“兩個結合”視域下堅持人民代表大會制度自信的三重邏輯

習近平總書記指出，“‘兩個結合'是我們在探索中國特色社會主義道路中得出的規律性認識，是我們取得成功的最大法寶”1]。歷史和現實都表明，制度穩則國家穩，制度強則國家強。人民代表大會制度作為我國根本政治制度，“是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合創立的全新政治制度，是‘兩個結合'的重大成果”2]，為世界政治文明的發展貢獻了中國智慧。這一論述不僅從“兩個結合\"的高度深刻揭示了堅持人民代表大會制度自信的歷史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯，而且有利于推動新時代人大工作高質量發展，為推進中國式現代化提供強大動力和制度保障。

一、“兩個結合\"視域下堅持人民代表大會制度自信的歷史邏輯

人民代表大會制度是中國共產黨領導人民長期探索和實踐取得的重大政治成果，其歷史演進體現了我國政治發展的獨特軌跡和深刻內涵，是從中國土壤中生長起來的全新政治制度。因此，從“兩個結合\"的高度來厘清堅持人民代表大會制度自信的歷史邏輯，能夠推動其適應時代變遷、實現創新發展，為實現民族復興奠定制度基石。

（一）新民主主義革命時期：制度的萌芽與初步形成

鴉片戰爭后，中國人民面臨著建立何種適合中國國情的政治制度的歷史性難題。馬克思關于人民主權的理論以及中華優秀傳統文化中蘊含的民本思想、大同理念等為中國共產黨早期的政權建設提供了思想武器和文化滋養。1921年，中國共產黨一經誕生，便明確表明“本黨承認蘇維埃管理制度，把工農勞動者和士兵組織起來”3]，通過建立工會、領導工農運動為實現人民當家作主進行最初的政權探索。隨著革命形勢變化，以毛澤東同志為主要代表的共產黨人不斷探索適合中國國情的政權組織形式，走出了一條本土化道路。土地革命時期，中國共產黨領導人民建立了蘇維埃政權，并實行工農兵代表大會制度，人民代表大會制度開始萌芽。抗日戰爭時期，毛澤東同志首次提出“人民代表大會”4]的構想，通過實行以“三三制\"為原則的參議會制度開創了我國協商民主的先河。1949年，中國人民政治協商會議第一屆全體會議的召開將這一構想變為現實，會議明確\"我國實行人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體”5]。這一時期是人民代表大會制度的萌芽與初步形成時期，黨通過領導人民建立各級民主政權、進行廣泛民主實踐，為我國社會主義革命和建設提供了堅實制度基礎和廣泛群眾基礎。

（二）社會主義革命和建設時期：制度的正式確立與鞏固

新中國成立后，中國人民政治協商會議的召開和《共同綱領》的制定在初期政權建設中具有重要的進步意義，但召開人民代表大會及確立人民代表大會制度來鞏固新生政權仍需提上日程。中國共產黨根據新中國成立后的實際情況，將馬克思主義基本原理與社會主義建設實際緊密結合，并借鑒中華優秀傳統文化中的法治思想來加強社會主義法制建設。1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，會議明確規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”6]。這標志著人民代表大會制度作為我國根本政治制度的正式確立，開辟了人民當家作主的歷史新紀元。1978年，黨的十一屆三中全會作出“健全社會主義民主和加強社會主義法制”的戰略部署，對人民代表大會制度的恢復鞏固與發展具有重要指導意義。此后，黨廣泛團結和動員廣大人民群眾參與國家政治生活，推動人民代表大會制度不斷完善。這一時期是人民代表大會制度的正式確立與鞏固時期，黨通過領導人民確立人民代表大會制度、加強人大制度建設，有力推動了我國政治經濟社會等各項事業的健康發展。

（三）改革開放和社會主義現代化建設新時期：制度的完善與發展黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現代化建設的新時期，黨堅持馬克思主義基本原理與改革開放的實際相結合，更加注重汲取中華優秀傳統文化中的協商理念、民本思想等，為人民代表大會制度的完善與發展注入源源不斷的活力。1982年9月，黨的十二大強調，“我們的國家制度是人民民主專政制度定要按照民主集中制的原則，繼續改革和完善國家的政治體制和領導體制”8]，為恢復和重建人民代表大會制度作出重要鋪墊。隨著中國特色社會主義事業不斷發展，江澤民同志強調，“人民代表大會制度是我國的根本政治制度”9]“要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來”10]，并從組織建設、職能建設等方面提出總體要求，奠定了人民代表大會制度的基本框架，為完善與發展人民代表大會制度提供了廣闊空間。2012年，黨的十八大報告強調\"人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度\"[1]，并將\"人民民主不斷擴大”12]作為奮斗目標之一，彰顯了人民民主的真實性，凸顯了人民代表大會制度的制度優勢。這一時期是人民代表大會制度的完善與發展時期，黨通過領導人民統籌推進政治體制改革、積極發展社會主義民主政治，對于持續優化人民代表大會制度、保證實現人民當家作主的權利具有重要意義。

（四）中國特色社會主義新時代：制度的不斷創新與提升

黨的十八大以來，習近平總書記在堅持“兩個結合”的前提下，堅持以馬克思主義基本原理為指導，廣泛吸收借鑒中華優秀傳統文化理念，積極推進人民代表大會制度的理論與實踐創新，形成了關于堅持和完善人民代表大會制度的科學體系。黨的十九大報告中，習近平總書記明確指出“人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排”13]，深刻揭示了人民代表大會制度的鮮明特征和獨特優勢，賦予其全新時代內涵。此外，習近平總書記在黨的二十大報告中將“全過程人民民主\"提到新的政治高度，將其作為中國式現代化的本質要求之一。2024年，習近平總書記在黨的二十屆三中全會中對“堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度”14作出重要部署，為加強和改進新時代人大工作提供了根本遵循。這一時期是人民代表大會制度的不斷創新與提升時期，黨領導人民堅持走中國特色社會主義政治發展道路、不斷深化全過程人民民主實踐，推動人大工作高質量發展取得了歷史性成就，為推進中國式現代化偉大實踐提供了堅實的制度支撐與保障。

二、“兩個結合”視域下堅持人民代表大會制度自信的理論邏輯

人民代表大會制度是中國共產黨堅持“兩個結合\"而創立的全新政治制度，具有先進的政治理念、鮮明的中國特色、深厚的文化底蘊，是堅持人民代表大會制度自信的理論來源。這種自信不僅源于馬克思主義基本原理與中國具體實際的緊密結合，更在于中華優秀傳統文化與時代精神的相互融合。新時代堅持人民代表大會制度自信，就是要在堅持“兩個結合”的理論前提下，不斷為其注入新的生機與活力。

（一）馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合：人民代表大會制度的理論與實踐建構

中國共產黨作為馬克思主義的堅定信仰者和踐行者，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，為堅持人民代表大會制度自信提供理論源泉和實踐指導，這不僅體現在制度設計的科學性上，更體現在制度運行的實效性中。一方面，在人民代表大會制度的設計中，中國共產黨充分考慮中國的歷史傳統、文化特色和社會實際發展階段，確保制度充分符合中國國情。同時，馬克思主義關于社會發展規律的理論為人民代表大會制度提供了科學指導。人民代表大會制度在實踐中不斷適應時代需要進行自我完善和發展，推動解決一系列關系國計民生的重大問題，增強了人民群眾對根本政治制度的自信心和認同感。另一方面，人民代表大會制度在實際運行中，堅持馬克思主義基本原理的同時緊密結合中國發展實際，有力推動了國家治理體系和治理能力現代化。人民代表大會制度通過統一行使國家權力、有效協調各方利益，維護了國家政治生活的穩定性和有序性，增強了社會凝聚力和向心力，在中國特色社會主義實踐中展現出強大生命力和廣闊發展前景。

（二）中華優秀傳統文化同時代精神相結合：人民代表大會制度的自信建構

毛澤東同志認為，“馬克思主義必須和我國的具體特點相結合并通過一定的民族形式才能實現”15]。因此，黨堅持把馬克思主義“魂脈”與中華優秀傳統文化“根脈\"融會貫通，將中華優秀傳統文化同時代精神結合，為人民代表大會制度注入了深厚的文化底蘊和時代活力。一方面，中華優秀傳統文化中的民本思想、和諧理念等，為人民代表大會制度提供了豐富的思想資源。人民代表大會制度在發展過程中，充分借鑒中國傳統文化中的\"和合文化”“商量文化\"等元素，并將其融入現代政治實踐，形成了獨具特色的政治文化，為增強人民代表大會制度自信提供了濃厚文化根基。另一方面，時代精神強調創新、開放、包容等特質，推動人民代表大會制度在與時俱進中不斷適應時代發展。如今，隨著信息化、網絡化快速發展，人民代表大會制度也通過利用現代信息技術手段進行創新和完善，不斷加強人大工作信息化建設，提高工作效率和透明度。這種對時代精神的敏銳把握和積極回應，進一步增強了堅持人民代表大會制度自信的現實支撐。

（三）“兩個結合\"視域下人民代表大會制度：“兩個結合”的典范

2023年，習近平總書記在文化傳承發展座談會上強調，“把馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優秀傳統文化相結合是必由之路”16]，為解決重大時代課題明確了基本遵循。而人民代表大會制度始終扎根中國大地，充分汲取中華優秀傳統文化的精髓，是馬克思主義中國化時代化的重大成果，是“兩個結合”的光輝典范。一方面，“‘結合'的前提是彼此契合”[17]。中國共產黨之所以能帶領中國人民建立與完善人民代表大會制度，就源于“兩個結合”的誕育機理，二者具有相通性與契合性。我們黨在深刻把握中國國情的基礎上，始終堅守馬克思主義人民民主思想和國家學說的基本原則，充分吸收與傳承中華優秀傳統文化中天下為公、民為邦本等政治智慧，并將其與現代民主政治建設相融合，形成了獨具中國特色的政治制度。另一方面，“‘結合'的結果是互相成就”[18]。人民代表大會制度不僅具有先進的政治理念，還在實踐中展現出顯著的制度優勢與理論功效，繪就了馬克思主義中國化時代化的新圖景。人民代表大會制度通過制定和實施法律法規、推動基層民主建設等方式，促進了民生事業的改善與經濟社會的發展。

三、“兩個結合”視域下堅持人民代表大會制度自信的實踐邏輯

當前，人民代表大會制度正面臨全球化浪潮下社會結構的深刻變革等挑戰，如何應對挑戰、堅定制度自信是我們當前在社會主義政治實踐中迫切需要解決的時代課題。以中國式現代化實現中華民族偉大復興，必須在堅持“兩個結合\"的基礎上，通過加強制度建設、推進依法治國、發揮人大代表主體作用來形成強大合力，為堅持制度自信提供堅實的精神支撐和實踐指導。

（一）加強制度建設

制度在黨和國家事業發展中起根本性、全局性、穩定性作用，支撐整個社會的運行。人民代表大會制度是中國共產黨在堅持馬克思主義國家學說、汲取中華優秀傳統文化蘊含的豐富政治智慧下，成功建立的新型國家制度體系。“兩個結合\"視域下堅持制度自信就要結合中國具體實際不斷加強制度建設，推動制度優勢更好轉化為治理效能。其一，不斷完善制度體系，提升治理效能。要在黨的堅強領導下建立健全各項制度，持續優化人民代表大會制度的相關法律法規，不斷完善人民代表大會的組織架構和運行機制。同時，也要健全監督機制，加強制度執行力度，增強透明度和公信力，確保黨的政策方針落地生根見效。其二，堅持問題導向，積極推動制度創新與實踐探索。人大工作要深入基層開展調查研究，了解人大制度在實際運行中存在的問題，傾聽人民群眾所需所盼，逐步推動制度創新。同時，也要及時總結工作經驗，鼓勵各地根據自身實際進行實踐探索，將成熟經驗努力上升為制度性成果，推動人大制度與時俱進。其三，加強宣傳教育，提高公眾的制度認知。我國各級人大要結合中華優秀傳統文化，通過舉辦講座、展覽等向公眾普及人大制度的運作機制，提高人民群眾對根本政治制度的認知度。同時，媒體也應發揮輿論引導作用，及時報道人大工作的亮點和成果，增強公眾對人民代表大會制度的自信心和自豪感。因此，加強制度建設能夠為馬克思主義基本原理指導中國民主政治的具體實踐提供制度保障和民主渠道，同時也能夠為中華優秀傳統文化的現代轉型提供制度載體，賦予其新的時代價值。

（二）推進依法治國

依法治國是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，能夠為推進“兩個結合\"提供穩定的秩序保障和規范的制度環境。人民代表大會制度充分吸收中華優秀傳統文化中所蘊含的法治精神與民本思想，彰顯了中華文明中獨特的治理智慧，為推進新時代依法治國作出重要貢獻。“兩個結合\"視域下堅持制度自信就要堅持依法治國基本方略，為國家長治久安和繁榮發展提供有效法治保障。其一，加強法治建設，增強法律公信力和權威性。人大工作要在堅持黨中央集中統一領導下，不斷完善法律法規體系，形成科學完備的法律規范體系，確保人民依法享有廣泛而真實的權利和自由。同時，也要著力建設一支黨領導下德才兼備的高素質法治工作隊伍，提高法律公信力，讓群眾切實感受到社會公平正義。其二，加強立法工作，提高立法質量。立法是依法治國的基礎環節，要廣泛吸納民意、集中民智，確保法律法規能夠反映人民真實需求和意愿，提高立法的科學性和民主性。同時，也要完善立法程序、規范立法活動，確保立法過程的公開和公正，提高立法質量，確保法律法規符合人民利益和社會發展需要。其三，建立健全監督機制，維護人民群眾合法權益。各級人大及其常委會應強化監督機制、履行監督職能，加強對“一府一委兩院\"工作的監督，推動依法行政、公正司法。同時，各級人大要加快法治政府建設步伐，通過執法檢查、專項監督等方式，有效維護人民群眾合法權益。推進依法治國有助于將馬克思主義的立場觀點方法轉化為解決中國實際問題的實踐路徑，同時也能使中華優秀傳統文化中的精華融人現代法治體系，增強人民代表大會制度自信的法治根基。

（三）發揮人大代表主體作用

江山就是人民，人民就是江山。人大代表的履職過程，本身就是在站穩人民立場的基礎上推動“兩個結合\"落地見效的實踐過程。人大代表“肩負人民賦予的光榮職責，要當好黨和國家聯系人民群眾的橋梁”[19]。“兩個結合\"視域下堅持人民代表大會制度自信應圍繞人民群眾的需求注重發揮人大代表的作用，提高人大代表的履職能力和水平。其一，明確人大代表職責范圍，加強自身建設。人大代表是人民代表大會的主體，要明確自身工作職責，代表人民依法行使國家權力，做人民的公仆。同時，人大代表也應加強自身作風建設，嚴守紀律規定、自覺接受人民監督，樹立良好的工作作風，做到清正廉潔、勤政為民。其二，加強人大代表隊伍建設，提高履職能力和水平。人大代表必須加強思想政治建設，通過定期組織培訓來增強政治敏銳性，提高政治站位與素養。同時，也要鼓勵人大代表參加各類專業化培訓和業務指導，加強業務能力、提升業務水平，在各類崗位上更好地履行代表職責。其三，發揮人大代表專業特長，精準對接人民需求。要建立健全人大代表聯系群眾制度，與人民群眾保持密切聯系，方便群眾隨時反映問題和意見，做到民有所呼、我有所應。同時，也要建立人大代表工作室，將人大代表的工作經驗、專業優勢與人民群眾的個性化需求進行精準對接，切實增強服務群眾的針對性與實效性。

基金項目：河南省高等教育教學改革研究與實踐項目“高校思政課名師工作室的特色定位與考核評價機制研究”（項目編號：2024SJGLX1068）、河南省哲學社會科學規劃項目“黨的創新理論“青年化'闡釋研究\"（項目編號：2024BKS036）階段性研究成果。

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[19]習近平.在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2024：9.

作者：王晨，河南農業大學馬克思主義學院副教授、法學博士王麗艷，河南農業大學馬克思主義學院碩士研究生責任編輯：胡越