葉書棟：心中有本“生態(tài)帳” 開好項目對癥“良方”

暴雨初歇，深圳小梅沙工地上泥濘未干，葉書棟的皮鞋沾滿濕泥。他指著眼前正在整治的河道和初具雛形的生態(tài)公園說道：“痛點在這里，生態(tài)賬和產業(yè)賬的聯(lián)結點一定要算清楚！”這是他在全省EOD模式試點攻堅的工作身影。

2002年從華南理工大學碩士畢業(yè)后，葉書棟來到了廣東省環(huán)境技術中心（以下簡稱“技術中心”），由此開啟了長達二十余年的環(huán)保生涯。從環(huán)保新兵到現(xiàn)任技術中心二部部長，近日葉書棟更是榮獲省委、省政府表彰的“推進綠美廣東生態(tài)建設工作表現(xiàn)突出個人”稱號，逐步成長為技術中心中堅力量。

厚積薄發(fā)：

從環(huán)評新手到技術骨干

在技術中心，葉書棟首先負責的是環(huán)評技術支撐工作。環(huán)評報告書堆積如山，空氣里彌漫著油墨和紙張的味道——這是他環(huán)保生涯的起點。

雖然學的環(huán)境工程，但環(huán)評工作所需的龐雜知識體系。如政策法規(guī)、環(huán)境科學等，著實讓他感到了實實在在的挑戰(zhàn)。“課堂上圖紙和公式是直觀的，環(huán)評需要綜合的視角，更需要在經濟效益、社會影響、生態(tài)承載力、技術可行性之間找到平衡點，作出綜合判斷。”葉書棟回憶道。

辦公室里，領導和同事案頭的燈光常常亮至深夜。葉書棟深知紙上得來終覺淺，他抓住每一次項目評審會、專家論證的機會，如饑似渴地吸收知識。他記得，一位退休老處長逐字逐句幫他修改報告，講解政策紅線；廣東省環(huán)境科學研究院經驗豐富的老專家?guī)е墁F(xiàn)場，分析復雜的地下水文數據。“那幾年，筆記本都記滿了厚厚幾大本。”葉書棟感慨道。

理論在碰撞中清晰，經驗在實踐中沉淀。2005年，在全國首屆環(huán)境影響評價工程師資格考試中，葉書棟憑借扎實的知識積累，一舉通過全部四門科目，成為全國首批環(huán)評工程師之一。

能力的躍升帶來更重的擔子。幾年后，技術中心亟需拓展業(yè)務領域，組建全新的技術三部。葉書棟臨危受命，帶領幾名骨干，零幀起步，以竣工環(huán)保驗收技術報告編制為突破口，硬是蹚出了一條路。深夜的辦公室燈火通明，團隊反復打磨報告、優(yōu)化流程。幾年間，這支“拓荒”隊伍壯大至十余人的專業(yè)勁旅，成為技術中心拓展業(yè)務版圖的新引擎。

“葉主任特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻，從不計較個人得失。無論接到什么任務，他都身先士卒，帶領我們迎難而上。正是他的這種精神，讓我們面對再繁重的任務，也有了必勝的戰(zhàn)斗底氣。” 技術二部同事們如是評價道。

精打細算：

專項資金“閘門”守護者

2020年，葉書棟轉任技術二部部長。辦公室從環(huán)評報告堆，變成了的專項資金項目申報書和績效評價材料。工作重心轉向生態(tài)環(huán)境專項資金全鏈條管理。

這是一項關乎巨額資金能否精準“滴灌”到生態(tài)環(huán)境治理最迫切、最有效項目上的核心技術支撐。“我們是廳里資金管理的‘技術守門員’。”葉書棟指著電腦屏幕上復雜的資金管理系統(tǒng)說，“每一筆錢從入庫審核、過程監(jiān)管到最終績效，整個鏈條必須環(huán)環(huán)相扣，要經得起嚴格的審視和時間的檢驗。”

專項資金全鏈條管理，需要吃透海量技術文件。葉書棟要求團隊對每一份政策、指南、標準都“深鉆細研、了然于胸”。一次重大項目評審會上，針對某項技術指標的爭議，葉書棟調取了詳盡的現(xiàn)場踏勘數據、類比了國內同類項目最佳實踐，結合當地特殊環(huán)境承載力，條分縷析地論證了指標調整的緊迫性與科學性，為決策提供了無可辯駁的技術依據，最終以扎實的證據鏈平息了爭議。

“技術支撐的價值，就在于用專業(yè)確保決策的科學性和規(guī)范性，容不得半點‘差不多’。”他語氣鄭重，“這是為守護廣東的綠水青山打下的最實在的基礎。”

面對傳統(tǒng)資金管理“重分配、輕績效”的痛點，葉書棟牽頭打響了績效管理攻堅戰(zhàn)。他以問題為導向，帶領團隊創(chuàng)新性地構建了“績效評價—結果反饋—問題整改”的全閉環(huán)管理鏈條，力促項目提質增效。

這套體系像一把精準的“手術刀”。為資金管理裝配了高精度“導航”與“反饋系統(tǒng)”。績效評價直指“病灶”，結果反饋清晰明確，整改要求有的放矢。2023年，他主持編制的年度績效評價報告，因開創(chuàng)性地引入多維指標體系構建模型和極強的實操指導性，其專業(yè)價值迅速獲得權威認可，榮獲“廣東省優(yōu)秀工程咨詢（科技）成果”二等獎，報告被作為范本在全省推廣。

探路先鋒：

探索“兩山”轉化密碼

2023年初，廣東省生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)（EOD）模式試點工作開展。這是一種將生態(tài)環(huán)境治理與關聯(lián)產業(yè)開發(fā)深度融合、一體化實施的創(chuàng)新模式，旨在破解“綠水青山”變“金山銀山”的轉化難題。

面對這塊全新的“改革試驗田”，葉書棟再次被委以重任。“EOD不是簡單的‘治理+開發(fā)’，它的核心在于深度融合、自我造血。環(huán)境治理是基礎，產業(yè)反哺是保障，金融支持是關鍵。”葉書棟介紹道。

然而，藍圖如何落地？項目如何遴選？風險如何把控？一道道難題擺在眼前。

葉書棟的行動雷厲風行。他牽頭搭建省級EOD項目庫管理系統(tǒng)和權威專家?guī)臁ｍ椖繋煜到y(tǒng)實現(xiàn)“指尖上的全流程管理”，申報、評審、跟蹤一目了然，效率倍增。專家?guī)靹t匯聚了生態(tài)治理、金融資本、產業(yè)規(guī)劃、工程建設等領域的頂尖大腦。

在他組織的技術論證下，廣東省14個項目脫穎而出納入省級庫，其中6個優(yōu)質項目成功闖入國家生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫，獲得寶貴的“國家級”入場券。

其中，深圳鹽田小梅沙片區(qū)EOD項目成為閃亮名片。葉書棟多次到現(xiàn)場，踏勘淤塞的河道，帶領技術團隊與當地政府、實施主體深入交流實施方案。項目最終敲定以徹底根治小梅沙片區(qū)環(huán)境頑疾為核心，打造世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)為載體，創(chuàng)新采用“政府統(tǒng)籌規(guī)劃+優(yōu)質企業(yè)市場化運作”機制。

更令人振奮的是，憑借扎實的規(guī)劃，該項目成功撬動5.2億元綠色信貸，成為金融資本助力生態(tài)治理的典范案例，并成功入選生態(tài)環(huán)境部全國EOD模式典型案例。

試點推進并非總是一帆風順。部分項目出現(xiàn)“方案落地難、產業(yè)關聯(lián)弱”的共性問題。葉書棟立即組建攻關小組，帶隊“下沉一線”。

在粵北某市，針對一個進展緩慢的礦山修復EOD項目，他與地方政府、實施主體連續(xù)兩天“封閉會診”，逐條梳理堵點，最終提出調整產業(yè)導入時序、強化資源循環(huán)利用的具體方案，打通了項目實施的“任督二脈”。“幫扶不能走過場，既要找準環(huán)境‘病根’，更要開準產業(yè)‘良方’，算好長遠的經濟生態(tài)賬。”葉書棟說道。