寧波：以“四個堅持”推動林業事業高質量發展

寧波市地處長三角南翼，“五山一水四分田”的自然風貌與\"兩山三灣一湖\"的生態格局，孕育了特色鮮明的\"藍綠\"資源，享有“國家森林城市”“全國文明城市\"等美譽。近年來，寧波市深入踐行“綠水青山就是金山銀山\"理念，以全面推行林長制為抓手，積極構建森林高質量保護發展新格局，扎實推進人與自然和諧共生的美麗寧波建設。

堅持改革賦能

系統提升林業治理水平效能

深化林長制改革。構建覆蓋\"市一縣一鄉一村\"的四級林長體系，完善“ 1+6+N³ 制度框架，打造1個全市總體方案、6項市級配套制度以及“林長 + 警長 + 檢察長”“民間林長\"等多樣化基層創新實踐體系。創新建立“林長聯系片區\"制度，通過巡林掛聯精準破解基層難題；省委常委、市委書記、市總林長彭佳學赴基層巡林，親自推動全市公益林生態效益補償提升工作，該項目納入2023年“寧波市十大民生實事”，成為以“林長制\"促\"林長治\"的典范。

深化林業智慧治理。立足自然資源“一張圖”地理底圖，融合“時空關聯 + 物聯感知\"技術，在全省率先探索建設林業生態全域智治“多感合一\"應用場景，構建\"天一空一地一人一網\"立體感知網絡和\"AI協同\"線索閉環機制，顯著提升了森林防滅火、林地批后監管、互花米草治理、松材線蟲病防控和古樹名木保護等重點領域的數智化管理水平，為構建林業資源質量、數量、生態“三位一體\"保護格局夯實了基礎。

深化林權制度改革。高質量完成“清理規范林權確權登記歷史遺留問題國家試點”，形成“整村集中處置、單宗申請辦理，林場協同推進”的寧波模式，經驗做法獲國家林業和草原局簡報推廣；寧海縣“整村推進集中化解林權登記歷史遺留問題\"案例成功入選全國典型，系全省唯一入選縣級案例。推進全國國有林場建設試點和省國有林場經營性收入分配激勵機制省級試點，與周邊鄉鎮林長簽署“森旅融合提質共享”戰略協議，協同推進林區道路基礎設施完善和高山霧耕等綠色產業發展。

堅持共富共美

推動林業與民生福祉深度融合

提升城鄉綠色顏值。大力實施森林質量精準提升工程，優化城鄉美麗林相，廣泛開展全民義務植樹活動，持續增加城鄉綠量、提升綠化品質，打造推窗見綠、出門入園的宜居環境。

“十四五”期間，累計完成省新增百萬畝國土綠化12.32萬畝、省千萬畝森林質量精準提升超36萬畝；科學編制美麗林相提升工程總體規劃，推進打造21萬畝結構優、景觀美、功能強、價值高的美麗林相示范樣本；創新推出“在寧波一起云植樹”小程序，累計超1700萬人次參與。

提升名山生態價值。以“綠水青山就是金山銀山\"理念為指引，高質量推進雪竇山名山公園建設，深化四明山區域生態發展戰略，完善基礎設施，豐富生態產品供給，提升名山生態文化內涵與游憩體驗，增強人民群眾對優質生態空間的獲得感、幸福感。2024年，總投資14.1億元推進鄞江鎮金陸未來鄉村共富項目、佛教論壇主論壇場館等8個重點項目；夯實四明山區域作為浙東“大綠肺”“寧波大水缸”“幸福革命老區\"區位優勢，區域內118萬畝公益林生態補償標準達到140元/畝，為省定最高標準的2.5倍，區域森林覆蓋率保持在 72% 以上，實現高質量“森林寧波”建設與共同富裕目標的“雙向奔赴”。

提升生態文化美譽。積極參加世界園藝博覽會、中國綠化博覽會等國際國內盛會，“寧波園\"榮獲組委會金獎、最佳環境友好獎；成功建成全國第四處“英雄林”，精心建設6處古樹名木文化公園，其中，海曙區茅古樹名木文化公園以其高聳俊美的金錢松古樹群為特色，入選全國\"100個最美古樹群”；深化自然教育體系建設，講好寧波生態故事，創新打造“甬尚自然”科普系列活動，累計建設自然教育基地41家，超1.2萬人次身臨體驗寧波生態文化之美。

堅持“四庫\"聯動

拓寬山水綜合價值轉化路徑

深挖山水“碳庫”潛力。積極探索林業碳匯、濱海濕地藍碳項目開發路徑，加強重要濕地保護修復與固碳能力提升，為服務國家“雙碳”目標貢獻寧波力量。目前，寧波市成功建設8個省級林業碳匯先行基地，寧海縣完成全省首筆“跨省”林業碳匯交易；象山縣首創海洋資源藍碳拍賣，將西滬港2340.1噸海洋碳匯量以106元/噸的拍賣價溢價成交；杭州灣國家濕地公園入選2024年浙江省第一批濕地生態修復優秀案例，象山花蠶島海洋生態保護修復人選2025年全國海洋生態保護修復典型案例。

釋放林業“錢庫”紅利。踐行“大食物觀”，全力推動木本糧油產業鏈發展，超額完成油茶保供生產任務，深人實施以“一畝山萬元錢\"為目標的\"千村萬元\"林下經濟增收幫扶工程，實現村集體經濟和低收入農戶持續穩定增收。2024年，寧波全市農林牧漁業總產值668.7億元，居全省第一。聚焦林業資源與綠色產業融合，讓綠水青山持續惠及民生，以四明山國家森林公園生態資源為平臺，通過“政府 + 市場\"培育森林文旅新興業態產品，近年綜合收人超1.36億元；海曙區章水鎮打好“櫻花經濟牌”，以櫻花產業共富聯合體助農創收；寧海縣深郵鎮以“森林資源 + 地熱資源 + 生態康養”開發模式建設精品旅游線路，新增就業崗位1000余個，旅游業增收超1億元。

打造特色“資源庫”品牌。強化林業科技創新成果轉化應用，打造寧波“北緯30度”林業科技品牌，“寧波市植物資源系統調查與特色資源挖掘”成果榮獲第十三屆國家梁希自然科學獎二等獎；推進年度新增林業植物新品種授權31個。加強珍稀瀕危野生動植物保護與棲息地修復，提升自然保護地體系和重要濕地建設管理水平，形成“ ¹⁺¹¹ ”的國家和省級重要濕地名錄矩陣，實現將省級重要濕地保護納入“綠色獎補\"政策；象山建成“浙江省中華鳳頭燕鷗搶救保護基地”，鄞州、鎮海等地入選“浙江省觀鳥勝地”，不斷擦亮寧波生態資源保護的品牌形象。

堅持守牢底線

筑牢做優綠水青山安全屏障

常態長效抓資源保護。扎實開展森林草地濕地普查和年度監測，建立一體化調查機制，全市森林覆蓋率、森林蓄積量實現逐年平穩向好；搶抓“一張圖\"統籌耕林園草空間治理試點機遇，加速構建林草濕統一的現狀底圖、管理邊界和國土綠化規劃空間。強化規劃引領，在國土空間規劃“五級三類\"框架下，有序推進林地保護利用專項規劃、天然林保護修復實施方案等涉林專項規劃編制，系統優化未來林地空間布局，提出提升森林生態系統質量和穩定性整體發展策略。

綜合治理抓防災減災。創新建成全市統一的森林防滅火一體化平臺，配套\"131\"高效運行機制，推進\"引水上山\"工程，實現火情高效核查閉環管理。目前，422萬畝重點區域“技防”覆蓋率提升至 95% ，全市持續保持\"零較大火災、零人員傷亡”的良好成績。探索形成“治、管、用”一體化互花米草治理路徑，承擔并完成全省 67% 以上防治任務，全國首創\"分色預警”技術體系，以“動態監測一科學除治一生態管護\"長效機制推動濱海濕地生態、經濟與社會價值實現“三提升”。

齊頭共管抓依法治理。聯合寧波市人大為林業要素提供堅實法制保障，出臺全省首部地方性法規《寧波市古樹名木保護規定》;涉耕涉林指標納入國有自然資源資產管理全國人大監督評價寧波試點。深入開展林草濕資源違法違規問題大排查大整治專項行動，持續健全“一網三清單”監管體系，構建\"線上亮燈預警 ^°+ 線下掛牌督辦”立體整改模式，實現各類涉林涉濕問題納網動態監管、閉環處置，堅決守住綠水青山底線紅線。

展望未來，寧波林業工作將持之以恒貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山\"理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，持續深化“四個堅持”，聚焦主責主業、深化改革創新、守牢安全底線、增進民生福祉、加速價值轉化，全力推動林業事業高質量發展再上新臺階，為奮力譜寫中國式現代化寧波新篇章貢獻更加強勁的綠色動能。