基于TOE框架的粵西數谷創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同機制研究

摘要：在發(fā)展新質生產力的時代背景下，各技術革命不斷創(chuàng)新突破，創(chuàng)新資源要素優(yōu)化配置，各產業(yè)不斷轉型升級，粵西數谷創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演變應順應技術時代趨勢，基于TOE框架探討粵西數谷創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運作機制對粵西數谷培育新質生產力和創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展具有重要意義。研究首先系統(tǒng)梳理了粵西數谷創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和TOE框架的相關理論研究，得出二者相結合對于探討運作機制的重要性；其次基于TOE框架從技術、組織、環(huán)境層面提出粵西數谷創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論架構，明確了六大要素的作用；最后結合發(fā)展新質生產力的外部環(huán)境，并基于TOE框架從技術、組織、環(huán)境層面深入探討粵西數谷創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運作機制。

關鍵詞：新質生產力；TOE框架；粵西數谷；創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；運作機制

中圖分類號：F2"""""" 文獻標識碼：A""""" doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.22.007

技術創(chuàng)新是推動新質生產力發(fā)展的核心要義。2024年1月，習近平總書記在中央政治局集體學習中強調，發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。為了貫徹落實國家對數字經濟的戰(zhàn)略部署和發(fā)展要求，培育發(fā)展新質生產力，湛江市正不斷加快粵西數谷大數據產業(yè)園建設，帶動5G、大數據、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能等新一代信息技術產業(yè)建設[1]。作為湛江培育新質生產力的重要著力點，粵西數谷旨在推動粵西地區(qū)乃至整個廣東省的大數據產業(yè)發(fā)展，其依托良好的產業(yè)基礎和優(yōu)越的地理位置，致力于打造成集大數據研發(fā)、應用、服務和交易于一體的綜合性產業(yè)園區(qū)。

當前粵西數谷已經吸引了一批大數據企業(yè)和項目入駐，涵蓋數據處理、云計算、人工智能、物聯(lián)網等多個前沿技術領域。園區(qū)基礎設施建設正逐步完善，在高速網絡、電力供應、交通物流等方面為企業(yè)的運營提供了良好的硬件支持。但相較于國內典型大數據產業(yè)園，粵西數谷仍存在核心技術薄弱、協(xié)同創(chuàng)新機制未完善、市場競爭環(huán)境不成熟等問題，仍需加強創(chuàng)新動能轉換，利用現有資源不斷優(yōu)化和完善，吸引高新技術產業(yè)和優(yōu)質人才入駐。因此，分析粵西數谷創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運作機制顯得尤為重要。目前TOE框架被學者廣泛用于技術創(chuàng)新、高質量發(fā)展以及產業(yè)發(fā)展等多個領域，對粵西數谷創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運作機制分析有重要的應用價值和理論價值。基于此，本文從TOE框架的綜合視角出發(fā)，對粵西數谷創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運作機制進行深入研究，旨在推動粵西地區(qū)的科技創(chuàng)新和經濟發(fā)展，加快培育新質生產力，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，并為其培育發(fā)展提供有益的價值和參考。

1 文獻綜述

1.1 TOE框架

TOE框架主要用于綜合分析新興技術如何被采納和應用的問題，重點將影響企業(yè)或組織在技術創(chuàng)新方面的影響因素歸類為技術、組織、環(huán)境等層面。該框架起源于企業(yè)技術創(chuàng)新，目前已經擴展到數字技術、創(chuàng)新采納、高質量發(fā)展、產業(yè)發(fā)展等多個相關領域。如張敏等（2024）引入TOE框架，從組態(tài)視角分析數字化轉型驅動因素與高等教育高質量發(fā)展的關系，挖掘出高等教育高質量發(fā)展的數字化轉型路徑[2]，侯曉歡等（2024）基于TOE分析框架研究了農村產業(yè)融合發(fā)展的影響因素，分析提升農村產業(yè)融合發(fā)展水平的組態(tài)路徑[3]，滕宜煬（2024）基于TOE框架模型，研究了高新技術企業(yè)創(chuàng)新績效組態(tài)影響因素[4]，因此該框架用于分析粵西數谷創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運作機制具有一定的優(yōu)越性。

1.2 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

隨著全球化和科技時代的來臨，創(chuàng)新已成為推動區(qū)域經濟增長和社會進步的關鍵因素。粵西數谷作為新興的科技創(chuàng)新區(qū)域，其表現出了顯著的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)特征：鄰近性、多樣性、自組織和開放性。李曉娣等（2023）采用fsQCA方法探討了驅動區(qū)域數字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的組態(tài)路徑，研究識別出引致高績效的四種組態(tài)路徑[5]。林艷等（2022）采用NCA和FSQCA兩種方法研究數字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)現數字企業(yè)、政府、高校及科研機構、數字創(chuàng)新基礎設施、數字人才和金融服務是數字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的關鍵構成[6]。從現有研究來看，組態(tài)研究對于研究粵西數谷這類區(qū)域數字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有較大的應用空間和理論價值。在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的相關研究中，萬敏（2023）以上海市楊浦區(qū)為例，分析了區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)自組織共生演化進程及機理，并對優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)提出了相關建議[7]。

綜上所述，現有研究對創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)已經做了較多探討，而目前對粵西數谷等典型案例仍缺乏從科學的理論框架出發(fā)對其系統(tǒng)分析。鑒于此，本文基于TOE框架對粵西數谷創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運作機制進行探討，旨在為探究發(fā)展新質生產力視角下的粵西數谷創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展提供有益參考。

2 基于TOE框架的粵西數谷創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論架構

2.1 技術層面

技術研發(fā)與產品創(chuàng)新。技術研發(fā)和產品創(chuàng)新在粵西數谷創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中具有重要作用，其連接著高校、企業(yè)等各大創(chuàng)新生態(tài)主體。技術研發(fā)能夠有效推動園區(qū)內企業(yè)與先進技術及市場接軌，推動傳統(tǒng)產業(yè)向數字化、智能化方向轉型，吸引更多云計算、大數據等新一代信息技術企業(yè)入駐。隨著技術研發(fā)投入不斷增加，產品創(chuàng)新方面有望進一步突破，促進企業(yè)、高校與科研機構展開合作，確保粵西數谷創(chuàng)新資源有效集中，降低資源流失率和分散率。產品創(chuàng)新的同時也整合了上下游產業(yè)鏈，形成產業(yè)集群效應，增強了粵西數谷的競爭力。

技術成果應用與基礎設施建設。技術成果的應用能夠讓粵西數谷內的企業(yè)更高效地管理和處理數據，提高生產效率，為企業(yè)提供更廣闊的市場和商業(yè)機會。基礎設施的建設能夠在一定程度上為粵西數谷提供更優(yōu)質的硬件設施，包括高速互聯(lián)網、數據中心、云計算資源等，為創(chuàng)新活動提供必要的硬件支持，在加強創(chuàng)新資源匯聚，技術革新和人才引進方面均有一定的基礎性作用。

2.2 組織層面

組織架構與產業(yè)規(guī)模。組織架構可以界定各個責任主體的職責范圍和權力邊界，避免職責不清、權限不明導致的推諉扯皮和工作效率低下。同時還可以優(yōu)化資源配置，確保創(chuàng)新資源、人才資源等得到充分利用。產業(yè)規(guī)模的形成能夠吸引全國乃至全球各地的投資、人才和技術涌入，降低產業(yè)各環(huán)節(jié)的成本，還有利于企業(yè)集中資源進行研發(fā)和創(chuàng)新，提高技術水平和產品質量，從而保持競爭優(yōu)勢。產業(yè)規(guī)模主要形成于產業(yè)生命周期中的成長期，在產業(yè)高速成長階段，各種不同規(guī)模的經濟實體之間建立合作與聯(lián)盟，龍頭牽引的特征出現[8]，促進了產業(yè)內資源、技術、人才的規(guī)模轉化。

協(xié)同機制與資源管理。目前湛江具有形成產學研協(xié)同機制的先天條件，內地的高校可為粵西數谷的創(chuàng)新網絡輸送大量的人才、知識和技術，同時從企業(yè)與政府處獲得創(chuàng)新理念與資金；而政府針對企業(yè)與大學出臺大量有利政策，同時在二者處收獲稅收、商品等；被引進的與新興的企業(yè)接受政府與大學的資源，同時持續(xù)產出新產品、新理念。這三者相互促進，從而促進創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的有機循環(huán)。與此同時，對創(chuàng)新資源的優(yōu)化管理能夠提高資源利用率，在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，企業(yè)與合作伙伴、高校或科研機構等互補主體進行動態(tài)合作，實現創(chuàng)新過程中所需知識資源的耦合流動，推動價值共創(chuàng)[9]，達到創(chuàng)新活動的可持續(xù)發(fā)展，確保資源的合理配置和充分利用，提升創(chuàng)新效率和成果轉化率。

2.3 環(huán)境層面

政策支持與產權保護。通過打造一個穩(wěn)定、鼓勵創(chuàng)新和投資的創(chuàng)新環(huán)境，促進區(qū)域經濟的快速發(fā)展和長期繁榮。在政策支持方面，湛江政府印發(fā)了《湛江市制造業(yè)數字化轉型行動計劃（2023—2025年）》，為粵西數谷設定了清晰的發(fā)展目標和方向，為其發(fā)展提供藍圖，確保粵西數谷健康有序高效地發(fā)展。產權保護能為企業(yè)和個人提供安全和可靠的數據環(huán)境，進而增強投資者和創(chuàng)業(yè)者的信心，從而吸引更多企業(yè)和創(chuàng)新資源流入，協(xié)同促進粵西數谷創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展。

市場競爭性與相關合作者。粵西數谷的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目采用了競爭性磋商的方式，各企業(yè)在良性競爭的同時也促進了資源有效配置和產業(yè)升級，推動了數字經濟發(fā)展。相關合作者能為粵西數谷帶來大數據和信息技術領域的專業(yè)知識和經驗，促進產業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新。二者對粵西數谷的創(chuàng)新生態(tài)建設具有推動作用，市場競爭促進了企業(yè)的自我提升和創(chuàng)新，相關合作者則通過資源共享和協(xié)同作用，加快了粵西數谷的發(fā)展步伐。

3 基于TOE框架的粵西數谷創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)模型運作機制分析

3.1 技術層面——加快數字技術應用，推動產業(yè)集聚和轉型升級

在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，技術是推動整個創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的基礎，新技術的出現及應用，能夠為組織的創(chuàng)新和發(fā)展提供新的機會，進而推動組織的創(chuàng)新和變革。湛江市積極引入大數據領域科技企業(yè)，加大對相關企業(yè)的支持力度，深度布局數據服務產業(yè)，例如與百度簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同探索建設綠色低碳、自主可控的智算中心，為湛江市提供強大的算力和數據服務，促進數字經濟和實體經濟深度融合，助力新質生產力的發(fā)展；湛江市城市發(fā)展集團有限公司將政府項目與經營性項目相結合，通過開展國有資本投資運營、產業(yè)培育、資本整合，推動產業(yè)集聚和轉型升級。湛江作為粵西地區(qū)高校數量最多的城市，可為粵西數谷的創(chuàng)新網絡輸送大量人才、知識和技術，有利于構建產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，實現創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的有機循環(huán)。目前粵西數谷已與中科海信、中國軟件、中軟國際等五家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，這些企業(yè)將成為粵西數谷大數據產業(yè)園首批入駐企業(yè)，它們的加入不僅為粵西數谷帶來了大數據和信息技術領域的專業(yè)知識和經驗，還促進了產業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新。

3.2 組織層面——加快數字化轉型，推動資源整合，實現價值共創(chuàng)

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，各個組織包括政府、企業(yè)和為創(chuàng)新網絡輸送人才的高校等，都是依托于當地的基礎建設、競爭強度和教育程度等環(huán)境因素發(fā)展起來的，組織也能通過改變環(huán)境來促進自身發(fā)展。湛江正探索推進教育數字化轉型，以數字化手段驅動教育生態(tài)重塑、結構重組，并利用數字技術變革育人模式，著力完善數智創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，有效提升了勞動者數字素養(yǎng)和技能水平，為粵西數谷創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構建提供了有力支持。湛江作為全國“雙千兆”建設示范城市，近年來廣泛鋪設5G網絡，進行大量數字化基礎建設，對環(huán)境進行了“智能化”改造，為大數據服務等新質生產力的海量信息需求鋪設了道路，促進組織變革。在粵西數谷的數字化基礎建設下，湛江市政府近年來將大數據與實務結合，大力建設數字政府與數據要素市場體系。數字政府方面，建立了省數據資源“一網共享”平臺，其中，湛江分節(jié)點已掛接數據資源目錄8259個，累計歸集數據量81.36億條，為各部門的業(yè)務協(xié)同和決策等方面提供了數據支撐；數據要素市場體系方面，自2023年6月湛江市政務服務數據管理局持續(xù)推出多款數據產品，加緊培育數據要素市場。為促進粵西數谷大數據產業(yè)園的發(fā)展，湛江市政府還頒布了《湛江市制造業(yè)數字化轉型若干政策措施》等政策文件，旨在培育一批具有本土特色的大數據企業(yè)，改善本地企業(yè)競爭環(huán)境，為新興產業(yè)的發(fā)展提供活力。

3.3 環(huán)境層面——構建數字生態(tài)，發(fā)展新質生產力，推動高質量發(fā)展

在粵西數谷的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，技術與環(huán)境這兩大維度相互影響，共同促進系統(tǒng)的循環(huán)發(fā)展。湛江市政府已經啟動了粵西數谷大數據產業(yè)園的發(fā)展規(guī)劃，通過制定并落實一系列數字經濟產業(yè)政策，促進新質生產力的形成和發(fā)展，進一步推動數字經濟高質量發(fā)展，形成粵西大數據產業(yè)生態(tài)圈。企業(yè)可以通過大數據、工業(yè)互聯(lián)網等數字技術實現信息實時交互共享，推動產業(yè)鏈數字化、智能化以及網絡化升級，進而提高資源配置效率和生產效率。寶鋼湛江基地已成為廣東省首批8個“5G+工業(yè)互聯(lián)網應用示范園區(qū)”之一；湛江中科煉化項目建設的中控室達到了世界最先進水平；湛江一體化基地被巴斯夫選為其規(guī)劃實施智慧一體化工程的基地。然而環(huán)境變化的同時也會帶來相應的挑戰(zhàn)，粵西地區(qū)傳統(tǒng)上以農業(yè)為主，但隨著信息技術產業(yè)的發(fā)展和市場需求的波動，傳統(tǒng)農業(yè)已不合時宜，為了適應外部環(huán)境的變化，粵西數谷引入了智慧農業(yè)技術，利用人工智能、物聯(lián)網等技術提高了粵西農業(yè)的生產效率和可持續(xù)性。在數字經濟時代，數字經濟作為引領新質生產力發(fā)展的新型經濟形態(tài)，能夠大幅提高資源配置效率，為新質生產力發(fā)展注入新動能。“粵西數谷”大數據產業(yè)園提升了湛江市數字經濟發(fā)展和數字社會治理能力，成為湛江市軟件和信息服務產業(yè)發(fā)展的重要生態(tài)。

4 結語

本文在發(fā)展新質生產力的宏觀背景下，基于TOE框架對粵西數谷創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運作機制進行了深入分析。通過構建系統(tǒng)的模型框架，并結合當下的發(fā)展背景，對粵西數谷創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進行了全面的審視和分析，并明確了技術、組織、環(huán)境各要素在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的協(xié)同作用，進一步分析了模型的運作機制。隨著新質生產力的深度發(fā)展和TOE框架的廣泛應用，粵西數谷在研究創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運作機制方面有望進一步突破，更好地為創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展思路。

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