檢察智能化的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略思考

當(dāng)前，全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命呼之欲出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可謂大勢(shì)所趨。特別是國(guó)產(chǎn)大模型的突破性進(jìn)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)了新的機(jī)遇。面對(duì)新一代信息科技釋放的無(wú)限潛能，人工智能正在成為科技強(qiáng)檢、智慧筑檢的全新利器。

推進(jìn)檢察智能化建設(shè)，可以使新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)智慧辦案更加高效、智慧管理更加科學(xué)、智慧服務(wù)更加深入、智慧支撐更加鞏固。“檢察+”人工智能建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)構(gòu)建檢務(wù)智能應(yīng)用生態(tài)體系、科研培育體系、規(guī)范管理體系，加快“檢察+”人工智能的融合進(jìn)度。

構(gòu)建應(yīng)用生態(tài)體系"

“檢察+”人工智能的發(fā)展目標(biāo)不局限于某個(gè)檢察業(yè)務(wù)條線的智能化，而是致力于提升檢察機(jī)關(guān)整體的智能化水平，打造一批檢察官好用、愛(ài)用的智能化應(yīng)用，推動(dòng)檢察工作由信息化向數(shù)智化轉(zhuǎn)型，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)檢察工作的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

首先，推進(jìn)人工智能技術(shù)在案件辦理中的應(yīng)用。研究“從‘要素’到‘證據(jù)’再到‘量刑’”的知識(shí)圖譜與數(shù)據(jù)畫(huà)像，優(yōu)化司法辦案智能閱卷、證據(jù)審查、事實(shí)認(rèn)定、法律適用與文書(shū)撰寫(xiě)各環(huán)節(jié)，試點(diǎn)探索人機(jī)結(jié)合的智能輔助辦案新模式。截至2025年3月，在最高人民檢察院的組織領(lǐng)導(dǎo)下，已有部分檢察機(jī)關(guān)試點(diǎn)開(kāi)展了人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，廣東省、山東省、貴州省、吉林省等多地檢察機(jī)關(guān)已著手進(jìn)行DeepSeek-R1的本地化部署，并取得了初步成效。例如，山東省檢察機(jī)關(guān)近期基于DeepSeek-R1（671B參數(shù)）大模型進(jìn)行本地化部署，其輔助閱卷功能可自動(dòng)提取案件關(guān)鍵證據(jù)鏈、生成爭(zhēng)議焦點(diǎn)圖譜，幫助檢察官快速鎖定審查重點(diǎn)、縮短閱卷時(shí)間、提升閱卷效率；案卡回填功能能夠從案件卷宗中自動(dòng)抓取關(guān)鍵信息并將之自動(dòng)填充或補(bǔ)全到辦案業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，解決了傳統(tǒng)案卡填寫(xiě)效率低、易出錯(cuò)的問(wèn)題。在法律監(jiān)督方面，人工智能技術(shù)還有利于落實(shí)中央政法委《關(guān)于充分運(yùn)用智能化手段推進(jìn)政法系統(tǒng)頑瘴痼疾常治長(zhǎng)效的指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺(tái)“對(duì)海量數(shù)據(jù)的智能篩查、對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)異常線索，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督”，從而推動(dòng)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督從理論構(gòu)想、試點(diǎn)探索，步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

其次，推進(jìn)人工智能技術(shù)在案件管理中的應(yīng)用。諸如：探索信息交換智能化，在法治信息化工程中推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的智能無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享和靈活返還；探索流程管理智能化，構(gòu)建貫穿司法辦案各環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)化智能流程監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，研究重大復(fù)雜案件的跨平臺(tái)智能預(yù)警技術(shù)、智能隨機(jī)分案技術(shù)、涉案財(cái)物全流程智能比對(duì)監(jiān)管技術(shù)；探索案件統(tǒng)計(jì)智能化，研究構(gòu)建動(dòng)態(tài)、全面、實(shí)用的智能統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和查詢機(jī)制，研發(fā)需求導(dǎo)向、敏捷響應(yīng)的智能報(bào)表系統(tǒng)，通過(guò)深度學(xué)習(xí)技術(shù)持續(xù)提升報(bào)表質(zhì)量；探索案件質(zhì)量評(píng)查智能化，研發(fā)案件質(zhì)量智能評(píng)查系統(tǒng)，提高評(píng)查效能，逐步形成人機(jī)結(jié)合的案件質(zhì)量評(píng)查模式。

最后，推進(jìn)人工智能在綜合管理中的應(yīng)用。諸如：探索檢察辦公智能化，圍繞辦文、辦事、信息發(fā)布、檔案管理等領(lǐng)域，研發(fā)智能輔助辦公工具，輔助常用公文的智能擬文、智能校對(duì)、智能參考、智能傳閱；探索檢察隊(duì)伍管理智能化，研發(fā)檢察官績(jī)效管理數(shù)據(jù)模型，按照“一人一案一檔”建立數(shù)字化業(yè)績(jī)檔案，繪制檢察人員數(shù)據(jù)畫(huà)像，為檢察機(jī)關(guān)干部考核、任免、調(diào)配、獎(jiǎng)勵(lì)提供智能建議；探索升級(jí)檢察網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)，建立法律知識(shí)智能問(wèn)答系統(tǒng)，為檢察官提供實(shí)時(shí)的法律咨詢和案例參考；探索建立智能化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)的核心崗位和“三重一大”制度（指重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用）開(kāi)展智能化風(fēng)險(xiǎn)防控；探索檢務(wù)保障智能化，升級(jí)完善全國(guó)檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)保障系統(tǒng)，提升檢察財(cái)務(wù)資產(chǎn)、綜合計(jì)劃、器材裝備、政府采購(gòu)、財(cái)務(wù)審計(jì)等領(lǐng)域的智能化水平。

構(gòu)建科研培育體系"

人工智能技術(shù)研發(fā)屬于前沿科技領(lǐng)域，包含機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)、自然語(yǔ)言處理、計(jì)算機(jī)視覺(jué)等多個(gè)核心技術(shù)領(lǐng)域。推進(jìn)人工智能技術(shù)有機(jī)融入檢察工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科技引領(lǐng)應(yīng)用孵化，下好科技創(chuàng)新“先手棋”。為縮短基礎(chǔ)技術(shù)到行業(yè)應(yīng)用的孵化培育周期，應(yīng)當(dāng)以檢察機(jī)關(guān)為主體，集產(chǎn)、學(xué)、研、用多方力量，分三階段推動(dòng)“檢察+”人工智能孵化。

第一階段應(yīng)當(dāng)以科研課題為載體，培育“檢察+”人工智能應(yīng)用原型研發(fā)。理論研究是檢察科技產(chǎn)品孵化的基礎(chǔ)階段，需要積極參與國(guó)家科技立項(xiàng)。在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃司法專項(xiàng)中，圍繞檢察業(yè)務(wù)工作的痛點(diǎn)、難點(diǎn)設(shè)置課題指南，引導(dǎo)人工智能關(guān)鍵技術(shù)突破。在司法體制改革不斷深化的背景下，設(shè)置專門(mén)課題分析“檢察+”人工智能應(yīng)用需求，開(kāi)展人工智能技術(shù)在檢察工作各領(lǐng)域應(yīng)用的理論研究和原型預(yù)研，加強(qiáng)研究課題的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理，促進(jìn)基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)。

第二階段應(yīng)當(dāng)以實(shí)驗(yàn)孵化為基礎(chǔ)，培育“檢察+”人工智能初期產(chǎn)品研發(fā)。實(shí)驗(yàn)室孵化是檢察科技產(chǎn)品由應(yīng)用原型向初期產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型階段。應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)最高人民檢察院有關(guān)部門(mén)、省級(jí)檢察院、有條件的地市級(jí)檢察院與科研院所、高科技公司合作，在“檢察+”人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等不同技術(shù)方向建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)模型的研發(fā)。

第三階段應(yīng)當(dāng)以試點(diǎn)應(yīng)用為關(guān)鍵，培育“檢察+”人工智能成熟產(chǎn)品研發(fā)。試點(diǎn)應(yīng)用是檢察科技產(chǎn)品由初期產(chǎn)品走向成熟產(chǎn)品的關(guān)鍵階段。試點(diǎn)檢察院應(yīng)當(dāng)在上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，在互聯(lián)網(wǎng)、工作局域網(wǎng)上配合進(jìn)行小范圍的部署測(cè)試，重點(diǎn)收集試點(diǎn)中暴露的各類(lèi)問(wèn)題，推動(dòng)檢察需求和產(chǎn)品研發(fā)的雙向交互，不斷打磨升級(jí)產(chǎn)品，在條件成熟時(shí)向全國(guó)推廣應(yīng)用。

構(gòu)建規(guī)范管理體系"

“檢察+”人工智能建設(shè)需要將戰(zhàn)略設(shè)想逐步轉(zhuǎn)化為政策規(guī)劃、工程項(xiàng)目，并最終在檢察信息應(yīng)用的實(shí)際運(yùn)行中落地，這就需要構(gòu)建科學(xué)合理的規(guī)范管理體系。

一方面，需要完善“檢察+”人工智能的規(guī)劃管理。應(yīng)當(dāng)全面貫徹中央精神，落實(shí)中央政法工作會(huì)議和全國(guó)檢察長(zhǎng)工作會(huì)議要求，加強(qiáng)“檢察+”人工智能戰(zhàn)略謀劃。建議最高人民檢察院及時(shí)制定“‘檢察+’人工智能行動(dòng)指南（2026—2030）”，力爭(zhēng)在“十五五”規(guī)劃時(shí)期內(nèi)，全面推進(jìn)全國(guó)“檢察+”人工智能的科研、應(yīng)用、管理“三大體系”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)檢察智能化建設(shè)的前期理念指導(dǎo)、中期政策支持和后期應(yīng)用推廣。在檢察智能化建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)落實(shí)最高人民檢察院、教育部《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)與高等學(xué)校合作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持開(kāi)放式發(fā)展，集眾智、聚群力，構(gòu)建形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、多元共享的“檢察+”人工智能應(yīng)用生態(tài)。

另一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“檢察+”人工智能化的應(yīng)用管理。探索建立“‘檢察+’人工智能應(yīng)用管理辦法”，明確檢察智能化的輔助定位，通過(guò)規(guī)范檢察智能化應(yīng)用的操作管理、權(quán)限設(shè)置，規(guī)避應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，重點(diǎn)強(qiáng)化檢察場(chǎng)景下智能應(yīng)用的準(zhǔn)確性指標(biāo)。在審核機(jī)制上，建議最高檢、省級(jí)檢察院網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組組建專家委員會(huì)，對(duì)“檢察+”人工智能項(xiàng)目進(jìn)行安全性審核。同時(shí)，對(duì)于“檢察+”人工智能的生成結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)用的顯著位置進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，并建立多元化的智能檢驗(yàn)機(jī)制和人工糾錯(cuò)機(jī)制，防止因“AI幻覺(jué)”導(dǎo)致檢察業(yè)務(wù)中援引錯(cuò)誤或虛構(gòu)的法律法規(guī)、司法解釋、典型案例，影響辦案質(zhì)量。只有通過(guò)“制度+技術(shù)”的雙輪驅(qū)動(dòng)，才能在檢察辦案中規(guī)避人工智能的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮技術(shù)賦能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)檢察智能化建設(shè)蹄疾而步穩(wěn)。

（作者系北京化工大學(xué)廉政研究中心執(zhí)行主任、教授，中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)計(jì)算法學(xué)分會(huì)執(zhí)行委員；本文為最高人民檢察院檢察理論研究課題【GJ2023C16】和中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目【PY2524】的階段性成果）

編輯：黃靈" " yeshzhwu@foxmail.com