鄉村振興戰略下農村經濟經營管理的現實挑戰與應對策略

農業產業是國民經濟發展的基礎行業，但在長時間的經濟發展過程中，過度重視城市化的發展進程，使城鄉經濟發展差距日益拉大，農村經濟發展過程較為緩慢，造成了農村與城市發展之間的不均衡，對社會秩序的穩定和和諧社會的構建產生了不利影響。農村、農業和農民問題始終是制約國民經濟建設發展的關鍵性問題，同時也是黨中央高度關注的重大問題，為更好解決“三農\"問題黨的十九大以來提出了鄉村振興戰略，并在黨的二十大報告當中對鄉村振興戰略作出了精細的部署，基層地區在實施鄉村振興戰略過程中取得了豐碩的成效，有效帶動了農村經濟的健康穩定發展。農村經濟高質量發展與農業經濟經營管理密切相關，有效的經濟經營管理工作，能夠更好地拓展農業產業的增收渠道，增加農民群眾經濟收益，最終推動農業產業的調整助力農村高效治理，但就現階段農村經濟經營管理工作開展情況來看還存在著很多問題，這些問題如果得不到有效地解決，勢必會影響到鄉村振興戰略的有力實施。本次研究在分析鄉村振興戰略背景下農村經濟管理重要性的基礎上，深人探究了在農村經濟經營管理現象中所存在的問題，并提出了相應的工作對策，希望對加速鄉村振興戰略的順利實施奠定堅實基礎。

一、農村經濟經營管理概述

1、農村經濟經營管理的含義

農村經濟經營管理是指在一定的社會經濟條件下，農村集體經濟組織和農民個體，運用科學的管理方法，對農村經濟活動進行規劃、組織、指揮、協調和控制，以實現農村經濟發展目標的過程。從宏觀角度來看農村經濟經營管理是國家宏觀調控的重要組成部分，其目標與國家農業發展戰略相一致，旨在實現農業現代化和農村經濟的可持續發展，通過農村經濟經營管理，優化資源配置，進一步提高農業生產效率，促進農村產業結構調整，實現農業、農村、農民的全面發展，同時，農村經濟經營管理還要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導農民參與市場競爭，提高農產品質量和市場競爭力。從微觀角度分析農村經濟經營管理要關注農業生產環節，包括種植、養殖、加工等，通過科學管理提高生產效率，降低生產成本，各項管理工作開展過程中要將關注重點放置在財務管理方面，合理運用資金，提高資金使用效益，確保農村經濟持續健康發展，同時在農村地區建立健全農村集體經濟組織，發揮其在農村經濟中的核心作用，提高農村集體經濟的組織化程度，并注重人才培養和引進，提高農村勞動力的素質，為農村經濟發展提供人才保障。

2、農村經濟經營管理需執行的原則① 可持續發展原則

農村經濟經營管理期間可持續發展原則強調的是在進行經濟決策時，必須考慮資源的有限性與生態環境保護，因為農村地區往往面臨土地、水源等自然資源的短缺問題，若不加以合理管理，短期內可能獲得經濟利益，但長遠來看將對生態環境造成不可逆的損害。因此，農村經濟管理者需要在發展經濟的同時，注重生態農業的推廣，采用科學的耕作方式和技術，提升土壤肥力，保護水資源，確保農業的長期生產能力。

② 公平與效率原則

農村經濟管理不僅要追求經濟效益的最大化，還應關注利益的公平分配。在很多情況下，農村經濟活動中出現的貧富差距、資源分配不均等問題，往往會導致社會矛盾的加劇。因此，管理者需要制定合理的政策，確保農民在經濟發展中能夠公平地分享成果。在今后經濟管理期間可以通過農村合作社的形式，鼓勵農民集體經營，共享資源與收益，進而實現經濟效益與社會效益的雙贏。

③ 創新驅動原則

創新驅動在農村經濟經營管理中同樣不可忽視，隨著科技的不斷進步，傳統的農業經營模式已經難以滿足現代市場的需求，農村經濟管理者應積極引人數字農業、智能農業等新技術、新模式，提升農業生產效率和產品質量，并在生產環節鼓勵農民進行技術培訓，提升其專業技能，以適應新經濟形勢下的變化。此外，政府還應該加大對農村創新的投資力度，為農民創造良好的創新環境，激發其參與經濟活動的積極性。

④ 統籌協調原則

農村經濟的發展往往涉及農業、農村基礎設施、鄉村旅游等多個領域，在發展期間要求管理者進行綜合考慮，統籌規劃，通過制定系統性的經濟發展戰略，協調各方資源，避免單一領域的發展對其他領域的制約，形成良性的互動關系，例如，未來可以積極發展生態旅游業，這樣做不僅可以增加農民收入，還能促進農業與旅游業的結合，實現資源的優化配置。

3、鄉村振興背景下強化農村經濟經營管理的價值① 有利于提升生產效率，助推農業產業結構調整

當前，許多農村地區仍然存在著生產方式落后、資源浪費嚴重的問題，今后生產期間通過引入現代管理理念和技術手段，應用精準農業技術，通過數據分析與智能設備，農民可以更精準地施肥、灌溉和管理作物，減少資源浪費，提高作物產量，有效地提升農業的生產效率，這種高效的管理模式不僅能提高農民的經濟收益，也能促進農業的可持續發展。同時，隨著農村經濟的發展，單一的農業生產逐漸無法滿足市場的多樣化需求。農村經營管理的優化在提高生產效率的同時還可以促進農村產業的多元化發展，推動農產品加工、鄉村旅游等新興產業的興起。尤其是在廣大基層地區通過建立農民合作社，農民可以共同投資、共同經營，實現資源的共享與風險的分擔，形成更為強勁的市場競爭力，實現了產業結構的有效調整，不僅提升了經濟收益，也為農民提供了更多的就業機會，改善了農村的整體經濟環境。

② 有利于提高農民組織化程度，推動社會進步

農村經濟經營管理的強化有助于提升農民的組織化程度與社會參與感。在傳統的農村經濟中，農民往往是以個體的身份參與生產與經營，缺乏有效的組織與合作，而通過強化農村經濟管理，可以鼓勵農民參與農民合作社、農業協會等各類經濟組織。這種組織化的模式，不僅能夠增強農民的議價能力，還能提高他們的參與感與歸屬感，因為農民在合作社中通過共同決策、共同收益，能夠更好地實現自我價值，強化社區凝聚力，促進農村社會的和諧發展。

二、鄉村振興背景下強化農村經濟經營管理存在的問題

1、鄉村實踐的動態失衡

當前，農村集體產權制度改革雖已全面推開，但部分地區仍存在權屬界定模糊、股權量化不充分等問題，集體經營性資產的確權頒證率不足 70% ，導致資源要素難以通過市場機制實現高效流轉，三權分置框架下，土地經營權抵押融資的實踐覆蓋率低于預期，金融機構風險防控機制與農村資產特性匹配度不足，制約了資本下鄉活力。家庭承包經營與集體統一經營的雙層結構面臨組織化斷層，小農戶對接大市場的中間服務組織發育遲緩，全國農民合作社質量提升縣試點中，僅少數的合作社實現實質性聯合經營，集體經濟組織法人地位虛化、市場化運營能力薄弱，導致“統\"的層面難以形成規模效益?，F階段農村“三資”管理平臺覆蓋率已達 80% 左右，但數據孤島現象突出，涉農部門間數據共享標準缺失，村級財務數字化系統與土地確權數據庫、新型經營主體登記系統的接口兼容性不足，制約全域資源可視化管理和動態監測效能。

2、要素配置與市場銜接的系統性梗阻

土地要素方面，集體建設用地入市試點推進5年來，成交宗數僅占潛在可入市量的 8.7% ，城鄉統一的建設用地市場尚未真正形成，資本要素方面，涉農信貸占金融機構貸款余額比例長期徘徊在 6%～7% ，與社會資本下鄉意愿形成鮮明反差。當前農產品加工環節產值與農業總產值之比為2.3：1，低于發達國家3.5：1的平均水平，縣域農產品加工企業多數從事初級加工，精深加工技術轉化率不足，導致附加值大量流失至城市加工樞紐。盡管生態產品總值（GEP）核算試點已覆蓋多個縣市，但碳匯交易、水權交易等市場化路徑仍處于探索階段，鄉村生態資源市場化開發項目中，可持續盈利模式占比不足，資源“沉睡化\"與開發“低效化\"并存。

3、基礎設施建設不足

當前基層農村地區交通不便，道路狹窄、路況差，嚴重影響了農產品的流通和農村市場的拓展，不僅增加了農民的運輸成本，還降低了農產品的市場競爭力。很多農村地區水利設施老化、損壞嚴重，導致農田灌溉、防洪排澇能力不足，在干旱季節，農田灌溉困難，影響農作物產量；在雨季，農田排水不暢，容易造成農田積水，導致農作物減產。隨著信息化的進一步發展，農業經濟經營管理需要依托現代信息作為有效支撐，但從當前農村地區的信息化建設情況來看普遍存在著互聯網普及率低，信息傳播渠道不暢的問題，導致農民獲取市場信息、技術指導等方面存在困難，不利于農民調整種植結構，提高農產品附加值。與此同時農村地區醫療衛生、教育、文化等公共服務設施相對匱乏，影響了農民的生活質量和農村社會穩定。

4、農業生產和經營管理水平低下

盡管近年來國家加大了對農業科技的投入，但農村地區的農業生產技術水平普遍較低。傳統農作物在栽培管理過程中仍然以手工操作為主，農業機械化程度不高，導致農業生產效率低下，現在有的農業科技成果轉化率低，農民對現代農業技術的掌握和應用能力有限，導致農業生產效益不高。從經營管理方面來看，農村地區農民合作社在組織形式、管理機制、服務能力等方面存在不足，難以發揮其在農村經濟經營管理中的積極作用；農村地區農產品加工、銷售等環節薄弱，產業鏈條短，導致農產品附加值低，農民收入增長緩慢；農村地區金融服務體系不完善，金融產品和服務難以滿足農民和農村企業的需求，制約了農村經濟的發展；農村市場體系不完善，農產品流通渠道不暢，市場信息不對稱，農民難以獲取準確的市場信息。

三、鄉村振興背景下強化農村經濟經營管理的對策

1、注重完善農村基礎設施

鄉村振興背景上完善的基礎設施是農村經濟發展的前提條件，當前，許多農村地區的交通、通信、水利等基礎設施仍然比較落后，制約了農業生產效率和農產品的市場流通速度，這就要求地方政府部門持續加大對農村基礎設施的投資力度，尤其是加快農村公路建設，提高道路通行能力。在基礎設施建設過程中，應該將關注重點放在加強農村信息化建設方面，提升農村通信網絡的覆蓋率和質量，為農村電子商務的發展提供良好的基礎條件。

2、推進農業產業化經營

農業產業化是提升農村經濟效益的重要途徑，通過引進先進的農業技術和管理模式，提升農產品的質量和附加值，促進農業生產的規?；图s化。農業生產環節需要建立健全農產品加工和流通體系，推動農產品加工業的發展，延長農業產業鏈。推進農業產業化經營過程中政府應發揮主導作用，制定相關政策，鼓勵龍頭企業、合作社和農戶之間建立緊密的利益聯結機制，實現資源的優化配置和效益的最大化。

3、大力發展特色農村產業

每個農村地區都有其獨特的資源和優勢，應根據當地的自然條件和市場需求，因地制宜地發展特色產業。某些地區可以利用其豐富的自然景觀和文化資源，發展鄉村旅游業；某些地區則可以依托其獨特的氣候和土壤條件，發展特色農產品種植業。例如，在穩定糧食生產的同時，積極推進農業結構調整，把握產業政策，大力發展茶葉、煙葉、食用菌、中藥材、紅薯、西瓜等特色種植業，培育壯大黑豬、生態羊等特色畜牧業，主打\"綠色牌\"“生態牌”，做大做強特色農業，促進了農業增效、農民增收，注意在發展特色產業的過程中，應注重品牌建設和市場開拓，通過提升產品的知名度和市場競爭力，帶動當地經濟的發展。

4、提升農民的綜合素質和技能水平

農民是農村經濟發展的主體，提高農民的綜合素質和技能水平是實現鄉村振興的關鍵。鄉村振興背景之下，應該注重加強新型職業農民有效培育，加大對農村教育和培訓的投入，開展多層次、多形式的職業技能培訓，幫助農民掌握現代農業技術和管理知識。同時，應加強農村文化建設，提升農民的思想道德素質和科學文化素質，增強他們的創新意識和市場意識。還可搭建“線上 + 線下\"融合學習平臺，利用短視頻、直播等形式推送農業技術微課，方便農民碎片化學習。建立“傳幫帶\"機制，組織農業專家、致富能手與農戶結對，通過田間課堂、實操示范提升技能轉化率，讓農民在實踐中積累經驗、拓寬視野。

5、完善金融服務體系，強化農村社會治理① 完善農村金融服務體系

金融是現代經濟的核心，完善的金融服務體系是農村經濟發展的重要保障。當前，農村金融服務體系尚不健全，農民和農村企業的融資難問題依然存在，解決這些問題就需要加大對農村金融機構的支持力度，建立健全農村信用體系，鼓勵其創新金融產品和服務，應提高農民和農村企業的信用水平，滿足農村多樣化的金融需求，降低融資成本。

② 強化農村社會治理

良好的社會治理是農村經濟發展的重要保障，地方政府加強農村基層黨組織建設，發揮其在農村經濟社會發展中的領導核心作用，建立健全農村社會治安防控體系，保障農村社會的和諧穩定，加強農村環境保護和生態建設，推動綠色發展，提升農民的生活質量。

綜上所述，隨著城市化發展進程的逐漸加快，城鄉經濟發展差距日益加大，為了更好地縮短城鄉之間的發展差距，實施鄉村振興戰略，補齊鄉村建設過程中所存在的短板，更好地鞏固拓展脫貧攻堅成果，就需要加快構建完善的發展規劃，大力發展農村經濟。同時在農村經濟發展期間也需要充分認識到該項工作與農村經濟經營管理有著密切關聯，它能夠提高農村的建設成效，促進農村經濟高質量發展。新時期，需要我們充分認識到當前農村經濟經營管理工作還存在著諸多問題，需要結合問題產生的原因制定相應的發展策略，確保農村經濟管理工作能夠按照農村經濟發展規劃和發展戰略要求順利推進，助力鄉村振興戰略的有力實施。