朝陽市：千結(jié)輕解處，自有“善治”生香

【編者按】社區(qū)是黨在城市工作的基礎(chǔ)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)推進(jìn)賦能減負(fù)，完善治理服務(wù)體系，努力建設(shè)組織有力、治理有效、服務(wù)有質(zhì)、鄰里有愛、平安有序的“幸福新社區(qū)”，是今年全省城市基層黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。本欄目于本期推介朝陽市的典型做法，供各地區(qū)參考借鑒。

在朝陽市，“幸福新社區(qū)”建設(shè)的和美畫卷正被細(xì)細(xì)描摹：社區(qū)以城市書房為硯，蘸文化之墨，調(diào)和鄰里矛盾于無形；或以代理服務(wù)為筆，勾勒民生訴求的閉環(huán)軌跡；抑或以聯(lián)動平臺為色彩，鋪陳多元共治的溫暖基調(diào)。基層治理創(chuàng)新全局同頻共振，曾經(jīng)的信訪“堵點(diǎn)”漸次舒展，繪出“矛盾化解在基層”的鮮活圖景。

書香里蘊(yùn)藏“治理解碼”

“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂……”晨曦初綻，書香盈室。童聲清脆，聲聲入耳。在朝陽市雙塔區(qū)光大社區(qū)的城市書房，“向陽花學(xué)堂”的孩子們正齊聲朗讀經(jīng)典。這座曾被“農(nóng)業(yè)戶籍人口多、公共服務(wù)資源少；矛盾訴求多、居民歸屬感少；上訪人員多、公共空間少”困擾的“城中村”社區(qū)，如今靠文化浸潤破解了治理困局。

“文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。”今年以來，朝陽市深入開展“文明發(fā)端 禮潤朝陽”實(shí)踐活動，社區(qū)黨總支依托黨群服務(wù)中心這個(gè)城市基層治理“主陣地”，建設(shè)城市書房，打造“書香黨建”品牌，串聯(lián)起3個(gè)小區(qū)黨支部、12家共建單位黨組織。市委黨校、市開放大學(xué)、市工程技術(shù)學(xué)校等20余家單位匯入1.1萬冊紙質(zhì)圖書與電子書，書房真正成為居民“隨時(shí)可入、隨心所用”的百姓空間。

孩子們放學(xué)、放假沒人管，“向陽花學(xué)堂”托管班應(yīng)運(yùn)而生。社區(qū)供場地、高校派志愿者送課程，開設(shè)“非遺手工坊”“小小科學(xué)家”等課程，600余名孩子在動手實(shí)踐中遠(yuǎn)離屏幕。“比玩手機(jī)游戲酷多了！”10歲的浩浩驕傲地展示自制的電動小車。

631名志愿者組成的“跑得快”“百事幫”服務(wù)隊(duì)，年均提供志愿服務(wù)超3000小時(shí)。“志愿積分”可以兌換興趣班，居民楊宏偉揣著積分卡，用參與志愿服務(wù)的積分，在書房服務(wù)臺前給孫子兌換了手工課名額。今年2月，雙塔區(qū)開展了“做文明人 行文明事”文明志愿服務(wù)活動。活動開展以來，光大社區(qū)累計(jì)辦結(jié)治理亂堆亂放、制止不文明養(yǎng)犬等民生實(shí)事123件，居民參與治理率從35%躍升至82%，書香里流淌著融融暖意。

跑腿中托舉“民生期待”

“多虧社區(qū)全程跑腿，我這退休手續(xù)總算辦下來了！”北塔社區(qū)居民王淑芬（化名）緊握著退休證，眼里滿是感激。2024年10月，因原企業(yè)破產(chǎn)欠繳保險(xiǎn)費(fèi)，她的退休手續(xù)被擱置，晚年生活沒了保障。社區(qū)信訪代理工作站啟動工作機(jī)制后，專職代理員全程陪同她跑人社局、整理材料、盯進(jìn)度，歷經(jīng)9個(gè)月跟蹤協(xié)調(diào)，今年7月終于辦妥手續(xù)。

社區(qū)在一件件民生小事的辦結(jié)中積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為有效應(yīng)答老舊城區(qū)矛盾集中的治理考題，社區(qū)織密“1+1+2”矛盾化解網(wǎng)絡(luò)：24人專業(yè)隊(duì)伍組成的信訪代理工作站，讓社區(qū)“兩委”成員、民警、網(wǎng)格員各司其職；整合28個(gè)部門資源的微信平臺，實(shí)現(xiàn)“群眾線上提問、部門在線解答、代理員線下辦理”，532條咨詢件件有回音；“線上登記+線下分級響應(yīng)”機(jī)制，讓簡單糾紛現(xiàn)場化解，復(fù)雜問題“街道吹哨、部門報(bào)到”。

電廠家屬院居民對這一機(jī)制更有體會。長期受雨污管道老化反水困擾的他們向社區(qū)求助后，代理員張鳳線上登記訴求，線下聯(lián)動城發(fā)集團(tuán)、市執(zhí)法局多次協(xié)調(diào)，全程跟蹤改造進(jìn)度。當(dāng)管道接入市政主管網(wǎng)那天，居民拉著張鳳的手說：“家里不反水了，我們的心也跟著通了！”社區(qū)推進(jìn)信訪代理流程標(biāo)準(zhǔn)化，以全鏈條管理提升問題解決效率，493件訴求全部辦結(jié)，群眾滿意率100%，實(shí)現(xiàn)了用“真心”換“民心”。

平臺間織密“幸福網(wǎng)絡(luò)”

“社區(qū)聯(lián)合司法局調(diào)解后，我和物業(yè)的疙瘩解開了！”光明社區(qū)居民王鳳蓮指著“區(qū)域化志愿服務(wù)”聯(lián)動平臺展示墻說。墻上清晰列明的朝陽市司法局、光明小學(xué)等共建單位，都是化解矛盾的“好幫手”。社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)9個(gè)共建單位構(gòu)建黨建、創(chuàng)城、平安、公益四大聯(lián)動平臺，將組織體系延伸到小區(qū)樓棟，讓信訪難題在多元參與中迎刃而解。

“精準(zhǔn)服務(wù)+數(shù)字賦能”讓民心更凝聚。針對“一老一小”，共建單位各顯其能：一建醫(yī)院、何氏眼科每季度開展義診，讓老人在家門口享受健康服務(wù)；市婦聯(lián)在朝陽首個(gè)婦女兒童公共服務(wù)站開展“活字印刷術(shù)”“傳統(tǒng)扎染”實(shí)踐活動，110余個(gè)孩子在指尖與傳統(tǒng)的對話中收獲成長與歡笑；2024年10月，社區(qū)與遼寧省社區(qū)教育指導(dǎo)中心簽訂協(xié)議，建設(shè)“新時(shí)代數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)”，將法律知識、維權(quán)指南等資源送進(jìn)千家萬戶，讓居民學(xué)會用理性方式解決問題。平臺聚智、服務(wù)暖心，光明社區(qū)用多元協(xié)同讓信訪量逐年下降，共譜和諧治理協(xié)奏曲。

“文化陣地+品牌活動”化矛盾于無形。城市書房是聯(lián)動平臺服務(wù)的核心陣地，這里設(shè)置4個(gè)共享閱讀區(qū)、3個(gè)讀書角，藏書超3000冊，連續(xù)九年舉辦“沐浴書香 傳承文化”讀書節(jié)。聯(lián)合共建單位開展禮儀表演、經(jīng)典誦讀、矛盾調(diào)解案例分享等活動，近千名居民在書香浸潤中提升文明素養(yǎng)與法治意識，居民溝通從“情緒宣泄”轉(zhuǎn)向“理性表達(dá)”。社區(qū)還在“文明有禮光明行”主題實(shí)踐活動中評選出8名“親仁善鄰”文明先鋒，用榜樣力量厚植文明風(fēng)尚，從源頭減少糾紛。

“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。”朝陽市在黨建引領(lǐng)基層治理的畫卷上暈染出“矛盾化解于微末、服務(wù)送到家門口”的鮮活底色。這些生動實(shí)踐印證著：“幸福新社區(qū)”的密碼，從來都藏在對民心的敬畏里，寫在創(chuàng)新的腳步中，最終化作千家萬戶的安心與舒心。