從“治理”到“智理”：數字技術賦能鄉村基層黨建工作的路徑探賾

" 一、理論基礎：從“治理”到“智理”的理論演進

馬克思認為無產階級政黨是革命進程中“最堅決的、始終起推動作用的部分”。黨建工作不只關乎組織管理，更旨在通過強化黨組織引領全社會實現政治、經濟、文化等各領域的協同發展和全面進步。面對數字技術普及對傳統黨建模式提出的新挑戰，需要認識到馬克思所指出的科學技術對生產力發展和生產關系變革的關鍵作用，積極適應數字化浪潮，提升數字技術在鄉村黨建工作中的參與度。

習近平總書記強調，數字技術與數字經濟作為世界科技革命和產業變革的前沿領域，是國際競爭的關鍵所在，必須抓住機遇、贏得未來發展主動權。在鄉村振興進程中需要強化科技支撐，依托信息化、數字化手段推進鄉村黨建工作智慧化管理，持續健全黨組織領導下的自治、法治、德治相融合的鄉村數字治理體系，優化集“網格化管理、精細化服務、信息化支撐”于一體的基層治理平臺，提升鄉村黨建工作現代化水平。

" 二、現實挑戰：數字賦能鄉村基層黨建的困境剖析

" （一）數字鴻溝加劇城鄉差距

數字鴻溝問題在數字技術于鄉村的應用中表現得極為突出。首先，鄉村地區信息基礎設施建設滯后是數字化轉型的首要障礙。盡管近年來政府加大了對農村地區網絡基礎設施建設的投入，但總體而言鄉村的互聯網覆蓋率、網絡穩定性以及寬帶速度等方面仍存在較大差距。許多鄉村黨組織在開展數字化黨建工作時，常常因為網絡信號不穩定、上網設備不完備而無法順利進行線上黨務工作、遠程學習或黨員活動的組織。由于數字化技術在鄉村的普及程度較低，鄉村黨組織很難通過數字平臺進行有效的信息發布、交流互動或數據分析，限制了黨務管理和黨員教育的數字化進程。

" （二）數據安全與隱私保護缺失

數字技術在提升黨建工作效率的同時，也帶來了數據安全方面的嚴峻挑戰。黨組織在數字化管理過程中涉及大量敏感信息。許多鄉村黨組織在實施數字化黨建時，由于缺乏完善的數據加密技術、安全防護系統和嚴格的訪問控制機制，容易導致數據在采集、存儲、傳輸和使用等環節遭受攻擊和竊取。因此，如何構建有效的數據安全管理體系，加強數據隱私保護，確保數據的安全性、完整性和保密性，成為數字賦能鄉村基層黨建工作中不可忽視的問題。

" （三）鄉村基層黨組織數字化能力偏低

在鄉村基層黨組織中，數字化能力普遍薄弱。許多基層黨組織對新技術的認知和應用能力有限，黨員的信息化素養整體偏低，數字化工作水平不高。部分鄉村黨組織缺乏對大數據、云計算、人工智能等數字技術的基本了解，不知道如何將這些技術應用于黨建工作實際。黨員在日常工作中對數字工具的使用不夠熟練，無法充分發揮數字技術的優勢，很多地方還停留在傳統的紙質化、人工化的管理模式中，未能實現信息化和智能化的轉型。

" 三、實踐路徑：數字技術賦能鄉村基層黨建的應對之策

" （一）強化信息基礎設施建設，筑牢數字黨建根基

加強鄉村地區信息基礎設施建設是推動數字技術賦能鄉村黨建的首要前提。政府應加大對鄉村信息化建設的投入力度，優化網絡基礎設施布局，確保鄉村地區實現全面、穩定的互聯網覆蓋。大力建設光纖寬帶等數字基礎設施，為鄉村黨組織的數字化轉型提供堅實的支撐，科學規劃網絡建設路徑，確保每個鄉村、每個村民都能夠享有平等、穩定的網絡資源。通過與電力、交通等基礎設施的聯動建設，減少重復投資，節約資源，提升建設效率，確保網絡服務商在鄉村地區提供的網絡服務能夠滿足基本需求，使鄉村黨員和群眾能夠更便捷、更經濟地使用網絡資源，提升數字黨建工作的普及性和可操作性。

" （二）深化數字化培訓與技術人才引進，提升組織數字素養

針對鄉村黨組織在數字化工作中的能力不足問題，應大力加強數字化培訓工作，全面提升基層黨員的信息化素養。通過線上線下相結合的多元化培訓方式幫助黨員系統掌握數字工具的使用方法，提高其運用數字技術開展黨務工作的能力，打造涵蓋從基礎數字工具的操作原理到復雜數字平臺的應用技巧等多方面內容的在線培訓課程，使黨員們能夠依據自身的時間安排與學習進度靈活參與學習，打破時間與空間的限制，實現隨時隨地學習提升。同時，地方政府應積極制定優惠政策，吸引信息技術人才投身鄉村基層黨建工作，為鄉村黨組織提供專業的技術支持和智力保障。

" （三）加強數據安全管理，確保信息安全可靠

在數據安全和隱私保護方面，鄉村黨組織應從技術與管理層面入手，建立健全數據安全管理體系。技術方面，在黨建數據管理中應積極采用數據加密、身份驗證、訪問控制等技術手段，防止數據被竊取、篡改和濫用。在管理方面，應明確數據管理職責，加強對數據采集、存儲、傳輸和使用等環節的監管，確保數據處理流程規范、安全。通過設立專門的數據管理部門或崗位，負責統籌規劃數據戰略、制定數據管理政策，對整個數據生命周期進行監督與協調，并不斷加強對鄉村干部的數據安全意識培訓，增強其數據保護的責任感，從源頭上減少數據安全風險。

（作者單位：北京工業大學馬克思主義學院）