新能源示范城市建設(shè)對工業(yè)節(jié)能減排的影響研究

中圖分類號：F424.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-5128（2025）10-0081-14

一、引言

“十四五\"時期是中國應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期，也是工業(yè)實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。實現(xiàn)工業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，就需要在全面貫徹綠色發(fā)展理念的前提下，全面強(qiáng)化其節(jié)能減排，這也是未來工業(yè)企業(yè)能否立足并長久發(fā)展的核心所在。改革開放以來，工業(yè)成為中國增長速度最快、改革力度最大、對外開放程度最高的部門[1]，對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長做出了重大貢獻(xiàn)。2023年，中國工業(yè)增加值占全國GDP的比重達(dá)到 31.66% ，所產(chǎn)生的污染物排放量持續(xù)減少，工業(yè)能源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，獲得了廣大社會群眾的充分肯定。然而，長期以來，中國工業(yè)化依舊走資源增長型路線，即工業(yè)生產(chǎn)以自然資源為主要原料，通過對自然資源的開采、加工和銷售來推動工業(yè)的增長，總體上尚未完全擺脫高能耗、高排放的發(fā)展模式，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害;且其能源消費(fèi)總量、氮氧化物排放量、二氧化硫排放量一直占據(jù)全國排放總量的較大比例，工業(yè)單位產(chǎn)值能耗遠(yuǎn)超德國、美國、日本等發(fā)達(dá)國家，甚至比一些新興市場國家還要高[2]。為此，國家從頂層設(shè)計高度關(guān)注工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，工業(yè)和信息化部印發(fā)的《“十四五\"工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》提出：“到2025年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升。”黨的二十大報告指出：“推動能源清潔低碳高效利用，推進(jìn)工業(yè)等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。”黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確指出：“加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動制造業(yè)綠色化發(fā)展”和\"完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全廢棄物循環(huán)利用體系，健全煤炭清潔高效利用機(jī)制，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施。\"這都足以說明推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排進(jìn)而實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的緊迫性和重要性，對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型、推動新質(zhì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有著舉足輕重的作用。

為推進(jìn)新能源的有效應(yīng)用，大力促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排，積極應(yīng)對氣候變化，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，中國一直積極推進(jìn)能源消費(fèi)方式變革，努力建立清潔的能源供應(yīng)體系。其中，始于2014年的新能源示范城市政策是其重要舉措。國家能源局在2012年5月正式提出了新能源示范城市的概念，同年7月又發(fā)布了《新能源示范城市評價指標(biāo)體系及說明（試行）》，為新能源示范城市建設(shè)提供了明確的方向和評價標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過一系列的規(guī)劃與籌備，2014年國家能源局正式發(fā)布了《國家能源局關(guān)于公布創(chuàng)建新能源示范城市（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）名單（第一批）的通知》，公布了首批新能源示范城市名單。新能源示范城市強(qiáng)調(diào)以清潔高效為目標(biāo)，倡導(dǎo)多種能源形式間的互補(bǔ)，鼓勵新能源設(shè)施的分布利用，重視能源規(guī)劃過程中的協(xié)調(diào)性，積極推動各類新能源技術(shù)在城市各行各業(yè)中的應(yīng)用，減少對傳統(tǒng)能源的依賴，提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低能源消耗和污染物排放，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。另外，該通知還為各新能源示范城市提出約束性發(fā)展指標(biāo)，要求其做好新能源城市發(fā)展規(guī)劃，完善可再生能源開發(fā)利用體系。這些舉措提高了工業(yè)領(lǐng)域化石能源的利用效率與可再生能源利用比例，推進(jìn)了風(fēng)能、太陽能和潮汐能等新能源在工業(yè)行業(yè)中的應(yīng)用，促進(jìn)了工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的升級和生產(chǎn)工藝的優(yōu)化，也提升了工業(yè)終端的用能電氣化水平，從而促進(jìn)了工業(yè)節(jié)能減排。由此可見，新能源示范城市建設(shè)工作的實施效果，對于提高工業(yè)節(jié)能減排水平、開拓新能源高質(zhì)量發(fā)展空間具有重要的實踐價值，也為國家2030年前實現(xiàn)“碳達(dá)峰”、2060年前實現(xiàn)“碳中和\"提供了有益的政策啟示。那么，新能源示范城市建設(shè)能否促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排？其作用機(jī)制如何？回答這些問題，對于全面落實新能源示范城市政策和積極拓展工業(yè)節(jié)能減排路徑具有重要的現(xiàn)實意義。

二、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于新能源示范城市建設(shè)對工業(yè)節(jié)能減排的影響這一話題，國內(nèi)外相關(guān)研究主要集中于工業(yè)節(jié)能減排的影響因素和新能源示范城市建設(shè)的政策效應(yīng)兩個方面。

在工業(yè)節(jié)能減排的影響因素方面，已有研究主要涉及技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境規(guī)制和經(jīng)濟(jì)集聚等方面。在技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新方面，Doms等[3驗證了企業(yè)所采用的技術(shù)是影響能耗強(qiáng)度的主要因素;Cole等[4]發(fā)現(xiàn)，技術(shù)研發(fā)支出和工業(yè)污染排放強(qiáng)度成反比;何小鋼等[5探究了工業(yè)節(jié)能減排的轉(zhuǎn)型特征，指出廣義的技術(shù)進(jìn)步可以顯著促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排，而且科技進(jìn)步起到的作用最大;進(jìn)一步地，蔡寧等[2]基于SBM-DDF模型，認(rèn)為國外技術(shù)引進(jìn)、本土創(chuàng)新溢出、內(nèi)生創(chuàng)新努力三種類型的技術(shù)創(chuàng)新可以顯著提高工業(yè)節(jié)能減排的效率。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，彭星的研究表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是工業(yè)節(jié)能減排的重要正向驅(qū)動因素;曾剛等[7]發(fā)現(xiàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以提高資源型城市的工業(yè)綠色效率，從而提高工業(yè)節(jié)能減排水平;Chen等[8認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排的重要手段。在環(huán)境規(guī)制方面，魏楚等[9使用DEA方法估計了各地區(qū)的工業(yè)節(jié)能減排潛力，并提出未來在推進(jìn)節(jié)能減排工作過程中環(huán)境規(guī)制政策的重要性;進(jìn)一步地，張寧等[10]采用非參數(shù)優(yōu)化模型，發(fā)現(xiàn)與命令控制政策相比，能權(quán)交易政策會帶來較高的工業(yè)節(jié)能減排潛力。在經(jīng)濟(jì)集聚方面，陸銘等[\"]提出，人口和經(jīng)濟(jì)活動集聚度的提高有利于促進(jìn)城市的工業(yè)節(jié)能減排;邵帥等[12]認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)集聚對工業(yè)節(jié)能減排有顯著的正向作用。

在新能源示范城市建設(shè)的政策效應(yīng)方面，已有研究從經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)等方面進(jìn)行了探討。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)方面， Wang 等[13]驗證了城市綠色經(jīng)濟(jì)增長受到新能源示范城市建設(shè)的顯著正向影響;王夢成等[14]證實了新能源示范城市建設(shè)可以顯著提高城市的土地利用率，并且這種促進(jìn)作用存在空間溢出效應(yīng)。在技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)方面，李豫新等[15]認(rèn)為，新能源示范城市政策的實施顯著提升了城市的綠色創(chuàng)新活力;周安華等[16]驗證了新能源示范城市政策顯著增強(qiáng)了新能源企業(yè)的綠色創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)方面，Zhang等[17的研究表明，政府的政策實踐能夠顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級;逐進(jìn)等[18]認(rèn)為，新能源示范城市建設(shè)具有顯著的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng);李福柱等[19指出，新能源示范城市建設(shè)會倒逼工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，從而驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;程洪飛等[20]指出，新能源示范城市建設(shè)能夠提高資本的配置效率，釋放低效資本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

綜上所述，關(guān)于工業(yè)節(jié)能減排影響因素和新能源示范城市建設(shè)政策效應(yīng)的文獻(xiàn)較為豐富，為本文奠定了堅實的理論基礎(chǔ)，但仍存在一些可拓展的空間。一方面，盡管現(xiàn)有研究從多個角度對新能源示范城市建設(shè)的政策效應(yīng)、工業(yè)節(jié)能減排的影響因素進(jìn)行了系統(tǒng)性研究，但缺乏從新能源示范城市建設(shè)角度探討其對工業(yè)節(jié)能減排的影響，而針對這一內(nèi)容的探究，既能夠為新能源示范城市建設(shè)的政策效應(yīng)研究提供新的視角，又可以為拓寬工業(yè)節(jié)能減排路徑提供參考。另一方面，工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體產(chǎn)業(yè)，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，但其能源消耗和污染物排放又是中國長期以來面臨的資源與環(huán)境壓力的主要來源，探究工業(yè)節(jié)能減排的路徑對于中國實現(xiàn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。有鑒于此，本文選取2007—2021年全國234個地級及以上城市作為研究樣本，將新能源示范城市政策作為一項準(zhǔn)自然實驗，聚焦于探究新能源示范城市建設(shè)對工業(yè)節(jié)能減排的影響。相較于現(xiàn)有研究，本文的邊際貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在：第一，將新能源示范城市建設(shè)與工業(yè)節(jié)能減排置于同一分析框架，深入探討新能源示范城市建設(shè)對工業(yè)節(jié)能減排影響的凈效應(yīng)，在一定程度上拓展了城市工業(yè)節(jié)能減排的路徑視角，豐富了新能源示范城市建設(shè)的政策效應(yīng)評估方向。第二，從資源稟賦、地理位置和城市規(guī)模的角度探究新能源示范城市建設(shè)對工業(yè)節(jié)能減排的異質(zhì)性影響，明確其不同效果，為差異化政策的制定提供了參考和借鑒。第三，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新兩條路徑識別出新能源示范城市建設(shè)影響工業(yè)節(jié)能減排的作用渠道，為新能源示范城市建設(shè)對工業(yè)節(jié)能減排的影響提供了可能的路徑選擇。

三、理論分析與研究假設(shè)

新能源示范城市政策是中國為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、發(fā)揮可再生能源在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的作用所提出的政策舉措，對于加快新型能源體系建設(shè)、促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排和推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。通過梳理新能源示范城市的建設(shè)方案可知，新能源示范城市建設(shè)以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代能源利用體系為目標(biāo)，通過積極探索各類新能源技術(shù)的應(yīng)用，以減少城市發(fā)展對化石能源的依賴，進(jìn)而提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力。從企業(yè)角度來看，《新能源示范城市評價指標(biāo)體系及說明（試行）》設(shè)立了規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗和新能源利用量的具體指標(biāo)，這增加了工業(yè)企業(yè)的生存壓力，限制了工業(yè)企業(yè)的高能耗高污染行為，工業(yè)企業(yè)會主動提高節(jié)能減排意愿，積極應(yīng)用新能源技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，減少傳統(tǒng)化石能源消費(fèi)和污染物排放。從政府角度來看，地方政府作為新能源示范城市建設(shè)的重要參與者，會響應(yīng)國家政策號召，積極參與新能源示范城市建設(shè)。指標(biāo)體系中為當(dāng)?shù)卣O(shè)立了組織管理和激勵政策指標(biāo)，提出地方政府應(yīng)該設(shè)立新能源技術(shù)利用示范和推廣專項資金，并采取其他有關(guān)扶持措施，鼓勵建立新能源公共信息服務(wù)平臺并且進(jìn)一步培育新能源專業(yè)化服務(wù)公司，這會進(jìn)一步降低企業(yè)的研發(fā)成本，提高企業(yè)創(chuàng)新的主體能動性，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，政府還會加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排。

基于以上分析，本文提出假設(shè)1：

假設(shè)1：新能源示范城市建設(shè)能夠促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排。

從結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)來看，新能源示范城市建設(shè)可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高工業(yè)節(jié)能減排水平。一方面，新能源示范城市建設(shè)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在新能源示范城市建設(shè)過程中，過分依靠化石能源的“高耗能”和“高排放”的工業(yè)企業(yè)經(jīng)營成本會有所增加，利潤空間逐步縮小，生存壓力持續(xù)增大，這類工業(yè)企業(yè)會努力加快向低能耗、低排放和高附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，或者部分工業(yè)企業(yè)無法有效應(yīng)對這種生存壓力，選擇退出市場，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時，新能源示范城市建設(shè)鼓勵金融產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與新能源示范城市建設(shè)相結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向以知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與工業(yè)節(jié)能減排的關(guān)鍵路徑[2I]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以提高技術(shù)密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)的比重，鼓勵新能源技術(shù)的研發(fā)和清潔生產(chǎn)設(shè)備的投資，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)和管理經(jīng)驗，扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高能源利用效率和資源利用率。同時，也能夠降低高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)比重，降低整體能源消耗和污染物排放，從源頭上促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排，推動工業(yè)向高效、清潔方向發(fā)展。

從技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)來看，新能源示范城市建設(shè)可以通過技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排。一方面，新能源示范城市建設(shè)能夠促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。根據(jù)“波特假說”，適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制可以彌補(bǔ)企業(yè)的“環(huán)境遵循成本”[22]，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。在新能源示范城市建設(shè)過程中，政府的環(huán)境規(guī)制可能會為工業(yè)企業(yè)帶來更高的環(huán)保成本和能源使用成本，從而促使工業(yè)企業(yè)采用更加環(huán)保的新能源技術(shù)，促進(jìn)其技術(shù)創(chuàng)新。同時，從政策方面看，政府增加了各類新能源技術(shù)和可再生能源技術(shù)方面的投資，也鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持新能源示范城市建設(shè)，建立地方融資平臺，優(yōu)先安排信貸資金規(guī)模，這都為工業(yè)企業(yè)的新能源技術(shù)發(fā)展提供資金支持，進(jìn)一步提高了工業(yè)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力，促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新。另外，政府努力調(diào)動各類投資主體和需求主體的積極性，鼓勵可再生能源利用方式的創(chuàng)新，積極尋求多種可再生能源的優(yōu)化組合以及常規(guī)能源與可再生能源之間的協(xié)同互補(bǔ)，從而構(gòu)建高效的綜合能源利用模式，并吸引大量的高端技術(shù)人才和管理人才集聚，充分發(fā)揮知識溢出的外部性，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新水平的提升。另一方面，技術(shù)創(chuàng)新被視為實現(xiàn)工業(yè)節(jié)能減排與綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量[23]。技術(shù)創(chuàng)新可以改進(jìn)現(xiàn)有的能源技術(shù)，開發(fā)更加高效的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，對耗能較大的工業(yè)設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)工藝和技術(shù)革新，從而提高了設(shè)備的運(yùn)行效率，減少了化石能源的要素投入，促進(jìn)了工業(yè)節(jié)能減排。同時，技術(shù)創(chuàng)新催生了工業(yè)企業(yè)對新能源使用的二次需求，促進(jìn)了可再生能源的開發(fā)和利用，推動了新能源與傳統(tǒng)能源的融合，提高了能源利用效率，促進(jìn)了工業(yè)節(jié)能減排。

基于以上分析，本文提出假設(shè)2：

假設(shè)2：新能源示范城市建設(shè)能夠通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排。

四、研究設(shè)計

（一）模型構(gòu)建

本文基于新能源示范城市政策構(gòu)建準(zhǔn)自然實驗，采用雙重差分法，通過比較試點(diǎn)城市和非試點(diǎn)城市的工業(yè)節(jié)能減排水平在試點(diǎn)前后的差異來識別新能源示范城市建設(shè)對工業(yè)節(jié)能減排的影響效應(yīng)。借鑒張華[24]的做法，以試點(diǎn)城市為處理組，其余城市為控制組，設(shè)定具體計量模型，如式（1）所示：

其中：i， χ_t 分別代表城市和年份； IEE_it 表示工業(yè)節(jié)能減排水平； X_i^′ 代表一系列控制變量； μ_i 表示城市固定效應(yīng)； λ_ι 表示年份固定效應(yīng)； ε_?i 為隨機(jī)誤差項； DID_it 為本文的核心解釋變量，代表新能源示范城市政策的虛擬變量，若某城市成為新能源示范城市，則當(dāng)年及之后的年份取值為1，其余為 0 。 的系數(shù) β 為本文主要關(guān)注的系數(shù)，若 β 顯著大于0，則意味著新能源示范城市建設(shè)能夠顯著促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排。

另外，為檢驗新能源示范城市建設(shè)促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排的傳導(dǎo)機(jī)制，本文參考張華[24]、宋弘等[25]的做法，構(gòu)建計量模型，如式（2）所示：

M_u=α+βDID_it+X^′_itγ+μ_i+λ_ι+ε_itΩ_o

其中： M_it 表示機(jī)制變量，即新能源示范城市建設(shè)通過這些變量影響工業(yè)節(jié)能減排，其余變量含義同式（1）。

（二）變量選擇

1.被解釋變量

本文的被解釋變量為城市工業(yè)節(jié)能減排水平（IEE）。參照已有研究[26]，構(gòu)建出工業(yè)節(jié)能減排水平的綜合評價指標(biāo)體系。城市工業(yè)節(jié)能減排水平既包括節(jié)能水平，也包括減排水平，因此，本文選取工業(yè)用電量、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)煙粉塵排放量、工業(yè)二氧化硫排放量、污水處理廠集中處理率和一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率6項具體指標(biāo)進(jìn)行衡量（見表1）。為避免主觀因素影響評價結(jié)果，在現(xiàn)有評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)之上，本文采用熵值法計算得出表1中各指標(biāo)的權(quán)重，進(jìn)而得出每個城市的工業(yè)節(jié)能減排水平。關(guān)于熵值法的計算步驟，本文不再贅述。

表1城市工業(yè)節(jié)能減排水平評價指標(biāo)體系

2.解釋變量

本文的解釋變量是新能源示范城市試點(diǎn)的政策虛擬變量（DID）。這一核心解釋變量定義為某一城市實施新能源示范城市試點(diǎn)的當(dāng)年及之后各年取值為1，否則為0。根據(jù)新能源示范城市的有關(guān)政策文件可知，新能源示范城市試點(diǎn)工作在2014年展開。同時，由于示范城市名單里既有地級市也有縣級市，而本文主要從地級及以上城市層面進(jìn)行研究，所以參考逐進(jìn)等[18]的做法，剔除了名單里的縣級市，最終生成處理組城市52個。故本文最終對這52個實施新能源示范城市試點(diǎn)的城市進(jìn)行賦值，2014年當(dāng)年及以后賦值為1，其余年份和城市為0。

3.機(jī)制變量

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平（STR）。借鑒石大千等[2的做法，以第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的增加值之比來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平。（2）技術(shù)創(chuàng)新水平（TEC）。借鑒張華[24]的做法，以復(fù)旦大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力報告》中的城市創(chuàng)新指數(shù)來衡量技術(shù)創(chuàng)新水平[28]。

4.控制變量

本文參考逯進(jìn)[18]和張華[24]的做法，選取可能影響新能源試點(diǎn)城市選擇以及工業(yè)節(jié)能減排水平的因素作為控制變量，具體包括：（1）城鎮(zhèn)化水平（URB），用城鎮(zhèn)常住人口占總常住人口的比重表示;（2）政府干預(yù)程度（GOV），用政府財政支出與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值來表示；（3）金融發(fā)展水平（FIN），用年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值來表示;（4）對外開放水平（FDI），用實際利用外資額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值表示；（5）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（ECO），用人均GDP并取自然對數(shù)表示；（6）研發(fā)投人強(qiáng)度（RDI），用科學(xué)技術(shù)支出占地方財政一般預(yù)算內(nèi)支出的比重表示。

（三）數(shù)據(jù)說明

基于數(shù)據(jù)的完整性和可獲得性，本文選取2007—2021年中國234個地級及以上城市為研究樣本。其中，污水處理廠集中處理率數(shù)據(jù)來源于國泰安數(shù)據(jù)庫，其余相關(guān)數(shù)據(jù)均來自2008—2022年《中國城市統(tǒng)計年鑒》各省市統(tǒng)計年鑒以及EPS數(shù)據(jù)庫，部分缺失數(shù)據(jù)通過查詢各城市相應(yīng)年份的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計公報或通過插值法進(jìn)行補(bǔ)充。同時，為了避免異常值和極端值的影響，本文對部分變量進(jìn)行了縮尾處理。

五、實證分析

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果

表2列出了新能源示范城市建設(shè)影響工業(yè)節(jié)能減排的基準(zhǔn)回歸結(jié)果。其中列（1）是不考慮城市與年份固定效應(yīng)且不添加控制變量的回歸結(jié)果，列（2）是在列（1）的基礎(chǔ)上考慮城市和年份固定效應(yīng)的回歸結(jié)果。列（3）和（4）則分別是在列（1）和（2）的基礎(chǔ)上添加控制變量的估計結(jié)果。回歸結(jié)果顯示，在考慮城市和年份固定效應(yīng)后，核心解釋變量（DID）的回歸系數(shù)在 1% 的水平上顯著為正；在此基礎(chǔ)上添加控制變量以后，本文的核心解釋變量（DID）的回歸系數(shù)依然在 1% 的水平上顯著為正，表明新能源示范城市建設(shè)能夠促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排，假設(shè)1得證。

表2基準(zhǔn)回歸結(jié)果

注：括號內(nèi)的數(shù)值為 Ψ_t 值， *** ，**和*分別表示在 1% ， 5% 和 10% 的水平上顯著；下同。

（二）平行趨勢檢驗

趨同假設(shè)是保證雙重差分法有效性的重要前提，即如果沒有執(zhí)行新能源示范城市政策，新能源示范城市與其他城市工業(yè)節(jié)能減排水平的變化趨勢應(yīng)該是平行的。為了檢驗這一點(diǎn)，本文參考Jacobson等[29]的做法，采用事件分析法來進(jìn)行平行趨勢的檢驗。具體模型如式（3）所示：

其中： IEE_it 為城市 i 在 Ψ_t 年的工業(yè)節(jié)能減排水平； D_ik 表示一系列虛擬變量， k 表示新能源示范城市政策于第 k 年實施;其他變量含義與模型（1）相同。本文將事后6期以后的期數(shù)歸并到第6期。為了避免多重共線性對本文的基準(zhǔn)回歸結(jié)果產(chǎn)生影響，將樣本期開始的第一年作為基期（ k=-7 ）。系數(shù) β_? 的含義為：新能源示范城市試點(diǎn)政策實施前與實施后對工業(yè)節(jié)能減排水平的影響差異。若在 klt;0 的區(qū)間， β_k 的估計結(jié)果在置信區(qū)間內(nèi)包含0值，即 β_ι 不顯著異于0，則證明符合平行趨勢假設(shè)。圖1為平行趨勢檢驗結(jié)果，可以看出，新能源示范城市政策實施之前的年份均沒有通過顯著性水平檢驗，而在政策實施1年后，各期的回歸系數(shù)均顯著為正，表明新能源示范城市建設(shè)具有顯著的工業(yè)節(jié)能減排效應(yīng)，平行趨勢檢驗通過。

圖2安慰劑檢驗

（三）安慰劑檢驗

為了排除其他潛在的隨時間變化的不可觀測因素對本文的回歸結(jié)果產(chǎn)生影響，參考Chetty等[30]的做法，隨機(jī)賦予政策實施年份，并從234個城市中隨機(jī)生成52個城市作為“偽處理組”，其余城市作為對照組，構(gòu)建“偽政策虛擬變量”，按照式（1）進(jìn)行500次基準(zhǔn)回歸得到500個觀測值。若工業(yè)節(jié)能減排水平的提升確實是由新能源示范城市建設(shè)所引起的，那么理論上“偽政策虛擬變量”的系數(shù)就不會顯著。安慰劑檢驗得到的核密度分布圖如圖2所示，可以看出，虛線代表的基準(zhǔn)回歸的真實估計系數(shù)在虛假的回歸系數(shù)估計值中屬于明顯的異常值，同時回歸系數(shù)的估計值基本上服從正態(tài)分布且基本分布在0值附近，符合安慰劑檢驗的預(yù)期，表明新能源示范城市建設(shè)對工業(yè)節(jié)能減排的促進(jìn)作用并沒有受到不可觀測的隨機(jī)性因素的影響，驗證了本文回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

（四）其他穩(wěn)健性檢驗

1.剔除部分研究樣本

中國國土面積跨度大，城市氣候和資源條件迥異，在政治經(jīng)濟(jì)上不同城市也呈現(xiàn)出不同的特征。北京、天津、上海和重慶作為中國的直轄市，在政治、經(jīng)濟(jì)和文化中有重要的影響力，具有較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體系和優(yōu)越的地理位置，并且國家給予更多的政策支持和資源投入，極有可能影響本文基準(zhǔn)回歸結(jié)果的準(zhǔn)確性和穩(wěn)健性[31]。因此，本文借鑒趙燕等[31]的做法，將樣本中北京、天津、上海和重慶的數(shù)據(jù)刪除，重新進(jìn)行回歸，結(jié)果如表3列（1）所示。可以看出，核心解釋變量（DID）的估計系數(shù)值僅略有增加，且估計系數(shù)顯著性和基準(zhǔn)回歸結(jié)果相比仍然保持一致，說明新能源示范城市建設(shè)仍能顯著促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排。

2.考慮其他政策的影響

由于研究時間段2007—2021年跨度比較大，在這期間試點(diǎn)城市的工業(yè)節(jié)能減排水平很有可能受到同時期頒布的其他政策的影響，本文在查閱相關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上，選取在城市層面與工業(yè)節(jié)能減排水平密切相關(guān)的政策，如2008年開始實施的創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策以及2013年開始實施的碳排放交易權(quán)試點(diǎn)政策。為排除以上政策對本文的回歸結(jié)果產(chǎn)生干擾，本文在基準(zhǔn)回歸中進(jìn)一步加入創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策（Innovation）和碳排放交易權(quán)試點(diǎn)政策（Carbon）的虛擬變量，重新進(jìn)行回歸，結(jié)果如表3列（2）（3）所示。可以看出，核心解釋變量（DID）的估計系數(shù)與基準(zhǔn)回歸中的估計系數(shù)保持一致，且估計系數(shù)依然在 1% 的水平上顯著為正，表明在考慮這兩項政策的影響以后，新能源示范城市建設(shè)依然能顯著提高城市的工業(yè)節(jié)能減排水平，本文的研究結(jié)論穩(wěn)健。

表3穩(wěn)健性檢驗（1）

3.加入基準(zhǔn)變量緩解選擇的影響

雙重差分法作為準(zhǔn)自然實驗常用的一種模型，其理想情況是試點(diǎn)城市和非試點(diǎn)城市是隨機(jī)選擇的。然而，在政府制定政策的過程中，相關(guān)政策的選擇往往不是隨機(jī)的。在新能源示范城市試點(diǎn)政策中，試點(diǎn)城市名單的確定也是根據(jù)各地區(qū)上報的規(guī)劃審核而決定的，即試點(diǎn)城市名單可能與城市的地理位置、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平與新能源發(fā)展基礎(chǔ)等密切相關(guān)。這些在政策實施之前，城市之間就已經(jīng)存在的顯著差異，隨著時間的推移，可能會影響不同城市的工業(yè)節(jié)能減排水平，從而影響本文回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。為了排除這些因素的影響，參考宋弘[25]和王鋒等[32]的做法，在基準(zhǔn)回歸中加入這些城市基準(zhǔn)因素與時間線性趨勢的交互項，得到以下估計方程，如式（4）所示：

其中：Q表示一組城市基準(zhǔn)因素的虛擬變量，包括城市是否屬于1998年“兩控區(qū)\"試點(diǎn)城市、是否為省會城市、是否為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和是否位于胡煥庸線東側(cè)等。trend代表時間趨勢項。加人城市基準(zhǔn)變量與時間線性趨勢的交互項后，結(jié)果如表4列（1）至列（5）所示。可以看出，DID的系數(shù)估計值都通過了顯著性檢驗。這表明，在排除城市本身存在的差異可能對基準(zhǔn)回歸結(jié)果產(chǎn)生的影響后，本文結(jié)果依然穩(wěn)健。

4.PSM-DID檢驗

由于新能源示范城市的名單是依據(jù)各地區(qū)上報的規(guī)劃審核產(chǎn)生，新能源發(fā)展基礎(chǔ)比較好且改革意愿強(qiáng)烈的城市入選新能源示范城市的概率更大，因此有可能會存在選擇性偏誤問題。傾向得分匹配（PSM）可以匹配具有相似特征的個體，減少處理組和對照組之間可能存在的系統(tǒng)性差異，提高回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。現(xiàn)有文獻(xiàn)大多通過構(gòu)造截面PSM（將面板數(shù)據(jù)視為截面數(shù)據(jù)再匹配）和逐年 PSM^[33] 的方式進(jìn)行傾向得分匹配。但是謝申祥等[34]指出，逐年匹配可能會導(dǎo)致在政策實施前后匹配對象的一致性難以保證等問題，而將面板數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為截面數(shù)據(jù)進(jìn)行處理存在“自匹配\"問題。故本文借鑒白俊紅等[35]的做法，使用截面數(shù)據(jù)構(gòu)造法和逐期匹配法兩種方法進(jìn)行傾向得分匹配。

表4穩(wěn)健性檢驗（2）

基于上述這兩種方法的回歸結(jié)果如表4列（6）和（7）所示。可以看出，核心解釋變量的回歸系數(shù)仍然顯著為正，與基準(zhǔn)回歸結(jié)果無實質(zhì)性差異，再次驗證了本文研究結(jié)論的穩(wěn)健性。

（五）異質(zhì)性分析

不同城市的資源稟賦、地理位置和人口規(guī)模方面存在很大差異，導(dǎo)致新能源示范城市建設(shè)的效果呈現(xiàn)異質(zhì)性，因此，本文將區(qū)分上述三種情況，運(yùn)用分組回歸方法對新能源示范城市建設(shè)影響工業(yè)節(jié)能減排的政策效應(yīng)進(jìn)行異質(zhì)性分析。

1.城市資源稟賦異質(zhì)性

由于資源型城市和非資源型城市在自然資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境治理壓力等方面有很大差異，新能源示范城市建設(shè)的政策效應(yīng)可能截然不同。為進(jìn)一步探究城市資源稟賦的差異是否會對新能源示范城市建設(shè)的政策效應(yīng)產(chǎn)生影響，本文根據(jù)國務(wù)院2013年頒布的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，將樣本分為資源型城市和非資源型城市分別進(jìn)行回歸，結(jié)果如表5列（1）和（2）所示。可以看出，新能源示范城市建設(shè)對非資源型城市和資源型城市的工業(yè)節(jié)能減排水平均產(chǎn)生了顯著正向影響，且組間系數(shù)通過差異性檢驗，即與資源型城市相比，非資源型城市的政策效應(yīng)顯然更顯著，并且回歸系數(shù)較大。可能的原因是，資源型城市是化石能源和重要工業(yè)原材料的供應(yīng)地，節(jié)能減排的任務(wù)繁重，并且資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期依托于礦產(chǎn)、森林等自然資源的開采，形成了高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，單位GDP能耗較高，新能源發(fā)展基礎(chǔ)較差，新能源的替代作用十分有限，而非資源型城市更容易轉(zhuǎn)向可再生能源等新能源。因此，新能源示范城市建設(shè)可以對非資源型城市發(fā)揮更大的工業(yè)節(jié)能減排效應(yīng)。

表5異質(zhì)性分析

2.城市區(qū)位異質(zhì)性

由于東部地區(qū)與中西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、要素集聚能力和政策執(zhí)行力度等方面存在很大差異，城市區(qū)位異質(zhì)性可能會對這兩類城市的新能源示范城市建設(shè)產(chǎn)生不同的影響。為進(jìn)一步探究城市地理位置的差異是否會對新能源示范城市建設(shè)的政策效應(yīng)產(chǎn)生影響，本文采用傳統(tǒng)的中國三大經(jīng)濟(jì)帶的劃分方法，將樣本城市劃分為東部地區(qū)城市和中西部地區(qū)城市①分別進(jìn)行回歸，結(jié)果如表5列（3）和（4）所示。可以看出，新能源示范城市建設(shè)對東部地區(qū)和中西部地區(qū)城市的工業(yè)節(jié)能減排水平均產(chǎn)生了顯著正向影響，且組間系數(shù)通過差異性檢驗。與中西部地區(qū)相比，東部地區(qū)的回歸系數(shù)較大，即政策效應(yīng)更顯著。這可能是因為，東部地區(qū)城市創(chuàng)新要素集聚度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，更有能力和資源投入綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。同時，東部地區(qū)是中國大氣污染治理的重點(diǎn)區(qū)域，環(huán)境治理強(qiáng)度較大，工業(yè)節(jié)能減排效果比較明顯。而中西部地區(qū)煤礦等自然資源比較豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于化石能源，高污染高耗能的產(chǎn)業(yè)長期占比較大，與東部地區(qū)相比，該地區(qū)新能源的替代作用比較有限，因而新能源示范城市建設(shè)在促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排方面對東部地區(qū)影響更大。

3.城市規(guī)模異質(zhì)性

由于大城市和中小城市在能源結(jié)構(gòu)和公眾參與度等方面差異較大，新能源示范城市建設(shè)的實施效果也可能有所不同。為進(jìn)一步探究城市規(guī)模大小的差異是否會對新能源示范城市建設(shè)的政策效應(yīng)產(chǎn)生影響，本文根據(jù)國務(wù)院2014年發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，以城區(qū)常住人口數(shù)量作為劃分城市規(guī)模的主要依據(jù)。具體而言，將城區(qū)常住人口數(shù)量100萬人以上的城市劃分為大城市，少于100萬人的城市劃分為中小城市分別進(jìn)行回歸，結(jié)果由表5列（5）和（6）所示。可以看出，新能源示范城市建設(shè)能夠顯著增強(qiáng)中小城市的工業(yè)節(jié)能減排水平，而大城市并不顯著，且組間系數(shù)通過差異性檢驗。這可能是因為，相較于大城市，中小城市的人口較少，新能源發(fā)展本身就比較滯后，因而在該類城市進(jìn)行新能源示范城市建設(shè)能夠更有效地改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，減少污染物排放，產(chǎn)生更加明顯的節(jié)能減排效果;而對于大城市來說，人口較多，公眾對工業(yè)節(jié)能減排的關(guān)注度更高，擁有更為合理的用能結(jié)構(gòu)和良好的新能源發(fā)展基礎(chǔ)，這種基礎(chǔ)性優(yōu)勢，使得新能源示范城市建設(shè)的節(jié)能減排邊際效應(yīng)較小。因此，新能源示范城市建設(shè)在中小城市可以取得更為明顯的工業(yè)節(jié)能減排效果。

表6機(jī)制檢驗

六、進(jìn)一步分析：機(jī)制檢驗

結(jié)合前文的理論機(jī)制分析可知，新能源示范城市建設(shè)主要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新兩條途徑發(fā)揮工業(yè)節(jié)能減排的政策效應(yīng)。基于此，本文根據(jù)模型（2）對新能源示范城市建設(shè)的虛擬變量和機(jī)制變量進(jìn)行回歸，從而進(jìn)一步探究新能源示范城市建設(shè)影響工業(yè)節(jié)能減排的作用路徑。

表6中列（1）為新能源示范城市建設(shè)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的回歸結(jié)果，可以看出，核心解釋變量（DID）的系數(shù)在 10% 的水平上顯著為正，說明新能源示范城市建設(shè)確實有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。新能源示范城市建設(shè)不僅明確了具體的污染物排放指標(biāo)和規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)，還將新能源的利用量納入指標(biāo)體系中，從而限制了高能耗、高污染的工業(yè)企業(yè)發(fā)展，迫使工業(yè)企業(yè)選擇退出或者轉(zhuǎn)型，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化會使高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)向知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)資源的高效利用和循環(huán)利用，從源頭上減少工業(yè)廢棄物的產(chǎn)生，促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排。表6列（2）為新能源示范城市建設(shè)影響技術(shù)創(chuàng)新水平的回歸結(jié)果，可以看出，核心解釋變量（DID）的系數(shù)在 1% 的水平上顯著為正，說明新能源示范城市建設(shè)確實有助于技術(shù)創(chuàng)新。新能源示范城市明確要求地方政府設(shè)立新能源技術(shù)利用示范和推廣的專項資金并制定其他扶持政策，引導(dǎo)社會資金投人，從而促進(jìn)工業(yè)企業(yè)或新能源企業(yè)積極開發(fā)綠色技術(shù)，提高技術(shù)創(chuàng)新水平。技術(shù)創(chuàng)新可以促進(jìn)清潔節(jié)能設(shè)備的運(yùn)用，優(yōu)化生產(chǎn)方式，減少化石能源的使用，減少污染物的產(chǎn)生，同時還能加強(qiáng)終端治理，解決污染物的循環(huán)利用問題，通過“技術(shù)紅利\"效應(yīng)減少資源消耗和環(huán)境污染，提高工業(yè)節(jié)能減排水平。綜上，假設(shè)2得證。

七、研究結(jié)論與政策建議

本文以全國234個地級及以上城市為研究樣本，以“新能源示范城市\(zhòng)"政策為準(zhǔn)自然實驗，采用雙重差分法探究了新能源示范城市建設(shè)對工業(yè)節(jié)能減排的影響效應(yīng)和內(nèi)在機(jī)制。研究結(jié)論如下：（1）新能源示范城市建設(shè)能夠顯著促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排，并且在經(jīng)過平行趨勢檢驗等一系列檢驗后證明了該結(jié)論的穩(wěn)健性;（2）新能源示范城市建設(shè)對工業(yè)節(jié)能減排的影響效應(yīng)存在異質(zhì)性，對非資源型城市、東部地區(qū)城市和中小規(guī)模城市的工業(yè)節(jié)能減排具有更強(qiáng)的促進(jìn)作用；（3）新能源示范城市建設(shè)主要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新雙重路徑促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排。

基于上述研究結(jié)論，本文建議：第一，應(yīng)考慮新能源示范城市建設(shè)對不同類型城市工業(yè)節(jié)能減排水平的差異化影響，因地制宜制定新能源示范城市的建設(shè)方案。相對于非資源型城市，資源型城市應(yīng)積極培育和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，減少對化石能源的依賴，增加可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，努力擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上的“路徑依賴”;相比于東部地區(qū)，中西部地區(qū)應(yīng)加大新能源技術(shù)研發(fā)投入，進(jìn)一步提高技術(shù)創(chuàng)新水平，并強(qiáng)化對工業(yè)節(jié)能減排工作的重視程度，加大對高耗能和高污染行為的監(jiān)管和查處力度，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排;對于中小城市來說，應(yīng)依托新能源示范城市建設(shè)平臺，抓住新能源發(fā)展機(jī)遇，推廣新能源技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)一步鼓勵工業(yè)企業(yè)之間進(jìn)行合作交流，加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高工業(yè)節(jié)能減排水平。第二，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是要加強(qiáng)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備更新和生產(chǎn)工藝改進(jìn)，推動傳統(tǒng)工業(yè)向綠色化轉(zhuǎn)型;二是加強(qiáng)對高能耗、重污染工業(yè)企業(yè)的審查和政策執(zhí)行的監(jiān)督評估，并采取有力措施加快淘汰高能耗、重污染的工業(yè)企業(yè);三是應(yīng)大力發(fā)展低能耗、低污染的新能源產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大節(jié)能環(huán)保的低碳產(chǎn)業(yè)，并依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進(jìn)一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。第三，注重技術(shù)創(chuàng)新在促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排中的引領(lǐng)作用。各地區(qū)應(yīng)鼓勵金融機(jī)構(gòu)為新能源企業(yè)提供創(chuàng)新融資支持，加大綠色技術(shù)開發(fā)和清潔設(shè)備的研發(fā)投人；在新能源領(lǐng)域建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造開放且良好的創(chuàng)新環(huán)境。同時，進(jìn)一步整合科技資源，加快建立現(xiàn)代科研院所制度，培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀的高端人才，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效機(jī)制。

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Study On the Impact of New Energy Demonstration City Construction on Industrial Energy Conservation and Emission Reduction

WANG Chuanchao'，ZHANG Yiran2， ZHANG Mingdou2

1.School of Finance and Trade，Wenzhou Business College，Wenzhou 325035，China;

2. School of Economics，Dongbei University ofFinance and Economics，Dalian 116025，China）

Abstract：Based on the data of234 citiesat prefecture-level and above from 2007-2021，this paper regards the“new energydemonstrationcity”policyasaquasi-natural experiments，anduses the diference-in-diference methodto explore theeffects of newenergy demonstration cityconstructionon industrial energyconservationand emisionreductionand the internalmechanism.Resultsshowthattheconstructionof new energydemonstrationcitiessignificantlypromotesindustrial energyconservationand emisionreduction，afinding thatremains robustafteraseriesofrobustnesstests.The impact exhibits heterogeneity：itismorepronounced innon-resource-based cities，citiesintheeasternregion，andsmall-to-medium-sized cities.Mechanismanalysisrevealsthattheconstructionprimarilyfacilitatesindustrialenergyconservationandemission reductionthrough industrialstructureoptimizationand technologicalinovation.The findings providetheoretical insightsand empirical evidence for advancing the development ofnew energy demonstration cities and expanding pathways for industrial energy conservation and emission reduction.

Keywords：industrialenergyconservationandemissionreduction；newenergydemonstrationcityconstruction；industrial structure optimization;technological innovation；quasi-natural experiments