葉脈：一筆一本行天下

古之俠者，行走江湖，武器稱手，實(shí)乃要?jiǎng)?wù)。時(shí)至今日，以筆為劍，以紙為疆，必不可少。廣東省固體廢物和化學(xué)品環(huán)境中心（以下簡(jiǎn)稱“省固環(huán)中心”）副主任葉脈便是如此。

多年來，一支筆，一沓本，是葉脈工作時(shí)“所向披靡”的利器。筆走如飛之間，經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)躍然紙上，日積月累之下，思路、方法了然于胸。而最終，它們?nèi)繀R聚成助力葉脈優(yōu)質(zhì)高效完成本職工作、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、投身綠美廣東生態(tài)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的源源力量。

推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)

探索“廣東經(jīng)驗(yàn)”

“十三五”末期，我國(guó)提出建設(shè)“無(wú)廢城市”這一重大決策部署，旨在以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展中固體廢棄物產(chǎn)生量最小，資源化利用充分和處置安全。

廣東作為改革開放的前沿陣地和全國(guó)第一經(jīng)濟(jì)人口大省，開始“無(wú)廢城市”建設(shè)之初，亟需科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)，為中長(zhǎng)期“無(wú)廢城市”相關(guān)工作引領(lǐng)方向。當(dāng)時(shí)還在廣東省環(huán)境科學(xué)研究院擔(dān)任總工程師的葉脈，在可參考研究成果少、工作基礎(chǔ)薄弱的情況下，牽頭組建并帶領(lǐng)專題技術(shù)團(tuán)隊(duì)，在大量現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞廣東實(shí)際需求，研究出臺(tái)了全省首份《廣東省推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，從城市整體層面探索深化固廢管理改革和破解難題、構(gòu)建地方性無(wú)廢指標(biāo)體系與技術(shù)體系，為全省穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2023年，葉脈來到省固環(huán)中心擔(dān)任副主任，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)深入全省試點(diǎn)建設(shè)的11個(gè)城市開展調(diào)研，了解每個(gè)城市的建設(shè)成效、項(xiàng)目亮點(diǎn)和短板問題，組織完成全省首次“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)成效評(píng)估，總結(jié)各地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和示范亮點(diǎn)，積極探索“無(wú)廢城市”建設(shè)“廣東經(jīng)驗(yàn)”。

2024年以來，依托廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)，葉脈又帶領(lǐng)中心同事堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能，持續(xù)提升危險(xiǎn)廢物管理信息化監(jiān)管能力，推進(jìn)“粵無(wú)廢”信息平臺(tái)建設(shè)。

利用該平臺(tái)，廣東全省實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)廢數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集和危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生、庫(kù)存、轉(zhuǎn)移、處置的全過程可追溯管理，單批次危廢入庫(kù)時(shí)效由小時(shí)級(jí)提升至分鐘級(jí)，數(shù)據(jù)誤差率降低達(dá)90%以上。開發(fā)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理線上評(píng)估功能，避免對(duì)正常運(yùn)營(yíng)企業(yè)擾動(dòng)的同時(shí)，優(yōu)化服務(wù)危廢處理處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加快推進(jìn)固體廢物的資源化、高值化利用是廣東“無(wú)廢城市”建設(shè)的重要一環(huán)。針對(duì)“退役動(dòng)力電池回收”和“廢樹脂粉等固廢資源化利用”等行業(yè)難題，葉脈也猶如一位醫(yī)生開出良方，對(duì)癥下藥、去除疾患。

葉脈說：“廣東是新能源汽車產(chǎn)業(yè)重地，產(chǎn)量和保有量分別約占全國(guó)1/4和1/8，產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展直接關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。隨著新能源汽車動(dòng)力電池退役高峰的來臨，依法規(guī)范處理廢舊動(dòng)力電池問題受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。目前包括廣東在內(nèi)的很多省份，在退役動(dòng)力電池回收領(lǐng)域都存在著回收市場(chǎng)不健全、監(jiān)管體系不完善等問題，這就需要我們政府部門積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，加快構(gòu)建可行的管理機(jī)制，解決行業(yè)難題?！?/p>

為此，葉脈帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)深入比亞迪、芳源新材料等數(shù)十家涉及新能源汽車動(dòng)力電池生產(chǎn)及回收利用企業(yè)走訪調(diào)研，研究提出新能源汽車廢舊動(dòng)力電池政策機(jī)制及大灣區(qū)動(dòng)力電池回收利用處置中心建設(shè)相關(guān)對(duì)策建議，并形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告分別報(bào)送省政府、省委辦公廳信息綜合室及生態(tài)環(huán)境部辦公廳，得到了領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。

此外，葉脈還積極推動(dòng)廢樹脂粉、飛灰這類危廢處置關(guān)鍵短板在建材領(lǐng)域的資源化利用，深入產(chǎn)廢企業(yè)、處置利用企業(yè)及建材行業(yè)龍頭企業(yè)調(diào)研，探索科學(xué)高效、經(jīng)濟(jì)可行且市場(chǎng)預(yù)期明確的應(yīng)用方向并助力資源化利用項(xiàng)目落地，讓它們更好服務(wù)“無(wú)廢城市”建設(shè)。

開展“新污染物”治理

補(bǔ)齊基層短板

2022年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《新污染物治理行動(dòng)方案》，明確了新污染物的定義。此后，新污染物治理連續(xù)三年被寫入我國(guó)政府工作報(bào)告，國(guó)家對(duì)于新污染物的重視程度可見一斑。

但對(duì)于新污染物的治理重在一個(gè)“新”字，也難在一個(gè)“新”字，無(wú)先例可循，那就要蹚一條新路。

“當(dāng)時(shí)，我還在省環(huán)科院總工程師崗位，在新污染物治理體系和管理機(jī)制基礎(chǔ)薄弱、人手也十分有限的情況下，依托粵港澳生態(tài)環(huán)境科學(xué)中心，負(fù)責(zé)了國(guó)內(nèi)首個(gè)新污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。填補(bǔ)了我省新污染物分析管控領(lǐng)域空白，搭建研究團(tuán)隊(duì)，在省生態(tài)環(huán)境廳的指導(dǎo)下牽頭研究編制了《廣東省新污染物治理工作方案》，分年度完成了省內(nèi)醫(yī)藥制造、紡織印染、涂料、電鍍等十余個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的新污染物‘篩、評(píng)、控’基礎(chǔ)研究?，F(xiàn)在回想起來，雖然當(dāng)時(shí)工作很有難度，但是通過不斷學(xué)習(xí)、不斷思考，在新領(lǐng)域能不斷探索出推進(jìn)工作的好方法，還是很開心的?！被貞浧甬?dāng)時(shí)的情況，葉脈記憶猶新。

調(diào)任省固環(huán)中心后，作為新污染治理的主要領(lǐng)域，化學(xué)品環(huán)境管理又成了葉脈的工作重點(diǎn)之一。

葉脈自2023年開始帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成員牽頭組建了由省內(nèi)外20余名專家組成的技術(shù)幫扶團(tuán)隊(duì)，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)填報(bào)、線上答疑、遠(yuǎn)程指導(dǎo)等方式進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)指導(dǎo)，有效解決各地市生態(tài)環(huán)境部門人手不足的現(xiàn)狀。

葉脈團(tuán)隊(duì)還研究編制出《廣東省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查填報(bào)指南》《廣東省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查審核指南》和《常見問題解答》等配套技術(shù)指導(dǎo)文件，嚴(yán)格按照區(qū)縣級(jí)、地市級(jí)、省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門三級(jí)體系逐級(jí)開展數(shù)據(jù)審核，確保了全省最終數(shù)據(jù)的真實(shí)性，連續(xù)3年并高質(zhì)量完成全省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。

2024年，廣東全省組織填報(bào)企業(yè)數(shù)量達(dá)到15802家，居全國(guó)首位，省級(jí)抽查比例13.74%，遠(yuǎn)超國(guó)家5%要求，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》頭版刊登，并應(yīng)邀參加生態(tài)環(huán)境部化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理立法交流會(huì)介紹廣東經(jīng)驗(yàn)，化學(xué)物質(zhì)信息調(diào)查工作相關(guān)指標(biāo)繼續(xù)保持全國(guó)前列。

省里的工作理順后，自2024年開始，葉脈又針對(duì)全省涉新化學(xué)物質(zhì)企業(yè)數(shù)量居全國(guó)前列、基層和企業(yè)能力薄弱的現(xiàn)狀，帶領(lǐng)技術(shù)骨干、組織相關(guān)專家先后赴廣州、深圳、東莞、佛山、珠海、惠州、江門7個(gè)地市開展新化學(xué)物質(zhì)培訓(xùn)和幫扶交流，加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境部門對(duì)于新污染的治理。各地評(píng)價(jià)，省里的幫扶如同“及時(shí)雨”，幫他們解決了燃眉之急。

服務(wù)“兩新”工作推進(jìn)

助力綠色發(fā)展

2024年，家電“以舊換新”成為一個(gè)家喻戶曉的熱詞，在國(guó)家發(fā)放補(bǔ)貼的吸引下，很多人都把自己的家用電器或者智能設(shè)備換成了款式更新、能耗更低的新一代產(chǎn)品。隨之而來的是大量廢舊產(chǎn)品亟需妥善處理處置。省固環(huán)中心長(zhǎng)期以來負(fù)責(zé)全省廢棄電器電子拆解基金補(bǔ)貼企業(yè)的審核工作，如何抓住“兩新”（新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）契機(jī)，圍繞主責(zé)主業(yè)推動(dòng)服務(wù)“廢棄電器電子產(chǎn)品拆解行業(yè)”的高質(zhì)量發(fā)展，成了省固環(huán)中心的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

好事辦好，不辱使命。葉脈帶領(lǐng)單位同事深入佛山、清遠(yuǎn)、茂名、汕頭等多地對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、回收網(wǎng)點(diǎn)及處理企業(yè)開展專題調(diào)研，實(shí)地了解企業(yè)困難和需求，全面了解并分析研究了廣東廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理現(xiàn)狀和存在問題，積極推動(dòng)“兩新”工作。

之后圍繞“以舊換新、規(guī)范拆解”主線，葉脈帶領(lǐng)中心同事積極宣貫基金補(bǔ)貼制度改革和“兩新”政策，配合省生態(tài)環(huán)境廳固體處組織編制《廣東省生態(tài)環(huán)境廳推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案》，形成了《我省廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策建議》及《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于我省廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理有關(guān)工作情況的報(bào)告》，獲得廣東省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

2024年，廣東全省“四機(jī)一腦”拆解量1089.38萬(wàn)臺(tái)（套），居全國(guó)首位。2025年第一季度，廣東“四機(jī)一腦”拆解量達(dá)到210.59萬(wàn)臺(tái)（套），同比增長(zhǎng)82.46%。同時(shí)廣東創(chuàng)新性引入“廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資源環(huán)境效益”，引導(dǎo)企業(yè)綠色化、規(guī)模化、智能化發(fā)展，助推廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“兩新”政策在廣東得到有效推動(dòng)。