新能源車，不能再“野蠻生長(zhǎng)”了？

汽車行業(yè)近期不斷迎來(lái)新的監(jiān)管政策。

10月13日，工業(yè)和信息化部組織修訂了《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求（征求意見稿）》《道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入審查要求（征求意見稿）》《關(guān)于修改〈新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定〉的決定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《企業(yè)審查要求》《產(chǎn)品審查要求》《決定》），并向社會(huì)公開征求意見。

10月21日，工業(yè)和信息化部公開征集對(duì)《車輛出廠合格證》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的意見。

工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，汽車產(chǎn)業(yè)正加速向電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化方向轉(zhuǎn)型，與能源、交通、信息通信等行業(yè)加速融合，人工智能、自動(dòng)駕駛、軟件升級(jí)等技術(shù)不斷迭代，產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速演進(jìn)、產(chǎn)品形態(tài)更加多元。同時(shí)，也衍生新的安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入審查提出新要求，給汽車行業(yè)管理帶來(lái)新挑戰(zhàn)。因此，需要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)和行業(yè)管理需要，加快修訂完善《企業(yè)審查要求》《產(chǎn)品審查要求》，支撐汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

具體來(lái)看，《企業(yè)審查要求》全面提高了企業(yè)智能化、網(wǎng)聯(lián)化相關(guān)能力要求和生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，指出企業(yè)需明確告知用戶設(shè)計(jì)使用場(chǎng)景及安全注意事項(xiàng)，指導(dǎo)用戶熟悉電池安全使用邊界、車輛可能出現(xiàn)的安全隱患及發(fā)生起火燃燒等事故的常見征象等。針對(duì)搭載組合駕駛輔助系統(tǒng)或自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的產(chǎn)品，還應(yīng)明確告知車輛功能及性能限制、用戶職責(zé)、人機(jī)交互設(shè)備指示信息、功能激活及退出方法和條件等信息，并對(duì)用戶在使用組合輔助駕駛系統(tǒng)或自動(dòng)駕駛系統(tǒng)時(shí)的權(quán)責(zé)邊界進(jìn)行聲明。

《產(chǎn)品審查要求》則引入了可靠性等涉及車輛質(zhì)量、安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

《車輛出廠合格證》修訂計(jì)劃征集意見中，也回應(yīng)了新能源汽車電池溯源等新需求。按照計(jì)劃，修訂后的合格證包括組合駕駛輔助系統(tǒng)、儲(chǔ)能裝置單體及總成等關(guān)鍵信息，需在合格證上完整、準(zhǔn)確地展示其關(guān)鍵信息。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，多份文件從準(zhǔn)入審查要求，到強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)能力、品牌和商標(biāo)管理、售后服務(wù)保障能力等要求，再到提高生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查相應(yīng)門檻等多層面進(jìn)行重點(diǎn)修訂，甚至還包括管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及針對(duì)細(xì)分行業(yè)和新興技術(shù)的適應(yīng)性調(diào)整等方面。可以明顯看出，隨著汽車行業(yè)近年來(lái)進(jìn)入新的發(fā)展階段，監(jiān)管進(jìn)一步趨嚴(yán)。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在單車智能領(lǐng)域，今年1—7月我國(guó)具備L2級(jí)駕駛輔助功能的乘用車新車銷量為776萬(wàn)輛，滲透率達(dá)62.6％。正如工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人所言，產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)也衍生了新的安全風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展進(jìn)化，智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全的內(nèi)涵和外延已經(jīng)發(fā)生根本性演變，從被動(dòng)碰撞安全，拓展至涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、行駕安全的系統(tǒng)性理念。駕駛系統(tǒng)故障、車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等新型風(fēng)險(xiǎn)，皆不容忽視。

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年，因輔助駕駛系統(tǒng)問(wèn)題召回的車輛有255.61萬(wàn)輛，占全年召回?cái)?shù)量的23％。進(jìn)入2025年，隨著新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，與此相關(guān)的安全問(wèn)題頻發(fā)，進(jìn)入量變引起質(zhì)變階段。

因此，多部門多次發(fā)文整治行業(yè)亂象，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。市場(chǎng)監(jiān)管總局也在創(chuàng)新召回監(jiān)管體系，建立并推動(dòng)實(shí)施新能源汽車火災(zāi)事故企業(yè)報(bào)告制度、汽車遠(yuǎn)程升級(jí)報(bào)告制度，試點(diǎn)開展汽車安全沙盒監(jiān)管制度。

今年以來(lái)，從“智駕宣傳急剎車”，到隱藏式門把手被叫停、電池加強(qiáng)規(guī)范以及提高新能源汽車減免車輛購(gòu)置稅的產(chǎn)品技術(shù)要求，再到上述相關(guān)要求的修訂，都顯示出監(jiān)管力度正在持續(xù)加大，主管部門正在加速引導(dǎo)汽車行業(yè)尤其是新能源汽車從“野蠻生長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”。