深入學(xué)習(xí)17號(hào)文新政，推動(dòng)政策落地執(zhí)行

3月的北京空氣中還帶著一絲涼意，但中國經(jīng)濟(jì)新的春天已然到來。作為中國經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，國資國企改革發(fā)展的腳步從未停歇。為有效規(guī)范各類資產(chǎn)規(guī)范交易，防范國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國資國企高質(zhì)量發(fā)展，國務(wù)院國資委于近期出臺(tái)了《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2025〕17號(hào)，簡稱“17號(hào)文”）。

為了精準(zhǔn)理解17號(hào)文的核心要義，確保在國有資產(chǎn)交易工作中能夠規(guī)范、準(zhǔn)確執(zhí)行，切實(shí)推動(dòng)新政有效落地與實(shí)施，3月14日，由中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)（以下簡稱“產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)”）主辦，重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)股份有限公司、廣東聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司、山東產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)有限公司、北京產(chǎn)權(quán)交易所有限公司、深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所股份有限公司協(xié)辦的“學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院國資委17號(hào)文專題培訓(xùn)班——解讀文件精神 督促抓好落實(shí)”在北京召開。中央企業(yè)、地方國資委、地方國企及地方產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)近600名代表參加了此次培訓(xùn)。

本次培訓(xùn)由產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)黨委書記夏忠仁主持，由國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)管理局有關(guān)同志進(jìn)行權(quán)威解讀。解讀內(nèi)容從“17號(hào)文”起草背景、主要內(nèi)容、修訂重點(diǎn)、宣貫執(zhí)行四個(gè)維度展開。

起草背景方面，17號(hào)文歷時(shí)1年，集合產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)專家，以及中央國企、地方國資委的意見，以《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有相關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》為依據(jù)，新增了國有企業(yè)增資、國有企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的規(guī)范性操作流程及原則，填補(bǔ)了相關(guān)制度空白。

主要內(nèi)容方面，17號(hào)文是對(duì)32號(hào)令規(guī)范進(jìn)場交易的具體化。第二至四章明確了規(guī)范性操作流程及原則，第五章明確了交易各方責(zé)任、爭議解決方式等。

修訂重點(diǎn)方面，17號(hào)文以完善交易規(guī)則、確保國有資產(chǎn)交易規(guī)范有序，優(yōu)化交易流程、全面提高資源流轉(zhuǎn)配置效率，維護(hù)交易秩序、有效保障交易相關(guān)方權(quán)益為目的。解讀人針對(duì)階梯降價(jià)、優(yōu)先購買權(quán)、信息披露、評(píng)估等重點(diǎn)條文，采取橫向政策對(duì)比和舉例的方式進(jìn)行生動(dòng)明確的解讀，并對(duì)“其他規(guī)定部分”的政策制定初衷做了解釋，重點(diǎn)解讀了合同管理、關(guān)聯(lián)人回避等內(nèi)容。

宣貫執(zhí)行方面，解讀人從國務(wù)院國資委，中央企業(yè)、地方國資委，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)三個(gè)層面，系統(tǒng)地闡明了17號(hào)文宣貫執(zhí)行的方向。特別是針對(duì)廣大產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，指出加強(qiáng)學(xué)習(xí)理解、嚴(yán)格參照?qǐng)?zhí)行、避免過度解讀、主動(dòng)對(duì)接企業(yè)、服務(wù)企業(yè)需求、優(yōu)化服務(wù)模式將是未來宣傳執(zhí)行的重點(diǎn)。

整場培訓(xùn)會(huì)重點(diǎn)突出，高效凝練。培訓(xùn)會(huì)結(jié)束之際，夏忠仁書記表示，產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)將按照國務(wù)院國資委有關(guān)要求，凝聚行業(yè)力量，全面貫徹落實(shí)新規(guī)，切實(shí)助力企業(yè)國有資產(chǎn)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，不斷提升資源配置效率，有效防止國有資產(chǎn)流失，助力國資監(jiān)管有為、有效，助力國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。