許昌中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探索

中圖分類號：S-9 文獻標志碼：A

摘 要 ：省市作為國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，依托“華夏藥都”禹州的資源稟賦與文化底蘊，通過政策引導、企業(yè)培育和市場建設(shè)等舉措，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。當前，該產(chǎn)業(yè)主要面臨著生產(chǎn)加工標準化水平不夠高、企業(yè)規(guī)模不大、競爭力弱和品牌建設(shè)力度較弱等挑戰(zhàn)。應不斷加強政府引導和政策扶持，做好中藥材種源培育，積極培育龍頭企業(yè)，融入大健康理念，全力推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十八大以來，國家高度重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)醫(yī)藥文化的發(fā)展，明確提出要以高度文化自信推動中醫(yī)藥發(fā)展振興，中醫(yī)藥發(fā)展迎來新的歷史機遇。省市是中醫(yī)藥文化的重要發(fā)祥地之一，擁有悠久的中醫(yī)藥歷史和豐富的資源，具備推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。然而，市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)，如何充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，克服困難，實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，成為亟待研究的重要課題。

一、市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

近年來，市始終堅持健康中國戰(zhàn)略和中醫(yī)藥強市建設(shè)，將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，大力培育中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，有效帶動中藥材種植加工和市場流通等環(huán)節(jié)共同發(fā)展。總體來看，市推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有以下幾個方面的優(yōu)勢。

（一）道地藥材

禹州市現(xiàn)有藥材種植品種 50 余種，道地藥材 36 種，禹白芷、禹南星、禹白附等 6 種道地藥材獲得國家地理標志認證；鄢陵縣中藥材林下套種、田間種植資源儲備豐富，種植杜仲 1 333公頃，藥用苗木 160 余種，“林藥一體化”種植初具規(guī)模；襄城縣積極推動艾草產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造艾草品牌。市中藥材種植面積逐年擴大，現(xiàn)有約 4 萬公頃，年產(chǎn)值約 30 億元。

（二）良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技藝

全市有中醫(yī)藥企業(yè) 80 家，規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè) 16 家，加工產(chǎn)品 400 種以上。禹州中藥材專業(yè)市場是省唯一的國家級中藥材專業(yè)市場，目前擁有門店2 000 余間，藥商300 多家，經(jīng)營中藥材品種2 000 種以上。打造了禹州醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，并已入駐華夏藥材、潤弘本草等企業(yè) 20 家；藥慧園引進煜盛科技、盛世聯(lián)邦等企業(yè) 14 家；擁有中國科學院聯(lián)合實驗室。在技術(shù)方面，中藥炮制技藝競爭優(yōu)勢明顯，擁有優(yōu)秀的中藥炮制人才隊伍，共有252 人被認定為不同級別的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。這些都為進一步推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（三）中醫(yī)藥市場需求旺盛

我國中藥材市場成交額穩(wěn)步增加，2023 年為 2 232.89 億元，2024 年達 2 356.74 億元。在國家政策的支持、居民收入水平的增長以及人民健康意識增強等因素的推動下，我國中醫(yī)藥行業(yè)市場規(guī)模呈不斷擴大的趨勢。數(shù)據(jù)顯示，2023 年我國中醫(yī)藥市場規(guī)模約為 4 818 億元，2024 年中醫(yī)藥市場規(guī)模達 5 102 億元［1］。未來中醫(yī)藥市場發(fā)展前景良好、需求旺盛。應抓住機遇，積極融入市場大局，加快推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

盡管市在中醫(yī)藥發(fā)展方面取得了一定成效，但與國家促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的要求和群眾的實際需求相比，仍然面臨一些挑戰(zhàn)。

（一）產(chǎn)品種植與加工標準化水平不夠高

市中醫(yī)藥的種質(zhì)資源退化，種苗生產(chǎn)供應水平不夠高，品種培育選育工作相對滯后，減少了藥源地優(yōu)勢；中藥材種植主體分散、結(jié)構(gòu)單一，導致中醫(yī)藥產(chǎn)品的整體競爭水平不夠高，缺少機械化、組織化程度高的規(guī)模生產(chǎn)主體；國家現(xiàn)有的中藥材種植標準體系不夠健全，行業(yè)管理和質(zhì)量監(jiān)督也需要加強，生產(chǎn)僅依靠藥農(nóng)自身經(jīng)驗，中藥材源頭質(zhì)量參差不齊；缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標準和規(guī)格要求，多數(shù)中藥材產(chǎn)品的加工標準化程度不高、加工過程不規(guī)范，甚至個別藥農(nóng)在生產(chǎn)過程中使用不合格農(nóng)藥和化肥，影響產(chǎn)品品質(zhì)和安全。

（二）藥企規(guī)模不大、市場層次不高，科創(chuàng)人才較少

市現(xiàn)有藥企普遍規(guī)模較小、綜合實力不強、創(chuàng)新能力較弱，禹州市 68 家生產(chǎn)企業(yè)中，缺少具有在全國有影響、引領(lǐng)作用大的龍頭企業(yè)；產(chǎn)業(yè)層次較低，整體處于中低端，仍以飲片加工為主，中藥配方顆粒市場份額小，中成藥制造大品種和優(yōu)勢產(chǎn)品少，中成藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量少，導致盈利能力偏低；中藥農(nóng)業(yè)與中藥工業(yè)發(fā)展不平衡，重種植、輕加工現(xiàn)象依然存在，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低；種植科技人才緊缺，多數(shù)藥農(nóng)沒有充分掌握中藥材種植技術(shù)，管理粗放，致使中藥材質(zhì)量和效益始終難以得到有效保證。

（三）專業(yè)市場培育較為滯后，品牌建設(shè)力度較弱

作為全國 17 家中藥材專業(yè)市場之一，正在運營的禹州中藥材專業(yè)市場建成于 2002 年，屬傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營模式，難以適應新的發(fā)展要求，帶動力、影響力持續(xù)下降。中醫(yī)藥產(chǎn)品加工工藝簡單，產(chǎn)品附加值較低，代加工企業(yè)多，規(guī)模化和集約化程度不高，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸有待加強；品牌建設(shè)滯后，市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展還停留在“大資源小產(chǎn)業(yè)”的局面，未形成在全國、省知名度高的中醫(yī)藥企業(yè)品牌；中醫(yī)藥文化挖掘傳承重視度不夠，企業(yè)文化推廣程度低，“中醫(yī)藥 + 旅游”“中醫(yī)藥 + 養(yǎng)生”“中醫(yī)藥 + 養(yǎng)老”等產(chǎn)業(yè)延伸不足。

三、推動市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）加強政府引導，強化要素保障

一是加強政府引導。建議市成立現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，擴大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)管理部門職責權(quán)限，建立跨部門的分工協(xié)作機制、工作聯(lián)動機制；積極爭取省級戰(zhàn)略支持，加強與省對口部門的聯(lián)系，研究相關(guān)政策措施，主動做好相關(guān)工作的對接。

二是組織專家和技術(shù)人員深入調(diào)查研究，對市的中藥材生產(chǎn)進行科學合理的規(guī)劃布局。統(tǒng)籌規(guī)劃中醫(yī)藥醫(yī)、教、研、產(chǎn)等領(lǐng)域，真正實現(xiàn)合理化布局、標準化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營。

三是強化要素保障，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)政策、項目資金、財政稅收等方面的支持。認真學習借鑒安徽亳州等地關(guān)于促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，研究制定符合市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的財政、土地、金融、人才、創(chuàng)新等優(yōu)惠政策，做好中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素保障；設(shè)立專項基金，構(gòu)建投資平臺，發(fā)揮其在項目引進、對外合作和企業(yè)服務等方面的作用，在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融等方面形成要素整合的核心競爭力；建議直接給予中藥材種植加工獎補和金融支持，探索貨物抵押貸款方式，解決農(nóng)戶、合作社、企業(yè)等在生產(chǎn)運營中的資金難題；大力推廣農(nóng)業(yè)保險、中藥材等特色種植業(yè)保險，降低種植風險［2］。

（二）做好中藥材種源培育，規(guī)范生產(chǎn)，提升品質(zhì)

一是做好中藥材種源培育工作。種質(zhì)資源品質(zhì)是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭的核心要素。要重視道地中藥材、地理標志產(chǎn)品等中藥材資源的種源培育，加強禹白芷、禹南星、禹白附等具有特色的優(yōu)勢品種培育選育工作，建立本地大型中藥材種子種苗繁育企業(yè)，提升種苗生產(chǎn)供應水平；依靠省豐富的種質(zhì)資源，建立禹白芷、禹南星等優(yōu)質(zhì)道地藥材種質(zhì)資源圃。

二是提升全市藥農(nóng)標準化種植技術(shù)。中藥材標準化是中醫(yī)藥國際化和現(xiàn)代化的先決條件，中藥材種植規(guī)范化是中藥材質(zhì)量達標的基礎(chǔ)［3］。建議以道地藥材種植為核心，實現(xiàn)中藥材生產(chǎn)集約化，促進區(qū)域資源優(yōu)勢向商品經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化；強化“三品一標”建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，對禹州丹參、禹州金銀花、禹州半夏、襄城艾草、鄢陵杜仲等道地藥材進行“三品一標”標準化基地建設(shè)，實現(xiàn)中醫(yī)藥生產(chǎn)規(guī)模化；考慮土壤、水源、種植技術(shù)、采收和加工等因素，制定并實施一套標準化的中藥材種植規(guī)范，保證藥材質(zhì)量；加強普及和推廣中藥材種植技術(shù)，讓農(nóng)民真正懂得并掌握中藥材栽培技術(shù)，提高種植效益，降低種植風險。

三是規(guī)范生產(chǎn)、提升品質(zhì)。建議對藥材生產(chǎn)基地加強技術(shù)指導，運用現(xiàn)代化手段進行耕種管理，推廣無公害栽培，綜合防治；加大科技投入，研發(fā)和推廣現(xiàn)代化的種植技術(shù)，例如使用生物技術(shù)進行良種選育，使用有機農(nóng)業(yè)方法進行無公害種植，以及使用數(shù)字化技術(shù)進行精準管理；與高校、科研院所合作，開展道地藥材繁育種子、培育新品種等攻關(guān)項目，制訂完善相關(guān)標準，建立規(guī)范化的中藥評價和鑒定體系，提升產(chǎn)品價格，保障藥農(nóng)利益。

（三）培育龍頭企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是積極培育龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動作用。通過“外招內(nèi)培”方式打造龍頭企業(yè)，在對外招商方面爭取省級層面支持，牽線搭橋，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)至考察合作，推介本市中醫(yī)藥企業(yè)；大力支持龍頭企業(yè)，積極爭取省級中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈布局中的重要位置，擦亮“華夏藥都”的金字招牌；扶持核心品種，通過“拳頭”產(chǎn)品帶動“龍頭”企業(yè)發(fā)展，努力將華夏藥材、天源集團等發(fā)展成為全國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其行業(yè)示范帶頭作用，進而組建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向精深加工發(fā)展。建立道地藥材精深加工基地，以科技創(chuàng)新為依托，引導企業(yè)做好道地藥材的深度加工，提高產(chǎn)品附加值，同時將更多中藥材產(chǎn)品融入國內(nèi)、國際雙循環(huán)，將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推向國際大市場。完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促使中藥材加工、流通、倉儲、物流等企業(yè)集聚發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈共發(fā)展的良好局面。做好禹州中藥材炮制技藝的傳承和發(fā)展，充分發(fā)揮炮制技術(shù)在藥材加工和藥效上的獨特作用，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向精深發(fā)展。

三是提高禹州道地藥材知名度，全力打造禹州藥材知名品牌。持續(xù)推進禹州藥交會的舉辦與宣傳，同時積極參加省內(nèi)其他地市的中醫(yī)藥大會，利用各種平臺和手段，在傳統(tǒng)媒體和新媒體中布局傳播矩陣，提高道地藥材在全省乃至全國的知名度、美譽度；充分挖掘鄢陵、禹州等縣（市）“林藥一體化”潛力，做大做強地理標志品種、道地藥材等優(yōu)勢產(chǎn)品的品牌，通過品牌包裝和塑造，提升知名度。發(fā)展中醫(yī)藥企業(yè)文化，打造百年企業(yè)，深化企業(yè)形象和內(nèi)涵。創(chuàng)新營銷方式，做好售后服務，提高消費者對中醫(yī)藥品牌的信任。策劃啟動更多的文化、科普活動，舉辦中醫(yī)藥展覽會，聘請國內(nèi)知名中醫(yī)藥專家來授課、舉辦講座，同時大力挖掘和整合藥王孫思邈、神醫(yī)扁鵲、彭祖養(yǎng)生等地域文化中關(guān)于道地藥材的文化淵源，提升道地藥材的民族文化內(nèi)涵。

（四）融入大健康理念，推動中醫(yī)藥多業(yè)態(tài)融合發(fā)展

一是打造大健康“企業(yè) + 基地 + 產(chǎn)品”發(fā)展模式，開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生系列產(chǎn)品。依托鄢陵溫泉、花木和 1 333 公頃杜仲種植基地，依托姚花春酒廠、仲逸堂等中大型企業(yè)，深度開發(fā)杜仲雞、杜仲酒、杜仲茶、姚花春保健酒、“仲逸堂”養(yǎng)生酒等保健食品；依托禹州道地中藥材優(yōu)勢，從傳統(tǒng)中成藥和中藥飲片生產(chǎn)向功能食品、保健品、日化產(chǎn)品及消毒殺菌產(chǎn)品等領(lǐng)域延伸，著力培育中藥養(yǎng)生花茶、九蒸九曬產(chǎn)品、迷迭香等系列產(chǎn)品。

二是實施“中醫(yī)藥 + 旅游”戰(zhàn)略，推進中藥材與新型鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造中醫(yī)藥康養(yǎng)精華線路和基地［4］。統(tǒng)一整合全市鄉(xiāng)村旅游資源，將禹州、鄢陵、襄縣中醫(yī)藥資源整合為中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游精華路線，帶動全市旅游業(yè)發(fā)展；建設(shè)中醫(yī)藥國醫(yī)館、藥食同源體驗館、中醫(yī)藥健康服務創(chuàng)新中心、中草藥種植園和中醫(yī)藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)，有效促進“中醫(yī)藥 + 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) + 文旅產(chǎn)業(yè) + 藥膳食療 + 養(yǎng)生保健”等多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展。

三是注重發(fā)展“中醫(yī)藥 + 養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)。按照“內(nèi)生外引”的發(fā)展思路，一方面積極引進國內(nèi)外先進養(yǎng)生養(yǎng)老理念和優(yōu)勢醫(yī)療資源進駐；另一方面不斷完善唐韻康養(yǎng)小鎮(zhèn)、花都醫(yī)院、怡康苑三期、怡馨園等中醫(yī)藥健康養(yǎng)生養(yǎng)老項目，將更多的中醫(yī)藥康養(yǎng)元素融入療養(yǎng)院、護理院等，充分利用國家政策紅利，支持開發(fā)建造中醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)和健康區(qū)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥經(jīng)典傳統(tǒng)康養(yǎng)項目的優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)老保健服務。

參考文獻：

1］于彬彬，劉光代，應慧珺，等.中醫(yī)藥市場千億規(guī)模背后的蓬勃基建：記衡水以嶺藥業(yè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化項目之自動化立體庫［J］.中國建筑金屬結(jié)構(gòu)，2024（5）：2-3.

2］孫玉鐲，申思洋.省中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀與建議［J］.農(nóng)業(yè)科技通訊，2024（10）：4-7.

3］潘玉穎，李更生.中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題及對策研究［J］.中醫(yī)藥管理雜志，2024（6）：4-5.

［4］劉崢嶼，牛雨霞.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略驅(qū)動下湖南省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策探析［J］.中國醫(yī)藥導報，2021（10）：4-7.

［責任編輯：樊 霞］