“一刻鐘便民學(xué)前教育圈”建設(shè)路徑優(yōu)化策略

一、引言

“一刻鐘便民生活圈”是以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，在服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為自標(biāo)的多業(yè)態(tài)社區(qū)商圈。近年來，各地陸續(xù)建設(shè)了綜合服務(wù)圈、全民健身圈、養(yǎng)老服務(wù)圈、健康醫(yī)療圈、便民教育圈、綠色出行圈等功能圈，但便民教育圈，尤其是便民學(xué)前教育圈的建設(shè)成效仍不夠突出。如何整合多元教育力量，優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，提升便民學(xué)前教育圈的建設(shè)水平，是本文研究的核心問題。

二、成立專門組織管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)圈內(nèi)學(xué)前教育資源的統(tǒng)籌管理

（一）組建學(xué)前教育指導(dǎo)中心

當(dāng)前，大部分“一刻鐘便民學(xué)前教育圈”缺少專門組織管理學(xué)前教育工作的實(shí)體機(jī)構(gòu)，也未配備專職的學(xué)前教育工作者，導(dǎo)致圈內(nèi)學(xué)前教育的發(fā)展缺少統(tǒng)籌管理、有機(jī)協(xié)調(diào)，難以滿足廣大學(xué)前兒童和家長的教育需求。因此，各地政府應(yīng)在便民教育圈建設(shè)工作中充分發(fā)揮組織者、指導(dǎo)者和推動(dòng)者的作用，為整合與優(yōu)化圈內(nèi)學(xué)前教育資源提供有力的支持與保障。

該中心可由各地政府牽頭，由教育局及各街道辦主任、社區(qū)居委會(huì)成員、幼兒園主要領(lǐng)導(dǎo)、幼兒園教師及其他學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師代表、學(xué)前兒童家長代表組建學(xué)前教育指導(dǎo)中心，作為圈內(nèi)學(xué)前教育管理實(shí)體，與各職能部門相互配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面教育資源，引領(lǐng)圈內(nèi)學(xué)前教育工作的發(fā)展方向。

（二）學(xué)前教育指導(dǎo)中心的主要職能

1.優(yōu)化與整合圈內(nèi)的物質(zhì)環(huán)境資源

學(xué)前教育指導(dǎo)中心充分優(yōu)化與整合圈內(nèi)的物質(zhì)環(huán)境資源，如該中心通過社區(qū)網(wǎng)站、微信、QQ交流群等途徑引導(dǎo)圈內(nèi)居民了解免費(fèi)或優(yōu)惠開放的圖書館、動(dòng)物園、文化館、紅色場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、兒童活動(dòng)中心等機(jī)構(gòu)的開放時(shí)間、地理位置、功能簡介、近期活動(dòng)安排等。

2.優(yōu)化與整合圈內(nèi)的人力資源

學(xué)前教育指導(dǎo)中心應(yīng)充分優(yōu)化與整合圈內(nèi)退休干部及其他工作人員、有專長的居民等人力資源，充分發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)圈內(nèi)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。如該中心聯(lián)合便民教育圈內(nèi)的幼兒園積極舉辦專題講座、“你問我答”、入戶宣傳、免費(fèi)發(fā)放育兒資料、板報(bào)宣傳等多種形式的教育活動(dòng)，面向家長提供科學(xué)育兒知識(shí)和專業(yè)的教育指導(dǎo)，更新家長及社區(qū)工作人員的教育理念，引導(dǎo)他們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上提升對(duì)學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí)，并能準(zhǔn)確掌握學(xué)前兒童的身心發(fā)展水平及需要，進(jìn)而切實(shí)提高學(xué)前兒童家長及看護(hù)人的教育水平。

3.為學(xué)前兒童提供活動(dòng)場(chǎng)地和活動(dòng)材料

學(xué)前教育指導(dǎo)中心為學(xué)前兒童提供探索、交流、娛樂的場(chǎng)所及適合學(xué)前兒童身心發(fā)展水平的不同材質(zhì)的成品或半成品操作材料。這樣家長在空閑時(shí)間可帶領(lǐng)孩子到以上場(chǎng)所，豐富學(xué)前兒童的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，提高學(xué)前兒童的綜合素養(yǎng)。

4.充分發(fā)揮監(jiān)督與管理職能學(xué)前教育指導(dǎo)中心加強(qiáng)對(duì)圈內(nèi)幼兒園及其他學(xué)前教育機(jī)構(gòu)物質(zhì)環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、家園合作、師資培養(yǎng)等方面的監(jiān)督與管理，為提高辦學(xué)水平保駕護(hù)航。

三、調(diào)研圈內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展需求，加大政策和財(cái)政支持力度

（一）健全學(xué)前教育管理體制，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用

政策是推動(dòng)“一刻鐘便民學(xué)前教育圈”建設(shè)的重要手段。在國家頂層規(guī)劃的推動(dòng)下，全國各大中小城市結(jié)合自身的戰(zhàn)略發(fā)展方向及發(fā)展階段陸續(xù)頒布了相關(guān)政策，助推一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作的順利開展。如2023年上海市《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市托育服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出：在體制機(jī)制上，要進(jìn)一步健全市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的綜合管理機(jī)制；此外，要進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處主體責(zé)任，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、嵌入式的社區(qū)托育“寶寶屋”。

（二）完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入

學(xué)前教育的健康發(fā)展不僅需要健全政策法規(guī)的支持，更離不開雄厚的資金支持。當(dāng)前，學(xué)前兒童家長需要支付的學(xué)費(fèi)及其他費(fèi)用相對(duì)較高，絕大多數(shù)學(xué)前兒童，尤其0～3歲兒童接受高質(zhì)量發(fā)展學(xué)前教育的需求未能得到有效滿足。因此，各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用袢丝跇?gòu)成情況對(duì)本地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展開展實(shí)地調(diào)查研究，切實(shí)把握本地區(qū)學(xué)前教育資源的需求類型與數(shù)量，設(shè)置學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為學(xué)前教育的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

具體來說，政府可以在社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)托育中心、兒童玩具圖書館和親子活動(dòng)室，密切親子情感，豐富兒童感性經(jīng)驗(yàn)，鍛煉兒童的動(dòng)手操作水平和人際交往技能；還可以在社區(qū)公園改建或擴(kuò)建專供學(xué)前兒童游戲的活動(dòng)區(qū)域，除配置兒童感興趣的大型和中型戶外活動(dòng)器械外，還可提供材質(zhì)不同、難度不同的成品及半成品活動(dòng)材料，為學(xué)前兒童提供豐富的動(dòng)手探究機(jī)會(huì)。

此外，對(duì)于政府撥付用于社區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的教育資金，應(yīng)該在社區(qū)教育委員會(huì)或?qū)W前教育指導(dǎo)中心的監(jiān)督管理下，規(guī)范資金的管理與運(yùn)用，認(rèn)真落實(shí)專款專用制度，避免出現(xiàn)貪污、浪費(fèi)、挪用教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，最大程度地提高學(xué)前教育資金的使用效益。

四、推動(dòng)技術(shù)賦能，提升智慧便捷水平

（一）開發(fā)“一刻鐘便民生活圈”智慧服務(wù)平臺(tái)

《商務(wù)部等12部門關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》指出，優(yōu)化信息服務(wù)，支持依托智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，構(gòu)建城市便民生活圈智慧服務(wù)平臺(tái)，接入購物、文化、托育等線上功能，提供周邊商品和服務(wù)搜索、信息查詢等免費(fèi)服務(wù)，推動(dòng)接人智慧城市和基層管理服務(wù)平臺(tái)。在此文件精神指引下，“一刻鐘城市便民生活圈”的建設(shè)工作可插上數(shù)字化“翅膀”，實(shí)現(xiàn)圈內(nèi)日常生活的智慧便捷化。

“便民江北”小程序是寧波市江北區(qū)在2022年推出的全省首個(gè)一刻鐘便民生活圈智慧服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)集社區(qū)商業(yè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)等功能于一體，實(shí)現(xiàn)了“商戶一覽、一鍵導(dǎo)航”。小程序精選500余家品質(zhì)商戶入駐，設(shè)置鄰里團(tuán)購、社區(qū)活動(dòng)等模塊，分項(xiàng)呈現(xiàn)便利店、超市等購物業(yè)態(tài)，小吃店、茶藝咖啡館等餐飲類業(yè)態(tài)，藥店、房屋中介等服務(wù)類業(yè)態(tài)，書吧、健身房等文體類業(yè)態(tài)，養(yǎng)老院、托幼機(jī)構(gòu)等“一老一小”業(yè)態(tài)，方便居民隨時(shí)獲取信息、便捷消費(fèi)。

（二）開發(fā)便民學(xué)前教育圈專屬平臺(tái)

在建設(shè)“一刻鐘便民學(xué)前教育圈”過程中，相關(guān)人員可結(jié)合圈內(nèi)居民需求開發(fā)專屬平臺(tái)，設(shè)置如下模塊。

在熱點(diǎn)新聞模塊，可分享圈內(nèi)有關(guān)學(xué)前教育的大小教育事件，便于居民了解圈內(nèi)學(xué)前教育的發(fā)展動(dòng)態(tài)。

在機(jī)構(gòu)設(shè)置模塊，可分設(shè)管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)兩個(gè)子模塊。其中，在管理機(jī)構(gòu)模塊，可呈現(xiàn)各職能部門的組織架構(gòu)、主要職責(zé)、主要工作人員及聯(lián)系方式；在服務(wù)機(jī)構(gòu)模塊，可充分整合圈內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，鏈接各學(xué)前教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)站。

在網(wǎng)站設(shè)置中，可開辟家教指南、早教論壇、親子樂園等欄目，這樣圈內(nèi)居民不僅可以通過網(wǎng)站獲取最新的教育資訊，還可以了解各學(xué)前教育機(jī)構(gòu)已有建設(shè)成果、辦學(xué)特色、師資狀況、幼兒活動(dòng)狀況等。

在資源共享模塊，可設(shè)置經(jīng)典著作賞讀、育兒常見問題解答、圖書借閱等欄目，這樣圈內(nèi)居民在家利用碎片化時(shí)間即可通過手機(jī)學(xué)習(xí)新的教育理念或新的教育方法。

在線上互動(dòng)模塊，圈內(nèi)居民可結(jié)合日常養(yǎng)育子女過程中出現(xiàn)的主要問題，與其他家長、教育工作者或?qū)＜医涣鹘逃椒ǖ取?/p>

五、加強(qiáng)地方高校與社區(qū)學(xué)前教育的互動(dòng)與合作，促進(jìn)雙方健康協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）高校開放適宜的教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享

高校可面向圈內(nèi)學(xué)前兒童開放適宜的教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。如鶴壁職業(yè)技術(shù)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱我校）圖書館面向全市居民開放，圈內(nèi)學(xué)前兒童隨時(shí)可在家長的陪同下自由借閱圖書、繪本、期刊，也可與家長一起在寬敞明亮、舒適溫馨的圖書館內(nèi)閱覽各種圖書。其次，我校部分學(xué)前教育專業(yè)的大學(xué)生利用自由時(shí)間勤工儉學(xué)，聲情并茂地給兒童講故事、表演故事、創(chuàng)編或續(xù)編故事。此外，我校奧爾夫?qū)嵱?xùn)室周末面向本市學(xué)前兒童開放，圈內(nèi)學(xué)前兒童可在學(xué)前教育專業(yè)大學(xué)生的引導(dǎo)下自主探索各種奧爾夫樂器的使用方法，彈奏美妙的奧爾夫音樂。

（二）高校教師優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)計(jì)，調(diào)整人才培養(yǎng)方案

高校學(xué)前教育專業(yè)應(yīng)在深人調(diào)查了解便民學(xué)前教育圈發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，調(diào)整人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)計(jì)，這樣高校學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生才能真正符合社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

（三）高校教師制定和實(shí)施服務(wù)基層活動(dòng)方案

高校教師可借助專業(yè)優(yōu)勢(shì)制定和實(shí)施系統(tǒng)的服務(wù)基層活動(dòng)方案。如我校教育心理教研室的教師每學(xué)期不定期參與實(shí)習(xí)基地幼兒園的教研活動(dòng)，指導(dǎo)幼兒園教師申報(bào)和完成課題結(jié)項(xiàng)。我校音樂教研室的教師每月到幫扶學(xué)校開展合唱幫扶活動(dòng)，提升幫扶學(xué)校教師的教學(xué)水平和學(xué)生的音樂素養(yǎng)。

（四）高校學(xué)生參與便民學(xué)前教育圈建設(shè)活動(dòng)高校學(xué)前教育專業(yè)的大學(xué)生也可借助專業(yè)優(yōu)勢(shì)參與到“一刻鐘便民學(xué)前教育圈”的建設(shè)活動(dòng)中。一方面，我校學(xué)前教育專業(yè)的大學(xué)生靈活運(yùn)用專業(yè)知識(shí)與技能設(shè)計(jì)、繪制多樣化的主題墻、張貼畫、趣味繪本等，幫助家長生動(dòng)形象地掌握先進(jìn)的教育理念與教育方法，提升家長的科學(xué)育兒水平。另一方面，我校學(xué)前教育專業(yè)的部分大學(xué)生暑期參與社區(qū)組織的“官方帶娃”或“共享媽媽”等志愿服務(wù)，科學(xué)組織學(xué)前兒童的一日生活，有效引導(dǎo)學(xué)前兒童開展室內(nèi)或室外游戲、五大領(lǐng)域的學(xué)習(xí)等；也有部分大學(xué)生利用課余時(shí)間，參與社區(qū)組織的鋼琴、舞蹈、繪畫、手工、講故事、演講等興趣班。

展望未來，“一刻鐘便民學(xué)前教育圈”的建設(shè)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持以人為本的理念，進(jìn)一步優(yōu)化圈內(nèi)學(xué)前教育資源的統(tǒng)籌管理，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)提升數(shù)字化體驗(yàn)，構(gòu)建社區(qū)、家庭、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、高校四位一體的學(xué)前教育共同體，從而真正將圈內(nèi)學(xué)前教育辦成高質(zhì)量發(fā)展的、令人民群眾滿意的學(xué)前教育事業(yè)。

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基金項(xiàng)目：2024年度鶴壁市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“‘一刻鐘便民生活圈’視角下鶴壁市學(xué)前教育資源配置優(yōu)化路徑研究”，項(xiàng)目編號(hào)：HBSK2024059。

（作者單位：鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院）