涉外法治中檢察官國際視野的型塑

中華文明源遠流長，中華法系影響深遠。我國經過不懈努力，形成了中國特色社會主義法律體系，為世界法治發展和世界法治文明貢獻了中國智慧和中國方案。在涉外法治建設中，檢察官具有國際視野是高質效辦案的需要，也是刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”同向發力，促進世界法治文明和進步的需要。

檢察官國際視野的內涵

檢察官是“法律守護人”，承擔著維護法治統一的職責。隨著國際合作的加深，檢察官的視域向國際拓展，通過打擊跨境國際犯罪、促進國際經濟和貿易的發展、保護知識產權和創新等方式，實現公平正義。為此，涉外法治中檢察官的國際視野，具有更深刻的內涵。

開放的胸襟，其為檢察官國際視野的高度，以構建人類命運共同體。各國檢察機關都承擔著打擊犯罪、維護秩序的責任。當前，跨國有組織犯罪、毒品犯罪、電信網絡詐騙等是全球共同面臨的問題。檢察官在辦案中，在熟悉國內程序法和實體法的同時，應當在打擊犯罪、協助取證、追逃追贓中，了解和掌握國際公約、雙邊或多邊協定。在跨境電子數據取證中，既要加強合作，又要維護國家安全和公民個人信息安全。公平正義、保障人權是人類文明的共同訴求。檢察機關通過案件辦理，既保護我國企業、公民的海外合法權益，又維護外國權利主體在我國的合法利益。檢察官的國際視野，能夠協調沖突規范，合作共贏。通過檢察履職和辦案，弘揚我國法治精神。

自信的胸懷，其為檢察官國際視野的廣度，以講好中國故事。我國司法制度誕生以來，為世界法治文明提供了中國經驗。如，被譽為“東方經驗”的人民調解制度，以柔性的爭端解決機制，彌補了法律剛性的不足，詮釋了剛柔并濟的執法方式。我國的檢察制度，正在為世界貢獻中國智慧。如，在食品安全、環境保護的共同主題下，我國不僅與歐盟等國際組織，而且與進路相似的發展中國家，如巴西等國建立了常態化聯系，在生物多樣性保護、全球氣候行動、海洋公益訴訟等多個領域取得了進展和成效。

睿智的胸量，其為檢察官國際視野的深度，以提升國際合作與斗爭的本領。國際視野是數字經濟時代法治人才必備的法律素質，其有利于強化涉外司法合作能力和提升適應度。無論是維護國家安全，還是參與國際規則制定、開展國際司法合作，都離不開熟悉國際規則和國際慣例的人才。檢察官應當加強國際法、比較法的學習，積極參與國際交流與合作，掌握不同法系法律制度的差異以及其背后的法律文化，借鑒域外經驗，提高我國的法治水平。檢察機關要學習我國法律共同體在涉外法治方面的經驗和做法，如，法院的涉外民商事案件審理、仲裁機構的涉外仲裁以及律師事務所在域外的法律服務，培養多樣化的涉外法治人才，提高涉外檢察工作質量，以檢察之為引航法治之路，保障國際化、市場化和法治化營商環境，為高質量發展和中國式現代化服務。

檢察官國際視野的重要性

檢察官具有國際視野，才能以更高的維度，審視辦理的案件，是否契合公平正義的法治精神，是否符合客觀規律和自然法則；才能博采眾長，回眸實質法律關系的把握，獲得事實與規范比對、篩選后的最優選擇；才能登高望遠，既埋頭辦案，又理性思維，在法理情的有機統一中實現公正、效率、效果等融合。

檢察官國際視野是維護國家利益的需要。在國際經濟合作與交往中，部分發達國家通過國際條約、國內法和司法判例，在多個法域對我國企業和個人實行單邊管控，我國迫切需要在法律“工具箱”中尋求司法應對。對于金融犯罪、知識產權犯罪、貪污賄賂犯罪等，檢察機關可以采取對等原則，根據案件連接點，解釋并適用法律，拓展案件管轄和追訴范圍，以維護國家主權、安全和利益。在國際規則制定中，檢察機關既應當以追訴犯罪為視角，介入規則的起草和擬定，也應當拓寬法律監督的視野，形成符合多元化需求的國際法律規則，以實現聯合國《關于檢察官作用的準則》規定的檢察官的客觀公正義務。在國際司法協作中，檢察機關應當通過案件辦理和檢察履職，傳遞并輸出中華法治文明所蘊含的法治精神、法律規則和法治文化，以彰顯道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

檢察官國際視野是對外開放和社會主義市場經濟的需要。隨著國際交往的日益頻繁，檢察機關應當充分發揮檢察職能，營造良好的法治環境，吸引和促進來華投資，妥善化解國際經濟貿易糾紛。以檢察官的國際視野厘清法律關系并選擇法律適用。根據我國涉外法和含有涉外條文的法律，一方面可以適用國際條約或外國法作為準據法；另一方面當其與我國法律制度、法律文化難以相容時，可以根據公共秩序原則排斥其適用。以國際視野提升檢察官的技術理性，既強調中國特色又吸納外來智慧，恪守“忠誠、為民、擔當、公正、廉潔”的新時代檢察精神，為人民謀幸福、為人類謀進步。

如何拓寬檢察官的國際視野

檢察官國際視野，是根植于豐富多彩的案件辦理，型塑于生動活潑的我國本土法治實踐，在馬克思主義法學理論和習近平法治思想指導下、吸收人類法治文明成果而形成的知己與知彼、獨立與包容、斗爭與合作的意識和能力。

在檢察辦案中提升國際視野。檢察機關的主責主業是法律監督，履行職責的主要方式是辦案。檢察官辦理刑事案件，應當具有國際視野。涉外案件，關乎解決跨國法律關系；非涉外案件，也需要實現公正、效率、秩序等共性因子，使案件具有國際化生命力。因此，國際視野是檢察官必備的素養。檢察官在辦理民事、行政檢察案件時，關注實體法和涉外特別程序，是履行審判監督職能、提升案件質量所必需的。公益訴訟檢察，涉及食品藥品、自然環境等案件，更要求檢察官具有國際視野。因此，“四大檢察”案件辦理，都應當結合案情，具備理論增量，通過知識和實踐的積淀，聚沙成塔，集腋成裘，不斷提升國際視野。檢察官辦理的案件，可以通過辦案組、檢察官聯席會議、檢委會討論，在討論中形成思維交流和輻射，傳遞案件的國內法和國際法淵源，以及事實認定、證據運用、法律適用、政策把握和辦案方法，提升檢察官的國際視野。

在理論研究中提升國際視野。法學既有較強的理論性，又是實踐導向的學科。為此，檢察官還應當結合辦案，在理論研究中提升國際視野。培養案例分析和法條運用能力。通過對涉外法律關系抽絲剝繭式地分析，提煉證據審查的價值，辨析法律適用的路徑，梳理遇到難題的思維邏輯，達成解決問題的辦案邏輯，確立類案參照的規則或方法，進而編織立體豐滿的知識和信息網絡，反哺辦案實踐。提高文獻檢索和篩選能力。通過搜尋域內外各類數據庫，進行論文、案例檢索、篩查，獲取真實、權威、新穎的“數據庫”，在海量的文獻資源中快速準確地檢索并獲取法律文獻，為理論研究和創作夯實基礎。提升邏輯推理能力和法學思維能力。通過比較各國規范、文化和技術，掌握規范原理、了解其背后的文化因素及精神要義、成文法推論技術和判例法區別技術等，在比較中鑒別和吸收。在此基礎上，通過選題、論證和文獻引證，思維再造、推陳出新，結合案件研究，提出創新意見，讓所辦案件進入公共空間，進行全國同行的“親緣性”對話，在交流中產生新知洞見，使靜態的法律知識彰顯靈動的法治智慧，實現從個案辦理到釋放整體司法能量的飛躍。

在內外交流中提升國際視野。檢察官作為社會人，需要與學者以及不同區域的執法者進行溝通交往，追問案件所蘊含的司法理念、司法政策、法律規則及其背后所支撐的理論價值。全球對話，即原著、譯著或域外法學刊物的批判性閱讀，并適時關注域外檢察機關的業務動態和案件辦理。通過“淘金式”閱讀，去其糟粕，取其精華，化為己有，提升獨立思考、實事求是、客觀評價的能力。理論與實踐貫通，通過檢校協同，實施檢察官、學者互聘計劃，實現法律規則、制度及其原理，與高階法律思維和法律思想的融合互動，打通理論與實踐的藩籬；通過典型案例、類案規則、理論創新，建立實務成果反哺理論研究機制，形成雙向賦能的理實貫通生態。檢察官具備廣闊的國際法視野，是數字時代提出的新需求。檢察官應通過參加涉外法治講座、國際學術交流等，熟悉國際法律規則和國際慣例，形成知識積累，以完善我國法治，適應開放交往的需要。檢察官還可以通過參加檢察機關涉外法治團隊、涉外執法部門掛職鍛煉，從辦案經驗、理論修養和外語能力較強的同行中汲取營養；參與國際司法交流和檢察活動，在國際舞臺上學習和交流。

（本文作者系上海市人民檢察院第二分院研究室副主任、三級高級檢察官）