東南亞國家競爭力：幾家歡樂幾家愁

2025年6月，瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院（IMD）發(fā)布了《2025年世界競爭力年報(bào)》，給出了本年度世界各國和地區(qū)的競爭力排名。今年報(bào)告中最引人注目的，莫過于馬來西亞與印度尼西亞之間戲劇性的“冰火兩重天”：前者憑借果決的改革，排名飆升11位，成為全球矚目的改革明星；后者則在政策搖擺與結(jié)構(gòu)性問題的雙重夾擊下，排名下跌13位，為近年來的穩(wěn)步上升畫上了休正符。

在全球經(jīng)濟(jì)碎片化、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇的“新常態(tài)”下，國家競爭力成為衡量一個(gè)國家綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院（IMD）世界競爭力中心主任阿圖羅·布里斯（ArturoBris）教授在《2025年世界競爭力年報(bào)》中強(qiáng)調(diào)，政府效率已成為決定當(dāng)前地緣政治和經(jīng)濟(jì)碎片化時(shí)代國家競爭成敗的基石性支柱。一個(gè)國家政府的施政能力、政策的連貫性與透明度及官僚體系的效能，是影響其他所有競爭力要素表現(xiàn)的根本前提。馬來西亞的成功和印度尼西亞、泰國的困境，都清晰地印證了高效治理對于激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、吸引投資和增強(qiáng)社會(huì)韌性的決定性作用。

馬來西亞的崛起樣本

IMD對全球69個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)、綜合的評估排名，共有341項(xiàng)指標(biāo)，其中2/3為“硬數(shù)據(jù)”（如GDP、就業(yè)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等），來源于國際組織和各國統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)；另外1/3為“軟數(shù)據(jù)”，來自對全球超過6100名企業(yè)高管的意見調(diào)查，以衡量那些難以量化的方面，如管理實(shí)踐、腐敗感知和政策適應(yīng)性等。所有標(biāo)準(zhǔn)被歸入4個(gè)權(quán)重相等的支柱：經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、政府效率、商業(yè)效率和基礎(chǔ)設(shè)施。

在2025年的排名中，馬來西亞全球競爭力排名從2024年的第34位躍至第23位。報(bào)告指出，支持這一飛躍的核心驅(qū)動(dòng)力，正是馬來西亞政府與商業(yè)效率的顯著改善。

馬來西亞總理安瓦爾將此歸功于“昌明經(jīng)濟(jì)（MADANIEconomy）框架下的改革取得了實(shí)效。馬來西亞投資、貿(mào)易及工業(yè)部長扎夫魯表示，超過1000個(gè)精簡官僚程序的改革項(xiàng)目與促進(jìn)投資和工業(yè)增長緊密相連。這些改革直接轉(zhuǎn)化為可量化的經(jīng)濟(jì)成果：根據(jù)IMD報(bào)告，馬來西亞的“經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)”支柱排名從第8位躍升至全球第4位，其中“國際貿(mào)易”子項(xiàng)更是飆升11位至全球第6位。強(qiáng)勁的出口、復(fù)蘇的旅游業(yè)和重振的投資者信心，共同譜寫了2025年全球競爭力舞臺上的“馬來西亞故事”。

不過，馬來西亞中小企業(yè)商會(huì)（Samenta）主席拿督吳恩明（William Ng ）也提醒，盡管進(jìn)步顯著，但馬來西亞還需要從依賴勞動(dòng)力和自然資源的“投入驅(qū)動(dòng)型”增長，轉(zhuǎn)向以“生產(chǎn)力和創(chuàng)新”為核心的新模式。數(shù)據(jù)顯示，馬來西亞在“管理實(shí)踐”（排名第42位）和“態(tài)度與價(jià)值觀”（排名第39位）等軟實(shí)力方面仍存在短板。如何將當(dāng)前的“改革紅利”轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的持久動(dòng)力，是吉隆坡面臨的下一道考題。

印度尼西亞與泰國的雙重警報(bào)

與馬來西亞的昂揚(yáng)形成鮮明對比的，是印度尼西亞和泰國的排名下滑。這兩個(gè)東南亞巨頭同時(shí)遭遇了競爭力“滑鐵盧”，其背后暴露的結(jié)構(gòu)性裂痕，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的未來構(gòu)成了潛在風(fēng)險(xiǎn)。

印度尼西亞的下降尤為明顯，排名從去年頗具潛力的第27位，斷崖式下跌13位至第40位，幾乎抹平了過去數(shù)年的所有進(jìn)步。這場危機(jī)是系統(tǒng)性的：政府效率、商業(yè)效率和基礎(chǔ)設(shè)施三大支柱排名全面下滑。IMD報(bào)告顯示，衡量投資者信心的關(guān)鍵指標(biāo)一“制度框架”子項(xiàng)，排名從第25位一路下滑至第51位，給印度尼西亞政府敲響了警鐘。

有分析師將矛頭指向了新舊政府交替所帶來的政策不確定性。印度尼西亞經(jīng)濟(jì)與法律研究中心（CELIOS）執(zhí)行主任比馬·尤迪斯蒂拉（BhimaYudhistira）指出，新政府將政策重心從前任的基礎(chǔ)設(shè)施和下游產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向糧食安全和國防工業(yè)，這種急劇的轉(zhuǎn)變令投資者感到不安。印度尼西亞雇主協(xié)會(huì)（Apindo）主席辛塔·卡姆達(dá)尼（ShintaKamdani）則認(rèn)為，這次下滑反映的是“未能解決的結(jié)構(gòu)性問題，而不僅僅是短期沖擊”。從報(bào)告中可以看到，印度尼西亞“基礎(chǔ)設(shè)施”排名全球第57位，其中“衛(wèi)生總支出”（第68位）和“互聯(lián)網(wǎng)帶寬速度”（第66位）等指標(biāo)幾乎墊底。與此同時(shí)，外部貿(mào)易摩擦和關(guān)稅壓力放大了這些內(nèi)部弱點(diǎn)，懲罰了印度尼西亞這樣內(nèi)部脆弱的經(jīng)濟(jì)體。

1.2025年馬來西亞的國家競爭力排名上升11位。

2.新加坡面臨商業(yè)效率等方面的挑戰(zhàn)，全球排名微跌。

在一個(gè)日益分割、充滿不確定性的世界里，向內(nèi)尋求答案，通過深刻的結(jié)構(gòu)性改革來強(qiáng)化內(nèi)部體系，已成為國家競爭的制勝關(guān)鍵。

泰國同樣陷入困境，其排名下滑5位至第30位，回到了兩年前的水平。根據(jù)泰國媒體《曼谷郵報(bào)》的分析，導(dǎo)致泰國整體排名下滑的最主要原因是“政府效率”支柱從第24位下跌至第32位。商界對“政策不可預(yù)測性”的擔(dān)憂日益加劇，而過時(shí)的法律法規(guī)和支離破碎的政府工作流程，正扼殺這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)潛力。盡管泰國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)排名全球第八，但治理上的失敗正在侵蝕其長期增長的根基。

各有難言之痛

在區(qū)域競爭光譜的另外兩端，新加坡和菲律賓各自講述著不同的故事。

作為長期以來的區(qū)域標(biāo)桿，新加坡今年從全球榜首微跌至第2位。盡管其在“國際貿(mào)易”和“技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施”等硬實(shí)力上依然穩(wěn)居全球第一，但新的壓力正在浮現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，新加坡“商業(yè)效率”支柱的排名從全球第2位驟降至第8位，這是其最大的失分項(xiàng)。IMD的調(diào)查顯示，新加坡本地高管將“商業(yè)外遷”視為未來經(jīng)濟(jì)的主要威脅之一，并對“勞動(dòng)力適應(yīng)性”和“教育投資”表達(dá)了擔(dān)憂。這揭示了一個(gè)高績效經(jīng)濟(jì)體面臨的困境：當(dāng)物理和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施已臻化境，競爭的下一個(gè)前沿便轉(zhuǎn)向了更難塑造的人力資本。如何在高成本環(huán)境下維持吸引力，并大規(guī)模提升勞動(dòng)力的未來適應(yīng)性，已成為新加坡必須破解的難題。

而在區(qū)域的另一端，菲律賓的排名從第52位微升至第51位，進(jìn)步幾乎可以忽略不計(jì)。該國在所分析的5個(gè)東盟國家中繼續(xù)墊底，在亞太地區(qū)14個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名倒數(shù)第二。盡管其“經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)”支柱因國內(nèi)消費(fèi)和就業(yè)改善而躍升7位至第33位，但這無法掩蓋其基礎(chǔ)的薄弱。其中，“基礎(chǔ)設(shè)施”和“政府效率”兩大支柱分別排在第60位和第51位，“創(chuàng)業(yè)程序”（第67位）和“官僚主義”（第60位）等指標(biāo)的排名尤其令人擔(dān)憂。這種“經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)”與“制度基礎(chǔ)”的嚴(yán)重脫節(jié)，表明菲律賓的增長模式脆弱且不可持續(xù)，長期落后的結(jié)構(gòu)性頑疾仍待解決。

《2025年IMD世界競爭力年報(bào)》反復(fù)強(qiáng)調(diào)，世界經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入一個(gè)“碎片化”的新常態(tài)，其特征是“貿(mào)易分割”和“保護(hù)主義抬頭”。這種國際形勢并非對所有國家都產(chǎn)生均等的影響，相反如同一場全面的壓力測試，暴露并放大了各國早已存在的內(nèi)部優(yōu)勢和結(jié)構(gòu)性弱點(diǎn)，它所描繪的是一幅正在劇烈分化的地緣經(jīng)濟(jì)圖景：在一個(gè)日益分割、充滿不確定性的世界里，向內(nèi)尋求答案，通過深刻的結(jié)構(gòu)性改革來強(qiáng)化內(nèi)部體系，已成為國家競爭的制勝關(guān)鍵。

馬來西亞的成功，證明了目標(biāo)明確、執(zhí)行有力的改革議程能夠迅速轉(zhuǎn)化為市場信心和經(jīng)濟(jì)活力。而印度尼西亞和泰國的困境則為其他國家敲響了警鐘：任何國家，無論其市場規(guī)模或固有優(yōu)勢如何，一旦在治理效率和制度建設(shè)上停滯不前，其競爭力都將被無情地侵蝕。未來，只有那些能夠提供穩(wěn)定透明的政策環(huán)境、高效廉潔的官僚體系，以及能夠培養(yǎng)和吸引未來人才的國家，才可能在這場全球競爭力重塑浪潮中成為真正的贏家。

東南亞部分國家競爭力總覽（2024vs2025）

數(shù)據(jù)來源：IMD《2025年世界競爭力年報(bào)》。