新時代法學實習實踐平臺建設之“四要”

中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），提出要“完善以實踐為導向的法學院校教育培養(yǎng)機制”。如何完善這一機制？學界已有各種各樣的回答。這些回答從法律實習實踐的內(nèi)涵、形態(tài)、特征、趨勢、設置空間和節(jié)點等各個角度，形成了可行性建議，不僅豐富了學界關于法律實習實踐教育教學的研究，也進一步印證了《決定》提出的這一任務是一項系統(tǒng)性工程。

作為這一系統(tǒng)性工程的關鍵一環(huán)，法學專業(yè)實習實踐平臺的建設需要我們?nèi)婵剂浚唧w如基本思路、建設方向、基本作用、基礎功能等等，都應包含其中。從實際和相關要求出發(fā)，為建設高質(zhì)量的法學專業(yè)實習實踐平臺，我們認為，有四個方面的因素不容忽視。

要結(jié)合專業(yè)特點和辦學風格

2025年1月19日，中共中央、國務院印發(fā)的《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024－2035年）》（以下簡稱《教育強國規(guī)劃》）提出：“實施高等教育綜合改革試點。按照研究型、應用型、技能型等基本辦學定位，區(qū)分綜合性、特色化基本方向，明確各類高校發(fā)展定位……引導高校在不同領域不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。”這就是說，進入高等教育普及化階段后，高等教育強國建設需要關注院校的特色性發(fā)展路徑。法學教育和法治人才培養(yǎng)深嵌在教育強國建設歷程之中，也應當走特色化發(fā)展道路。

從教育管理學的角度來看，法學專業(yè)點大多會劃入哲學、經(jīng)濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學、管理學、藝術學12個專業(yè)門類，這些門類實際代表了中國大學的發(fā)展路徑和特色，其交叉融合或獨立發(fā)展，也就構(gòu)成了中國大學的基本特色，比如政法類院校、財經(jīng)類院校、醫(yī)學類院校、工科類院校、藝術類院校等等，它們的融合則成就綜合性大學。

由此，作為法學教育和法治人才培養(yǎng)重要一環(huán)的法學實習實踐，在平臺建設的基本思路上，應當提高政治站位和思想站位，要與黨和國家的教育大政方針同頻共振，在教育強國建設中加強和完善法學實習實踐工作。相關數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，我國共有600多所高校開設法學專業(yè)，在校本科生達38萬余人。法學教育和法治人才培養(yǎng)要作出特色，法律實習實踐平臺就首先應當做到特色化、類型化發(fā)展。比如校內(nèi)的實習實踐平臺建設，財經(jīng)類院校可以開展金融類模擬法庭，理工科院校可以設置虛擬仿真實驗室，政法類院校可以做到全流程模擬仿真等。校外的實習實踐平臺建設，更應該尊重市場專業(yè)化特征，挑選適合本校辦學目標、專業(yè)特點和發(fā)展特色的實踐平臺，比如海事類大學可以結(jié)合海上貿(mào)易爭議解決、國際爭端解決等設置實習實踐基地，財經(jīng)類院校可以和金融法院、金融類律師事務所合作共建實習實踐平臺等。

要滿足師生基本需求

高校是法學教育和法治人才培養(yǎng)的第一陣地。因此，法學院校在法治人才培養(yǎng)方面要具備充足的自給能力。在法學實習實訓方面，法學院校中，模擬法庭、法律診所、專業(yè)實驗室、法律援助等校內(nèi)實踐教學平臺應堅守“保障全體學生實踐教學權(quán)益”的底線原則，確保每位學生都能獲得充足、有效、規(guī)范的實訓資源。現(xiàn)階段，高校實踐教學體系中普遍設立模擬法庭、法律診所、法學實驗室、法律援助中心等模塊化單元，覆蓋民事、商事、刑事及行政等多領域，初步構(gòu)建起了校內(nèi)實踐“多節(jié)點聯(lián)動、功能互補”的生態(tài)。但從全國情況看，部分院校仍面臨一些困難，需要針對性地加強。

對此，校內(nèi)實訓平臺的建設應堅持“全覆蓋”“強功能”“重規(guī)范”三項原則：其一，要做到教學、平臺、資源的高度協(xié)同，推動實踐平臺與課程體系深度銜接，確保平臺能有效承載《法學類教學質(zhì)量國家標準（2021年版）》中所規(guī)定的各類實驗、實訓、見習、實習類課程，真正實現(xiàn)“課課有依托，課課可落地”；其二，要強化平臺的師資配套和資源供給，保障每一門實踐課程都能配備具有實務經(jīng)驗的指導教師和足夠的技術設施；其三，要推動實踐平臺常態(tài)化、制度化運行，明確實踐教學場所的開放時間、使用規(guī)則、考核機制和反饋通道，確保學生能夠在教學計劃規(guī)定的學期、課時內(nèi)，完成規(guī)定的實踐項目。以中國政法大學為例，在模擬法庭課程方面，已建設了3個信息化模擬法庭和1個國際模擬仲裁庭。目前已保證所有法學學生在校期間能夠參加模擬法庭教學，80%的學生能夠參加某一類大型的國內(nèi)或國際模擬法庭競賽。

要做到綜合、開放、共享

法學專業(yè)實習實踐平臺中，校外法律實習實踐平臺不僅是法學人才培養(yǎng)中至關重要的“第二課堂”，更是連接法學院校與法律實務部門、實現(xiàn)理論與實務深度融合的關鍵紐帶。為滿足新時代法學教育對高質(zhì)量實踐教學的迫切需求，校外實踐平臺建設應以“綜合性布局、開放性結(jié)構(gòu)、共享性機制”為核心，構(gòu)建協(xié)同育人的外部資源體系。

提升校外平臺的綜合性與多元化布局。法學教育的應用性與職業(yè)性要求學生必須深入接觸真實的司法場域。為此，中國政法大學構(gòu)建了“國家級聯(lián)合培養(yǎng)和實習實訓基地”，在現(xiàn)有200多個校外人才培養(yǎng)基地中遴選10個高質(zhì)量、高層次的實習基地，并根據(jù)學生專業(yè)方向、研究興趣、學術背景實施分流實訓，讓學生可以模擬法官、檢察官去還原每一個案件的實際流程。這種“模塊化對接—分類式實踐”的結(jié)構(gòu)，為學生提供了個性化、系統(tǒng)化的選擇。

強化校外平臺的開放性運行機制。在這樣的機制之下，法學院校與法律實務部門之間可以互通有無，將優(yōu)質(zhì)司法資源有效地轉(zhuǎn)化為教育資源。中國政法大學通過“雙導師制”“校外開辟公益教育實踐基地”“庭審實況轉(zhuǎn)播”等制度創(chuàng)新，真正將司法實務過程引入育人環(huán)節(jié)。

推動實踐平臺的共享性機制建設。法律服務業(yè)與其他領域融合態(tài)勢的深化使優(yōu)質(zhì)實踐教學資源日益成為戰(zhàn)略性稀缺資源。參考“立格聯(lián)盟”（由中國政法大學、西南政法大學等多所政法類院校組成的法學教育協(xié)作組織）實踐經(jīng)驗，可促進區(qū)域高校協(xié)同司法機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會構(gòu)建資源共享平臺，整合實務案例庫、課程模塊、師資團隊與項目機制，形成“共同建設、聯(lián)合培育、協(xié)作使用”的開放生態(tài)。地方院校可依托區(qū)域核心高校主導力量建立跨校際、跨機構(gòu)、跨專業(yè)的實習實訓協(xié)同體系，顯著提升區(qū)域育人的綜合效能。

要配套支持政策

近年來，教育部實施的“雙萬計劃”及一流本科專業(yè)建設標準為法學專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寶貴條件；《決定》和《教育強國規(guī)劃》更是將法學專業(yè)實習實踐提到了重要的高度。法學院校應把握這一契機，探索建立“一流專業(yè)引領一流實踐”的協(xié)同機制，將實踐教學融入專業(yè)建設核心，達成教學與實務的實質(zhì)性融合；推動實踐平臺建設與一流法學專業(yè)發(fā)展高度協(xié)同，形成“專業(yè)發(fā)展—課程實施—實踐訓練—育人目標”四位一體的系統(tǒng)布局。

首先，建立動態(tài)評估機制，優(yōu)化資源配置。各地、各層次法學院校可依據(jù)本地司法資源、實務部門協(xié)作程度及師資力量等合理選擇合作機構(gòu)、實訓形式與基地類別。例如，中國政法大學依托“分站式實習模式”將實習場域由法院、檢察院延伸至調(diào)解組織、公益機構(gòu)及涉外法律實務部門，促進了更多資源的互換交流，顯著增強了平臺的多元包容性。

其次，健全保障體系，確保平臺規(guī)范運行。在制度保障方面，學校可以考慮向?qū)嵺`教學傾斜：制定新考核辦法以獨立計算教師的工作量，獨立發(fā)放實踐教學經(jīng)費，提高實踐教學師資職稱評定比例，鼓勵出國交流培訓，同時鼓勵學生參加各種級別的學科競賽等。

綜上，在法學專業(yè)實習實踐平臺建設方面，各法學院校應立足自身和實際，充分吸納先進經(jīng)驗、持續(xù)推進制度革新與資源整合，推動平臺實現(xiàn)從“規(guī)模覆蓋”到“質(zhì)量賦能”的跨越，為培育兼具實務能力與職業(yè)素養(yǎng)的卓越法治人才奠定堅實基礎。

（作者劉坤輪系中國政法大學教授，博士生導師，錢端升學者）

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