是規范數據標準，實現各主體數據的互聯共享；二是利用算法工具，實現研究生教育各類需求數據分析、預測功能；三是健全反饋機制并提升其精準度，整合歸納數據，推送至相關調控主體。

三、結語

1994年7月以來，根據國務院關于教育改革和發展的相關要求，社會組織和地方院校在教育調控中的作用增強，逐步形成多主體、多層次的發展格局和規模、質量并重的發展理念。但面對研究生招生、就業壓力逐年遞增，供給側改革視角下研究生教育調控需要明晰政府、高校、社會組織等主體職能，強化協同調控能力，建立全信息交互平臺，充實機制內涵，科學把控供需平衡，全面提升研究生教育的效率和效益，為社會主義現代化建設提供更加優質的人才支持。

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基金項目：2023年杭州電子科技大學研究生教育教學改革項目（研究生教學成果獎培育專項）“供給側改革視角下的研究生教育調控機制研究”，項目編號：JXGG2023YB009。

（作者單位：杭州電子科技大學）