戰略三角模型理論下運動項目文化建設的理論邏輯、價值意蘊與實踐向度

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號:1009-9840(2025)04-0010-06

Theoretical Logic， Value Implications and Practical Orientation of Construction of Sports Event Culture under the Strategic Triangle Model Theory

JIANG Yong， MENG Xiangzheng (School of P.E.， Liaoning Normal University，Dalian 116029， Liaoning，China)

Abstract: This paper defines the connotation of sports event culture by adopting literature review and logical analysis， and constructs the theoretical logic of sports event culture construction under the theory of strategic triangle model， including: diversification and hierarchy of value goals; dynamic balance and construction of authorization environment； and comprehensive enhancement of operation ability and innovation drive. At the same time，the value implication of the cultural construction of sports events is interpreted， i.e.， the value goal dimension of casting sports culture self-confidence and self-reliance， and building a strong sports country; the authorization environment dimension of creating a positive social atmosphere and promoting socialist core values; and the operational capacity dimension of helping national fitness andlimproving the quality of nationals. Based on this， the practical direction of sports culture construction is proposed: to set the desired goals based on Xi Jinping's Cultural Thought and public demand; to establish a linkage mechanism that utilizes multiple means and reconciles positive and negative aspects ；and to create an operational structure that integrates new and high technologies and adheres to the principles of integrity and innovation.

Key words: strategic triangle model; sport event culture; sport culture; sport power; operational capacity

體育文化作為中華民族精神家園中不可或缺的一環，在中華民族生生不息的發展過程中，發揮了不可磨滅的作用。運動項目文化作為體育文化的基石，不僅深度孕育并鑄就了堅定不移的文化自信與自強不息的精神風貌，更是構筑體育強國宏偉藍圖不可或缺的關鍵要素與內在要求。2023年5月5日，國家體育總局辦公廳發布的《進一步加強運動項目文化規范化建設的指導意見》中明確強調“建設體育強國必須要以運動項目文化建設為先導”[]。運動項目文化的建設，有助于運動項目精神內涵的發掘、物質載體的傳承以及文化制度的完善，從而為體育事業的繁榮和國家的進步貢獻力量。

1基礎理論闡述

1.1 戰略三角模型理論及其運行邏輯

1995年，美國學者穆爾（Moore）在《創造公共價值：政府戰略管理》中提出公共價值理論，公共價值即公民集體的期望與偏好，相對于績效與效率，政府部門更要關注平等、程序等理念，進而不斷創造公共價值[2]。公共價值戰略三角模型構建了一個系統化的分析框架，其核心目標是指導公共部門在管理實踐中高效、理性且全面地實現公共價值創造。該模型將“公共價值”確立為公共組織戰略管理的根本導向，強調公共部門的一切管理活動最終都應服務于社會公共價值的最大化產出[3]。首先，為了提升公共管理產出的公共價值理性，公共管理者需積極參與到公共價值目標的設定過程中。其次，一旦目標得以明確，公共管理者需致力于為該目標贏得支持與認可，構建一個有利的“授權環境”。最終，在整個授權環境中，通過增強資源調配與技術實施等提高運作能力，通過提高運作能力去推動公共價值目標，最終實現整個公共價值[4]（見圖1）。

圖1戰略三角模型理論運行邏輯圖

1.2 運動項目文化的界定

運動項目文化是指在特定運動項目中形成的獨特文化現象，它不僅包含了該項目的歷史、規則、技術、精神內涵，還涵蓋了與該項目相關的社會功能、價值觀念和行為規范。運動項目文化是體育文化建設的核心內容之一，它不僅是運動項目可持續高質量發展的根本動力，也是傳承中華優秀傳統文化、培育社會主義核心價值觀的重要載體[5]。運動項目文化的主要承載群體包括在校學生為主體的青少年、社會大眾和專/職業運動員，與這三大主體相對應，運動項目文化也呈現為教育性、休閑性和觀賞性三種性質不同的文化，構成同項異質的項內文化結構和異項同質的項間文化紐帶[6] 。

運動項目文化的教育性體現在其在社會參與、價值規范、技能學習和組織建構等方面奠定了運動項目文化的基礎。它通過運動項目激勵人們通過比賽不斷超越自我，展現出超越的文化品格[。休閑性則體現在運動項目作為人們日常生活中的一種休閑方式，通過參與運動項目來調節自身情感、協調群體關系，展現出時代特征、地域風格和民族樣式。觀賞性則是指運動項目作為觀眾觀賞的對象，通過精彩的比賽和運動員的卓越表現，傳遞出運動項目的魅力和精神[6] C

運動項目文化因其歷史演進、游戲性質、運動技能和主體需求，相輔相成，互利共生，呈現出三位一體的整體狀態。這種文化不僅在體育領域內具有重要作用，也在社會文化的大背景下發揮著積極的影響，改良運動項目的社會文化土壤，培植發達的項目文化根系[6。運動項目文化建設是體育強國建設的重要組成部分，它對于推廣普及項目文化，弘揚體育精神，都具有十分重要的作用[7]

綜上所述，運動項目文化是一個多維度、多層次的概念，它涉及到運動項目的歷史發展、社會功能、教育價值以及精神內涵等多個方面，是體育文化的重要組成部分，對于促進體育文化的繁榮發展具有不可替代的作用。

2“三維齊發”戰略三角模型理論下運動項目文化建設的理論邏輯

2.1 價值目標：多元化與層次性

在馬克穆爾戰略三角模型理論下，運動項目文化建設的價值目標多元化與層次性體現在對同項異質的項內文化結構和異項同質的項間文化紐帶的深刻理解和應用。這一理論邏輯強調，運動項目文化建設不僅要滿足不同群體的需求，還要在不同運動項目之間實現文化的共融和互補

(1)運動項目文化建設的價值目標多元化體現在對青少年、社會大眾和專/職業運動員這三個主要承載群體的需求滿足上。青少年通過參與運動項目獲得教育和成長，社會大眾通過休閑運動獲得娛樂和放松，而專/職業運動員則通過競技展現運動的高水平和觀賞性。這種多元化的價值目標要求運動項目文化建設必須具有包容性和適應性，以滿足不同群體的特定需求。

(2)運動項目文化的層次性則體現在教育性、休閑性和觀賞性三種性質不同的文化構成的同項異質的項內文化結構中。在同一運動項目內，由于不同主體的需求，展現出不同的文化形態，如足球在青少年中可能更多體現為教育和技能學習，在社會大眾中體現為休閑和社交，在職業運動員中則體現為高水平的競技和觀賞。這種層次性要求運動項目文化建設在保持項目特色的同時，也要注重文化的深度和廣度。

(3)異項同質的項間文化紐帶強調不同運動項目在教育、休閑和觀賞這三個方面有著共通的文化價值和功能。它們相互補充，共同構成了運動項目文化的多樣性和豐富性。這種共通性為運動項目文化建設提供了一個更為廣闊的視野，促進了不同項目之間的文化交流和融合，增強了運動項目文化的全球影響力[8]

(4)戰略三角模型下的運動項目文化建設的理論邏輯在于理解和協調三個主體授權環境和三個功能性質的授權環境，同時將同項異質性和異項同質性融入其中，以實現文化的多元發展和整體協調。這樣的構建不僅能夠滿足不同主體的需求，還能夠促進運動項目文化的全面發展和創新

2.2 授權環境：動態平衡與構建

運動項目文化的建設不僅涉及在校學生、社會大眾和專/職業運動員這三個主要承載群體，而且這三個群體構成了運動項目文化的三個主體授權環境，它們在運動項目文化中扮演著不同的角色[1]。青少年通過參與運動項目獲得教育和成長，社會大眾通過休閑運動獲得娛樂和放松，而專/職業運動員則通過競技展現運動的高水平和觀賞性。這種多元性要求我們在運動項目文化建設中，必須注重分類指導、分類施策，以中華體育精神為引領，堅持“把握共性、尊重個性”原則，深入推進運動項目文化規范化建設。

同項異質性強調在同一運動項目內，不同主體的需求和文化表現形式的差異性。而異項同質性則強調不同運動項目在滿足相同需求時的共性。這兩個概念是動態平衡的關鍵，它們使得運動項目文化能夠在保持多樣性的同時，實現資源共享和優勢互補，促進文化的整合和發展。在全球化背景下，東西方體育文化雖異質共生，但在文化結構上具有同構性。借助于體育文化結構中的符號象征系統，可以促成東西方體育的文化自覺，使兩種不同范式的體育文化在全球化進程中實現異質同構，構建起一個多元的世界體育文化新體系[8]

運動項目文化的授權環境的動態平衡與構建邏輯在于理解和協調三個主體授權環境和三個功能性質的授權環境，同時將同項異質性和異項同質性融入其中，以實現文化的多元發展和整體協調。這樣的構建不僅能夠滿足不同主體的需求，還能夠促進運動項目文化的全面發展和創新。

2.3 運作能力：綜合提升與創新驅動

在戰略三角模型理論下，運動項目文化建設的運作能力綜合提升與創新驅動，緊密關聯著運動項目文化的同項異質的項內文化結構和異項同質的項間文化紐帶。

(1)運動項目文化的項內文化結構展現了同項異質性，即在同一運動項目內部，文化表現形式和內涵可能因地域、歷史、社會背景等因素而異。這種異質性要求我們在運動項目文化建設中，必須注重分類指導、分類施策，以中華體育精神為引領，堅持“把握共性、尊重個性”原則，深入推進運動項目文化規范化建設[1]這不僅有助于挖掘和提煉各運動項目獨特的精神內涵，還能促進運動項目文化的系統謀劃和有序推進，完成物質文化開發，優化制度文化布局，提升運動項目文化規范化建設水平。

(2)運動項目文化的項間文化紐帶體現了異項同質性，即不同運動項目之間在文化本質上可能存在共通之處。這種同質性為構建多元的世界體育文化新體系提供了可能。在全球化背景下，東西方體育文化雖異質共生，但在文化結構上具有同構性。通過體育文化結構中的符號象征系統，可以促成東西方體育的文化自覺，使兩種不同范式的體育文化在全球化進程中實現異質同構[8]。這種文化自覺和異質同構的實現，要求我們在運動項目文化建設中，不僅要注重內部的規范化和特色化發展，還要加強國際交流與合作，推動體育文化的全球傳播和多元融合。

(3)運作能力的綜合提升與創新驅動在戰略三角模型下，要求在運動項目文化建設中，既要尊重和挖掘項內文化結構的異質性，又要利用項間文化紐帶的同質性，以實現運動項目文化的全面發展和國際影響力提升。通過這種綜合提升和創新驅動，可以更好地實現運動項目文化的公共價值，為體育強國建設和全球體育文化交流貢獻力量，

3“三度同力”：戰略三角模型理論下運動項目文化建設的價值意蘊

3.1價值目標維度：鑄就體育文化自信自強，建設體育強國

黨的二十大報告強調“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”[9]，這是黨和國家在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，在文化全新發展階段和使命任務的基礎上，做出的深刻部署。國家文化自信離不開體育文化自信的推動，體育文化自信更是以運動項目文化自信為基礎

體育文化自信自強，是指中國人民對自己國家體育文化持有的堅定自信態度以及在此基礎上的積極自強行動[10]。運動項目文化作為體育文化自信自強的基石，通過深入挖掘和傳承運動項目文化，可以激發人們對體育的熱愛和尊重，進而形成堅定的體育文化自信。學校體育運動項目文化可以促進體育精神的傳承與弘揚，運動項目文化不僅包含了具體的運動技能和規則，更蘊含了積極向上的體育精神。競技體育運動項目文化可以提升體育文化的國際影響力，運動項目文化是展示國家形象和文化軟實力的重要窗口，通過展示本國運動項目的獨特魅力和文化內涵，進而提升體育文化的國際影響力，增強民族自豪感和自信心，進一步推動體育文化自信自強的建設。大眾體育運動項目文化的傳播和普及，可以將這些精神傳遞給更多的人，進而在全社會形成崇尚體育、尊重體育的良好氛圍。同時，運動項目文化可以推動體育產業的創新發展，通過挖掘運動項目文化的內涵和價值，可以開發出更多具有創意和吸引力的體育產品和服務，滿足人民群眾日益增長的體育文化需求，為體育事業的可持續發展提供有力支撐。

國家的發展過程之中硬實力要“硬”、軟實力更要“軟”。建設體育強國則更是如此，體育文化軟實力的提高，不僅可以讓人民獲得精神的滿足和自信的確立，同時也會為國家體育在國際上的傳播和影響力添磚加瓦。以運動項目文化建設來推動國家體育文化自信自強，不僅是惠及人民惠及國家的公共價值，更是回答國家發展之問、回答人民生活之問，是具有積極價值意蘊的國家工程。

3.2授權環境維度：營造積極社會風氣，弘揚社會主義核心價值觀

運動項目是人類社會普遍存在的文化現象，其數量之多難以統計[6。運動項目種類之多、數量之大，遍布穿插在社會生活的方方面面，是培養人民積極思想，營造社會積極風氣的重要根基。學校體育運動項目文化可以增強社會凝聚力與團結協作精神，促進社區交流，增強社區凝聚力，培養團隊精神，并滲透到社會生活的其他方面。競技體育運動項目文化可以塑造積極向上的價值觀，倡導公平競爭，弘揚拼搏精神。大眾體育運動項目文化可以提升公眾健康意識與身體素質，普及健康理念，向公眾傳遞健康、積極的生活方式，鼓勵人們參與體育鍛煉，提高身體素質，形成全民健身的良好氛圍，從而提升整個社會的健康水平。推動社會文化多樣性與包容性，滿足不同人群的體育需求，豐富社會文化生活，有助于不同文化的背景相互進行了解和交流，推動文化的融合與發展。

弘揚社會主義核心價值觀，也是運動項目文化建設的重要意蘊。學校體育運動項目文化可以倡導誠信公正價值觀，培養人們的誠信意識和公正觀念，推動社會主義核心價值觀的落實；競技體育運動項目文化可以激發愛國熱情，弘揚愛國主義精神，承載著深厚的愛國情感和民族精神，加深對國家的認同感和歸屬感，強化規則意識與法治精神，有助于人們在社會生活中遵守法律法規，維護社會秩序；大眾體育運動項目文化可以推動社會和諧與文明進步，促進了不同地區、不同民族、不同文化之間的交流與合作，有助于推動社會和諧與文明進步，為社會注入正能量。

運動項目文化在弘揚社會主義核心價值觀方面發揮著重要作用，推動其與社會主義核心價值觀的深度融合，為構建和諧社會、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。運動項目文化的主要實踐形式體現在圍繞項目進行的各類練習、比賽及組織活動上，這些活動承載著獨特的教育功能，構成了項目教育文化不可或缺的一部分[1]。運動項目文化的教育群體廣泛，不僅包括學校的青少年、社區的成年人群，對老年人也具有輻射作用，營造一個社會主義核心價值觀的現代社會，使富強民主文明和諧成為國家的頂層狀態，自由、平等、公正、法治成為現代社會的現實寫真，使愛國、敬業、誠信、友善成為每個居民的心靈流露。

3.3運作能力維度：整合資源和創新管理，實現公共價值的最大化

在戰略三角模型理論下，運動項目文化建設的運作能力維度的價值意蘊體現在其對實現公共價值目標的執行力和資源整合能力上。這一維度要求公共部門利用內外部資源，以完成既定的公共價值目標。對于運動項目文化建設而言，這意味著必須通過有效的資源整合和創新驅動，來提升運作能力，進而推動運動項目文化的全面發展[5]

(1)運作能力的提升首先體現在對運動項目文化的物質、制度和精神層面的深入挖掘和創新。例如，乒兵球運動文化的發展不僅需要強調硬實力，即競技成績的提升，也需要注重軟實力，即文化挖掘和傳播。這要求我們在運動項目文化建設中，不僅要關注物質文化的發展，還要優化制度文化，提煉精神文化內涵，以實現文化的層次性發展[5]

(2)運作能力的提升還需要通過創新驅動來實現。這涉及到對運動項目文化建設的新理念、新方法的引入，以及對科技的運用，比如數字化、智能化技術在體育領域的應用，以提高運動項目文化的吸引力和影響力。通過這種方式，可以更好地滿足公眾的需求，提升公眾對運動項目的參與度和滿意度。

(3)運作能力維度的價值意蘊還體現在其對同項異質的項內文化結構和異項同質的項間文化紐帶的綜合考量上。這意味著在提升運作能力的過程中，需要考慮到不同運動項目、不同群體的特殊需求和共性需求，實現資源共享和優勢互補，促進文化的整合和發展。

4“三合共進”：戰略三角模型理論下運動項目文化建設的實踐向度

4.1價值目標聚合：制定以習近平文化思想為根本、以公眾需求為基礎的期望目標

2023年10月，在北京召開的全國宣傳思想文化工作會議上，首次提出習近平文化思想。習近平文化思想，不僅是傳承創新中華民族傳統文化的高效思想，更是讓體育文化蓬勃發展的有效方法論。其中，對體育文化方面的指導思想，可以用“明體達用、體用貫通”八個字來高度概括[12]。思想和方法的最終目的都是為人民服務，促進祖國的蓬勃發展，在戰略三角模型理論下運動項目文化建設的目標，既要以習近平文化思想為指導思想，又要立足實踐，滿足國民的文化需求，最終為人民服務。

（1)以“明達體用，體用貫通”為根本思想。在此，“體”代表“文化建設”的核心本質、基本依據、根本準則及理論框架；“用”則涵蓋“文化建設”的外在表現、功能效用、實施方法、實踐途徑等方面。“明體”意味著深刻理解和把握文化建設的內在規律；“達用”則是指明確文化建設的具體路線與實踐任務。“體用貫通\"強調的是“體”與“用”理論與實踐、認識方法與行動策略之間的辯證融合與統—[13]。政府部門在制定運動文化建設的期望目標時，必須明確運動項目文化動態體系的根本含義；內部以及外部互相促進、辯證統一的發展規律；運用方法論對運動項目文化基層實踐問題進行指導，將其融合利用、協同發展，指導建設中的實際問題。

(2)以公眾需求為基礎。公共價值實現的最終目的是人民群眾，國家政府發布的價值目標建設政策，要惠及人民，推動國家前進，這是黨和國家的初心和目標。政府及有關部門，要積極調查基層存在的困囿，以及現實中運動項目文化發展的現狀，了解人民在日常生活中的文化需求和體育需求，以人民為中心，以人為本，從人民中來，到人民中去。

戰略三角模型理論下，制定公共價值期望目標時，要充分學習、理解、利用習近平文化思想作為運動項目文化的根本思想，以人民需求為基礎，制定合理、全面、惠及人民的公共價值期望目標。

4.2授權環境調和：建立利用多重手段、正逆雙向調和的聯系機制

“最終目標的實現，離不開外部的參與和支持”，在戰略三角模型理論中的合法性與支持性方面，與其他國家不同，合法性這一問題，我國已經是一個完成狀態，只需要考慮民眾對于政策發布后的態度以及支持性。其中理解國家體育文化、愛好運動、建設運動項目文化與其生活息息相關的一類民眾為“支持者”；對于國家政策不關心，與生活交集性不強的民眾為“中立者”；不理解國家政策，在乎眼前利益且無法與國家長遠利益耦合的民眾為”反對者“。政策發揮最大效力的根本思想，就是保持“支持者”，爭取“中立者”，調和“反對者”。

(1)利用多重手段。在聯系機制中，政府占據主動，人民往往被動，但往往頂層與底層的核心訴求不同，政府內部各部門的公共價值期望也存在分歧，所以可以通過大數據分析、積極開放信訪、政府網站、社交媒體、公開熱線電話等反饋平臺，更深層次地讓頂層與底層對話，更加了解基層的文化需求；建立部門之間聯系網、部門官方網站的溝通專用渠道，耦合不同部門之間的利益。利用多重手段了解民眾需求，調和部門之間矛盾，以此來擴大支持勢力，爭取中間勢力。

(2)正逆雙向調和。以往的調和機制往往從上往下，政府通過思想宣傳、引導行為等對民眾進行正向調和，這種機制人民處于被動地位，對于“反對者”有時會起到適得其反的作用，所以政府要重視聽取民眾意見，了解“反對者”的思想淵源與利益需求，建立網絡發言建議機制，同時以“市一地區一社區”三級為流程，聚攏程度不同的意見，逐級反映到地區部門。在觸及“反對者”必需的利益方面，在不影響大方向和其他人民利益的同時，做出適當改變。同時“由上向下”和“由下往上”的兩種調和機制同時進行，正逆調和機制同時作用以調和“反對勢力”。

通過以上多種手段，兩種調和機制同時進行，在政策合法天然完成狀態下，以取得最大的民眾支持態度，高效推動運動項目文化建設。

4.3運作能力綴合：創造融合高新知識技術、堅持守正創新的運作結構

實施能力的提高，離不開高新知識技術的靈活運用，與保持守正創新的態度，保證這兩點的實現，便會與時俱進、與日創新、與日提高。

（1)融合高新知識技術。隨著社會的高度發展，許多知識技術不斷更新迭代，衍生出許多新穎、高效的理論和技術，如元宇宙、區塊鏈、云計算、物聯網和大數據等，這些高新技術都可以和政府部門實施能力相結合，創造大數據精準導向下，物聯網萬物聯合下，云計算精準計算下的高效、簡便的“辦理—反饋—調節”的三級辦理結構，以實現運動項目文化公共價值的快速實現。同時在內部建立知識技術的溝通轉移渠道網絡，保證都有機會去學習新知識技術，進而提高整體的素質水平，從基礎到進階再到整個部門，最后實現每一節點都是高素質人才的政府實施結構，為運動項目文化的建設保駕護航。

(2)堅持守正創新。習近平總書記強調“必須以守正創新的正氣和銳氣賡續歷史文脈、譜寫當代華章”[14]。這不僅是文化制度方面的傳承創新，更是應該利用在科技、理論、技術等方面的創新。能力提高不僅需要硬性方面的提高，更需要思想方面的提升，以進步的思想引導行動的發生，同時以行動反向促進思想的升華。守正如果是守住的根，那創新就是抓住新機遇開枝散葉。自主創新能力提高的基礎，是創新主體必須具備創造新知識的能力，要積極學習利用新知識和技術，把學到的知識技術進行創新，更適合運動文化建設的實施內容。

運動項目文化建設的運作能力，是戰略三角模型的重要一角，提高運作能力要創造融合高新知識技術、堅持守正創新的運作結構，以保證公共價值的提前實現，最后助力國家體育事業的發展。

5結語

運動項目文化，是推動國家文化自信、滿足人民運動文化需求的重要驅動主體，關系到國家的發展和人民的生活。戰略三角模型理論作為公共管理領域的一種分析理論，為我國運動項目文化的建設提供了一種新的研究思路。為了從公共價值、授權環境與運作能力三方面共同提高、協同推進運動項目文化的建設，必須理性地認識其建設的理論邏輯、價值意蘊以及實踐向度，從而最終實現我國運動項目文化的高質量建設。

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