數字文創版權公益轉化中的公共管理協同策略

在數字文創產業繁榮興起的背景里，版權資源向公益方向轉化成實現社會價值關鍵途徑。本文聚焦于數字文創版權，聚焦于其在教育普及、文化傳承、困難群眾服務等領域的公益實踐，剖析公共管理于資源調配、政策扶持、平臺管控等層面的協作策略，試圖搭建多主體踴躍參與、權責界定清晰、運行極為高效的數字文創版權公益治理架構。

伴隨數字科技的迅猛發展，文創作品創作跟傳播的方式有了本質上的改變，版權資源漸次成為社會文化財富的關鍵組成內容。在引領數字文創版權公益化轉化的進程里，怎樣使政府、平臺、企業跟社會組織形成高效協同，屬于當下公共管理核心要點。本文自公共管理的視角去展開，思索數字文創版權公益化價值邏輯跟制度的編排，且擬定可付諸實踐的協同對策，以提升數字資源公共服務效果的目的。

一、數字文創版權公益轉化的價值邏輯與實踐需求

數字文創版權實施公益轉化，是說把擁有知識產權的數字文化資源置于合法合規前提中，向社會打開或低門檻分享，以服務教育、文化、科技普及等公共事項。在如鄉村教育、特殊教育、無障礙閱讀的范疇，因公益性數字資源匱乏，文化不平等問題愈發凸顯。例如，部分憑借公益授權的數字博物館資源引入中小學課堂，有力促進教學內容多樣化及文化深度拓展。再如，“盲文電子書共享平臺”項目借由公益版權轉變，助力視障群體公正享有數字閱讀權。

二、數字文創公益轉化中的公共管理困境與協同挑戰

即便數字文創推行公益化有積極意義，然而在實踐中依舊存在諸多管理方面的困擾。一是資源分散布局、授權流程繁復，公共主體跟版權持有人之間未形成有效溝通機制；二是未有統一的政策指導與法律支撐作后盾，公益性授權多與商業利益抵悟，一些平臺欠缺開放積極性；三是公益資源利用的范圍及成效難以做精確的量化分析，引發監管效率的低下問題。此外，跨地域、跨行業的協同作業存在職責界定模糊、標準參差不齊、協同開銷較大等難題，極大阻礙了公益資源的廣泛拓展。公共管理有必要在法律賦予權限、技術保障及資源調配方面搭建更完備的協同治理架構，實現數字文創公益化演進的良性循環。

三、數字文創版權公益轉化的協同治理策略

（一）制度層面：明確公益授權的法律邊界與標準路徑

要推動數字文創版權往公益層面轉化，首先得在制度范疇構建明晰法律界限與運作路徑。版權法雖對合理使用方面有規定，只是于教育、殘障保障、文化普及等特定公益場景下，相關條款的適用存在含混不清，執行情況參差不齊。因此，應當修訂完善像《中華人民共和國著作權法》《非營利機構服務規范》這類相關法規，厘定數字作品公益授權范疇、準則與責任規程。數字文創版權資源被用于公益目的（如教育、文博展示、鄉村文化振興等）時，必須對“公益授權”的定義、范圍及可適用場景進行界定。需推進立法工作或制定指導性文檔，對版權公益轉化的具體范圍、授權呈現形式、時間限制條件、可撤銷情形等進行規制，防范“公益使用”走向泛化及濫用境地，損害版權最初所有者的核心權益。尤其在涉及NFT（Non-FungibleToken）數字藏品情形下，應清晰劃分NFT持有、使用、展覽及傳播各項權利間界限，建立“鏈上版權”授權條例及撤銷體系。建議進行設立“公益用途數字許可協議（OpenDigitalPublicLicense）”的探索，在維持核心商業權利的基礎上，實現特定范圍中的可追本授權。

（二）平臺層面：構建起公益資源整合及共享平臺

數字文創版權資源以分散姿態分布，數據標準未形成統一，極大阻礙其于公益范疇的高效運用。因此，應在平臺層面推動公益資源集中整合與有序共享，政府可牽頭去搭建國家級、區域級“數字文創公益資源平臺”，聚攏來自出版、動漫、音視頻、非遺文化等多樣領域的數字版權作品，共同實施數據清整操作、元數據標準制定、內容標簽設定及公益授權說明等安排，以便后續對內容的調用與施行。平臺能接入所謂的“數字公益版權開放接口”，賦予學校、圖書館、社區機構等公益單位按需下載啟用的權限，去掉繁雜的逐單授權步驟，提高運用成效。同時，平臺應給出授權治理、使用統計、數據追蹤等效能，保證版權運用合乎準則、安全有序、可查找根源。采用人工智能技術可依據受眾需求自動薦出適配內容，實現精準派發。

（三）組織層面：建立多主體協同工作機制

數字文創作品作為“科技 + 文化”深度聚合的產出，包括數字藝術、虛擬現實內容、增強現實作品、非同質化通證藝術品、數字音樂、短視頻等諸多形態，有著無實體化、跨領域范疇、強平臺依賴的特質。這些作品憑借數字技術對傳統文化實施再創作及活化操作，促成文化傳播從“物理場”到“數字場”的變遷。尤其在博物館、文旅、會展等范疇，數字文創儼然成為推動文化再創造與社會認同構建的關鍵利器。依托這一特性，數字文創版權公益轉化事宜，應構建包含多部門、多平臺、多領域的多主體協同工作模式。政府需扮演引導角色，推進相關政策跟標準順利落地生根；版權享有者、平臺類運營公司、技術參與主體得明晰各自的義務，一起加入公益授權流程與使用評估事宜；文博機構、教育單位、公益組織等可充任數字文創公益使用的關鍵承接主體，承擔內容分發、教育延伸拓展及公眾反饋收集歸納。同時需構建公益授權備案及動態監管兩項機制，維系版權人知情的權利與回收的權利，防止公益使用過度泛化乃至商業性濫用。通過建立聯動規程與責任臺賬，促進“創作者一平臺一使用者一監管方”間實現良性協作，創建服務于數字文創公益轉化的高效、透明、具有可持續特性的協同模式。

（四）評估層面：構建公益效能數據監測格局

數字文創版權公益施行有無真的發揮服務公眾、消弭文化斷層的功用，要借助科學又系統的評估方式進行驗證。為此，評估之際需創建覆蓋全階段的公益成效數據監測體系，此系統需弄一套多維度相關的指標框架，涉及資源投人的規模大小、受眾覆蓋的范圍寬窄、使用的頻率快慢、學習轉化的成效好壞、受益人滿意的狀況等維度，然后按種類構建教育場景、文化傳承、殘障服務等應用方面的專屬評價樣式。通過數字化舉措，對資源授權流程、使用情況、內容點擊率等進行即時采集，采用數據可視化技術呈現公益資源傳播線路與受惠成效。同時，應搭建第三方評價團體，對平臺運行效率、政策執行質量及實際公益成效做獨立審查，防范“數字空轉”及資源浪費現象。評估數據不僅向平臺、政府供給決策的輔助內容，還可把公益效果向公眾進行公示，提升公益項目的可靠度與參與積極性。最終，把公益評估機制完善好，可促進數字文創公益體系朝著“數據驅動、責任清晰、效果可量”的良性治理模式轉變方向。

總結：

數字文創版權公益轉化不只是技術發展催生的課題，恰是新時代文化公平落實與公共服務體系建設的核心戰略任務。面對“數字強國”與“文化惠民”的現實背景，公共管理部門需將制度設計列為核心，把平臺建設視為基礎，將協同治理當作實施路徑，喚起各類版權資源公益潛力，實現數字惠益全民均沾。借助強化頂層政策的引領功能、消除跨界協作的阻礙、健全公益效果衡量辦法，數字文創版權公益化征程將進一步拓寬，為建設文化強國、和諧社會添加新助力。

（作者單位：武漢理工大學馬克思主義學院）