為個人創業提供高效便捷服務

日前，據媒體報道，廣州市海珠區相關部門創新推出“個人創業一類事”服務，通過部門協同、服務集成等方式，實現創業咨詢、主體登記等業務導辦聯辦，助力青年人才安心創業。此前，人力資源社會保障部、國家稅務總局、國家市場監督管理總局3部門聯合印發《關于推動個人創業“高效辦成一件事”的實施意見》，聚焦個人創業全流程痛點，力推“減環節、優服務、降成本”。這標志著我國創業服務體系邁向更高水平的集成化、便捷化。

近年來，我國就業創業領域成效斐然，展現出強勁韌性與蓬勃活力。國家市場監督管理總局數據顯示，截至2024年9月底，全國登記在冊民營企業數量超過5500萬戶。目前，民營企業數量占企業總數92%以上；創業擔保貸款近5年年均發放超千億元，直接扶持數百萬名創業者起步發展。創業領域涵蓋新能源、新材料、低空經濟、量子通信、人形機器人等新賽道、新產業，成為我國經濟新增長點。創業帶動就業效果明顯，特別是新業態、新模式創造了大量靈活就業崗位。這些業態依托數字互聯網技術，能夠提供更加高效、優質的服務產出，同時提供大量就業崗位、緩解社會就業壓力。

不過，在初創期，有些輕資產創業者仍然面臨一定的融資難題，如傳統信貸門檻高，風險投資匹配度低，融資渠道單一且成本高企等。部分創業者（如年長群體、縣域返鄉人員等）在利用數字工具、適應線上經營方面仍然缺少高質量、專業化的創業指導，在法律咨詢上也存在困難。因此，要從多個維度發力。

繼續深化“放管服”改革。在實現“一網通辦、一日辦結”基礎上，進一步探索針對小微企業和個體工商戶的“承諾即入”“一照多址”等極簡審批模式。推動電子證照、電子印章全國互認互通，切實解決跨區域經營堵點。建立全國統一的創業政策發布與申辦平臺，提升政策透明度和可及性。

構建多層次普惠融資體系。強化政府性融資擔保機構的“增信分險”功能，重點覆蓋初創期、輕資產項目。鼓勵金融機構運用大數據、區塊鏈技術，開發基于經營流水、知識產權、信用畫像的純信用貸款產品。試點推廣“創業保險”，為創業者提供一定風險保障。

完善全鏈條創業服務體系。整合政府、高校、企業、社會組織資源，為個體創業者提供從創意孵化、法律財稅、市場拓展到政策咨詢的“一站式”服務。尤其要加強欠發達地區和基層的服務下沉與能力建設，確保政策紅利“最后一公里”暢通無阻。

增加要素保障。延續并優化針對小微經營主體的稅費減免、社保緩繳政策。對吸納重點群體就業、從事綠色低碳或數字經濟的初創企業，給予更大力度獎補。探索共享辦公、實驗平臺、云服務等關鍵生產要素的普惠性供給或補貼機制，降低創業成本。