青海省智慧農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)狀、問題及對策

智慧農(nóng)牧業(yè)是指將農(nóng)牧業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)智能化、無人化及自動(dòng)化的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快青海省智慧農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，是打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地的核心要義，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必由之路。青海省智慧農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力包括產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、服務(wù)體系及空間布局等方面的內(nèi)容。

一、青海省智慧農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)狀

（一）青海智慧農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)體系不斷完善

1.智慧農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的數(shù)字化水平得到大幅提升。目前，青海省智慧農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)信息化率達(dá) 25.4% 其中23萬頭牛和100萬只羊在生產(chǎn)、流通的過程中運(yùn)用了數(shù)字技術(shù)，被打上耳標(biāo)，牛羊在牧場的位置能實(shí)時(shí)定位。規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)基本安裝了溫度傳感器、監(jiān)控?cái)z像頭等設(shè)備，其中，貴南縣運(yùn)用北斗定位、智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)及無人駕駛拖拉機(jī)等機(jī)器設(shè)備，耕種3300公頃土地。德令哈市新墳種植示范園區(qū)專業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，可以在1分鐘內(nèi)打開150個(gè)大棚，并實(shí)現(xiàn)2420個(gè)大棚自動(dòng)化操作。

2.智慧平臺(tái)建設(shè)成效顯著。自2016年以來，青海省依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及人工智能等建立了高原特色智慧農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)包括14個(gè)板塊的應(yīng)用。

3.產(chǎn)業(yè)空間集聚程度不斷提高。目前，青海省智慧農(nóng)牧業(yè)集中在大通縣國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、互助國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等西寧、海東等地區(qū)，“互聯(lián)網(wǎng) + \"現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，云端放養(yǎng)、農(nóng)用無人機(jī)及智能機(jī)器人的使用，促進(jìn)了青海省智慧農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力在空間上不斷實(shí)現(xiàn)集聚。

（二）青海智慧農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的經(jīng)營體系不斷優(yōu)化

1.智慧專業(yè)大戶及家庭農(nóng)場發(fā)展迅速。2023年，青海省家庭農(nóng)牧場數(shù)量達(dá)2萬家，單個(gè)農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營程度明顯提高，從而為農(nóng)業(yè)科技推廣提供了土地規(guī)模經(jīng)營的前提條件，降低了單位土地面積智慧農(nóng)牧業(yè)科技推廣的成本。

2.智慧農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社組織化程度不斷提高。2023年，青海省農(nóng)牧業(yè)合作社達(dá)1.7萬家，其中，入選中國合作社500強(qiáng)的達(dá)9家。農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社的增加，加快了智慧農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣和運(yùn)用。

3.智慧農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增加。2023年，青海省級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)141家，可以充分利用其資本、技術(shù)和管理等優(yōu)勢，帶動(dòng)青海農(nóng)牧業(yè)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型及智慧型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換。

（三）青海省智慧農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的服務(wù)體系不斷鞏固

1.智慧土地流轉(zhuǎn)、托管等服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。目前，青海省每年大約有4667公頃土地通過微信、土流網(wǎng)等土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和托管。

2.智慧農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系逐步完善。2022年，青海省建立了青海省智慧科技大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)，打通了農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)“最后一公里”。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了推廣應(yīng)用新技術(shù)135項(xiàng)，推廣新品種253個(gè)的優(yōu)異成績。

3.智慧人才培養(yǎng)服務(wù)體系不斷擴(kuò)展。近年來，青海建立了以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為主體的三級培訓(xùn)體系，并通過創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)“點(diǎn)餐式\"及視頻教學(xué)等培訓(xùn)方式，累計(jì)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)8萬人以上。

二、青海省智慧農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的問題

（一）青海省智慧農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)體系有待提高

1.智慧農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率較低。青海省農(nóng)作物耕種綜合機(jī)械化率是 65% ，低于全國的 73% 。規(guī)模養(yǎng)殖機(jī)械化率只有 70% ，低于全國的 83% 。人工草場占比 0.2% ，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家人工草場占天然草場的 10% 以上的標(biāo)準(zhǔn)。畝均產(chǎn)草量處于100-250公斤，在世界草場中處于產(chǎn)草量畝均較低水平。

2.智慧農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。當(dāng)前，青海省智慧農(nóng)牧業(yè)主要提供商由東西部協(xié)作援助方牽線，主要使用方是政府主導(dǎo)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園或者合作社，智慧農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化程度還不高。“互聯(lián)網(wǎng)+\"新業(yè)態(tài)、新模式面臨著種質(zhì)資源技術(shù)創(chuàng)新瓶頸，環(huán)保技術(shù)使用成本高，信息化程度不高及農(nóng)旅結(jié)合模式創(chuàng)新項(xiàng)目少等問題。

（二）青海省智慧農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的經(jīng)營體系發(fā)育滯后

1.家庭農(nóng)牧場的規(guī)模還處于小型階段。土地規(guī)模經(jīng)營程度有限，資金有限，主動(dòng)接受新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的意愿不足，使用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等智慧新技術(shù)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的意愿也不足。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“虛置”問題依然存在。集體經(jīng)濟(jì)“統(tǒng)弱分強(qiáng)”，從而出現(xiàn)土地難以成片流轉(zhuǎn)使用，再加上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展不足，從而影響智慧新技術(shù)在農(nóng)牧業(yè)的推廣和運(yùn)用。

3.農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模有限。主動(dòng)聯(lián)結(jié)家庭農(nóng)牧場并組建家庭農(nóng)場協(xié)會(huì)以推廣農(nóng)牧業(yè)智慧新技術(shù)、新機(jī)械的渠道不足，從而阻礙了青海省農(nóng)牧業(yè)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換，以及農(nóng)牧業(yè)智慧產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、供給鏈的高級化。

（三）青海智慧農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的服務(wù)體系發(fā)展不足

1.智慧型土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系不健全。目前，青海省土地流轉(zhuǎn)主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，作用發(fā)揮有限，市場在土地流轉(zhuǎn)中的決定性作用有待完善，從而使土地流轉(zhuǎn)以非正式流轉(zhuǎn)為主，難以形成土地適度規(guī)模經(jīng)營的格局。最終，阻礙了農(nóng)牧業(yè)全部或個(gè)別生產(chǎn)環(huán)節(jié)智慧農(nóng)業(yè)等新技術(shù)的使用。

2.智慧農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不完善。當(dāng)前，青海省農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系，如，青海農(nóng)資集團(tuán)、農(nóng)牧院校、青海農(nóng)機(jī)局及廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)站等存在人員結(jié)構(gòu)老化、產(chǎn)學(xué)研融合程度不高、職稱評審機(jī)制不合理等問題，特別是缺乏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等聯(lián)結(jié)農(nóng)牧民需求者和供給者的社會(huì)化服務(wù)組織，從而讓智慧農(nóng)牧業(yè)等先進(jìn)技術(shù)難以推廣和使用。

（四）青海省智慧農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的空間布局不均衡

青海省智慧農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系及服務(wù)體系主要集中在西寧市、海東及海西等城鎮(zhèn)化程度較高地區(qū)，海北州、黃南州、玉樹州、海南州及果洛州等地的智慧農(nóng)牧業(yè)科技化程度不高，從而使得青海智慧農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力在區(qū)域空間布局上存在不均衡的問題。青海智慧型農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力主要布局在蘭西城市群、西寧一海東都市圈及蘭青一青藏鐵路發(fā)展軸線的城市郊區(qū)或者近郊區(qū)，廣大鄉(xiāng)村腹地的交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，從而出現(xiàn)青海智慧農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力城鄉(xiāng)區(qū)域空間分布不均衡的問題。

三、青海省智慧農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的對策

（一）著力提升青海省智慧農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)體系

1.提高智慧農(nóng)牧業(yè)數(shù)字科技創(chuàng)新水平。要加快推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)及人工智能技術(shù)等各項(xiàng)技術(shù)的深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的數(shù)字化和數(shù)字農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興的作用。要結(jié)合青海省農(nóng)牧業(yè)實(shí)際，引進(jìn)、消化和吸收智能溫室大棚、自動(dòng)化養(yǎng)殖棚圈等先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)青海農(nóng)牧業(yè)全環(huán)節(jié)或部分環(huán)節(jié)的智慧化。

2.著力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的數(shù)字化。要充分使用傳感器等采集終端及天氣預(yù)警、衛(wèi)星遙感、面積識(shí)別等系統(tǒng)，完善“青海云牧\"等數(shù)字系統(tǒng)功能，加強(qiáng)“全程化、保姆式\"技術(shù)指導(dǎo)，讓農(nóng)牧戶坐在家里下達(dá)指令就能完成生產(chǎn)任務(wù)。

（二）全面打造青海省智慧農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的經(jīng)營體系

1.加快推動(dòng)智慧家庭專業(yè)大戶及農(nóng)場建設(shè)。要充分發(fā)揮專業(yè)大戶及家庭農(nóng)場資本充足，經(jīng)營規(guī)模較大及愿意使用新技術(shù)的優(yōu)勢，促進(jìn)其使用智慧農(nóng)業(yè)、智慧牧業(yè)及智能溫室大棚和養(yǎng)殖棚圈等智慧設(shè)備。

2.促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村土地使用方式，切實(shí)解決農(nóng)村集體“虛置\"的問題，加強(qiáng)對“帶頭人\"的激勵(lì)，加快推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為智慧農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供經(jīng)營載體。

3.大力發(fā)展智慧農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)。要引進(jìn)生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的智慧型農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)其與生產(chǎn)主體建立“智慧農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場+合作社\"或“智慧農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場+協(xié)會(huì)\"型利益聯(lián)結(jié)，從而完善青海省智慧農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的經(jīng)營體系。

（三）大力發(fā)展青海智慧農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的服務(wù)體系

1.加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的智慧化。探索建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級土地流轉(zhuǎn)云智慧平臺(tái)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的線下服務(wù)，精準(zhǔn)掌握農(nóng)田及牧場擢荒及流轉(zhuǎn)供求情況，尤其要細(xì)化到村域范圍，破解農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)服務(wù)信息不對稱問題，降低土地流轉(zhuǎn)成本，從而促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，為小農(nóng)牧戶向家庭農(nóng)場的轉(zhuǎn)化提供土地支撐。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的智慧化。可以探索建立青海省農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域AI應(yīng)答機(jī)器人，整合青海省專家智力資源，集中力量攻關(guān)人工智能賦能智慧農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)，建立農(nóng)牧知識(shí)庫，針對農(nóng)牧民的科技需要，自動(dòng)進(jìn)行答案匹配及生成。

（四）實(shí)現(xiàn)青海智慧農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的空間均衡布局

1.大力推動(dòng)智慧農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)域空間平衡。應(yīng)著力推動(dòng)智慧農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系及服務(wù)體系向蘭西城市群、西寧一海東都市圈及青藏鐵路沿線實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，形成青海省智慧農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)中心及智慧農(nóng)牧業(yè)機(jī)械制造中心。同時(shí)，促進(jìn)果洛、玉樹、海北及黃南等外圍地區(qū)成為智慧農(nóng)牧業(yè)運(yùn)用及維修基地。最終，形成青海各區(qū)域在智慧農(nóng)牧業(yè)方面分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的格局。

2.大力推動(dòng)智慧農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力城鄉(xiāng)空間平衡。要推動(dòng)城鄉(xiāng)智慧農(nóng)牧業(yè)公共服務(wù)均等化，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的智慧農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)信息資源庫和大數(shù)據(jù)中心，降低智慧農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，推動(dòng)城鄉(xiāng)智慧農(nóng)牧業(yè)區(qū)域空間均衡發(fā)展。

（作者簡介：青海省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授）