低空經濟產業鏈體系高質量建設措施

低空經濟產業，為國家戰略性新興產業。新形勢下，隨著新質生產力產業持續發展，低空經濟產業發展迎來了巨大的機遇，在完善構建低空經濟產業鏈體系的基礎上，有助于推動產業升級及轉型，并創造新的經濟增長點，促進區域協同發展，并提升公共服務水平，增加就業機會等。但同時，從現狀層面分析，我國低空經濟產業發展過程中也面臨一些挑戰性問題，如基礎設施建設較為薄弱、技術標準有待完善、空域管理有待加強等?？傮w而言，為完善低空經濟產業鏈體系，實現高質量發展目標，有必要圍繞“低空經濟產業鏈體系高質量建設措施”展開深入分析探討

基礎設施較為薄弱

低空經濟產業發展，依賴基礎設施，但受多方面因素的影響，現狀下國內低空經濟產業發展面臨基礎設施較為薄弱的現實問題。一方面，現狀下，國內低空經濟基礎設施不具全國性的統一規劃，各地發展期間存在各自為政局面，致使設施布置缺乏合理性，很難使協同效應提升。比如，城市不同，在低空起降點、通信導航設施等方面建設統籌安排不足，進而易引發資源浪費、重復建設等狀況。另一方面，低空經濟基礎設施建設需投入大量的資源，包括人力、物力、資金資源，尤其是資金資源投入不足的情況下，則難以滿足土地購置、設備采購以及工程建設等需求，進而引發低空經濟產業所需基礎設施薄弱、建設滯后局面。

技術標準不夠完善

低空經濟產業發展需要現代化科學技術的支持，包括航空技術、通信技術、導航技術等。但從現狀來看，國內低空經濟產業發展過程中，在一些關鍵技術方面仍存在瓶頸問題，使低空經濟產業發展缺少關鍵技術支撐。比如，低空通信信號的穩定性及覆蓋范圍仍有待提升，導航系統的精度及可靠性也有待提升。與此同時，在技術標準不夠規范、統一的情況下，會導致地區不同、企業不同，執行的技術標準也有所不同。

空域管理及安全監管難度大

要想促進低空經濟產業穩定、可持續發展，則需加強空域管理，并做好安全監管工作。但現狀下，國內低空經濟產業發展面臨空域管理問題，且安全監管的難度較大。一方面，空域劃分及分配缺乏合理性，使低空資源利用率難以得到有效提升。同時，目前空域管理標準規范、相關法律法規有待完善，當低空空域管理法規不夠統一、完善的情況下，則會影響空域管理的權威性及有效性，加大空域管理難度。另一方面，低空經濟關系到各類飛行器及活動，在安全監管方面存在較大的難度。當飛行器操作技術風險難以控制，人群密集區域飛行安全、個人隱私保護安全以及網絡數據安全等未能充分考量等情況下，則容易引發安全事故問題。因此，需致力于空域管理問題、安全監管難度大問題的解決，這樣才能夠為低空經濟產業發展創造良好的環境條件。

增加資源投入，加強低空經濟產業鏈體系的基礎設施建設

在低空經濟產業鏈體系建設過程中，為實現高質量建設目標，有必要增加資源投入，使低空經濟產業鏈體系的基礎設施建設全面加強。

一方面，需統一規劃，優化布局。在城市總體規劃當中，納入低空基礎設施規劃建設，確保低空基礎設施規劃建設和國土空間、城市建設等規劃之間有效銜接，使全國統一的基礎設施規劃“一張圖”有效構成，使重復建設、資源浪費等問題避免發生，并使飛行器起降、態勢感知、維護監管等全方位需求得到有效滿足。另一方面，需增加資源投入，使基礎設施建設需求得到有效滿足?？刹扇《嗲阑I集資金方式，對低空經濟基礎設施的投資力度持續加大，將部分資金用于起降場地、充電設施、監控設備的建設及完善，保證與智能化、數字化發展需求相符。

完善低空經濟產業鏈體系的技術標準

要想促進低空經濟產業鏈體系高質量建設發展，需對其技術標準加以完善，如裝備產品技術標準、信息系統技術標準、檢驗檢測技術標準等。

在裝備產品技術標準方面，需規范無人機技術標準，使旋翼航空器、電動垂直起降飛行器（eVTOL飛行器）等平臺及各平臺協同運行的體系接口標準規范、明確，同時各類型無人機系統的綜合試驗、地面試驗、飛行試驗等技術標準也需逐一明確。以eVTOL飛行器為例，需對其續航能力、載重能力以及飛行穩定性等方面的技術指標加以明確，同時明確該飛行器和充電設施、起降平臺等基礎設施的接口標準，保證各廠商生產的eVTOL飛行器可實現兼容、協同運行。

在信息系統技術標準方面，對各類傳感器、數據采集設備以及通信系統等數據采集傳輸系統的技術標準加以規范，同時規范數據庫、云存儲和計算等技術設施等數據存儲處理系統的技術標準，明確數據加密、身份認證、網絡安全等技術的安全保護機制標準，使低空經濟產業各參與方獲得高效信息交流、協作環境支持，并使各類信息資產得到有效保護。

在檢驗檢測技術標準方面，需構建全面的檢測認證體系，通過覆蓋低空飛行器設計、生產、運行全生命周期的檢測認證體系的完善構建，明確低空飛行器結構強度、電子系統、通信導航、飛行性能、環境適應性等關鍵領域的標準及檢驗檢測方法，確保低空飛行器可在各典型應用場景中發揮作用，如物流、救援以及運輸等低空經濟產業場景領域，進一步對細分場景的準入認證體系完善構建。以在物流配送領域應用的無人機為例，需對其載重、續航以及抗風等能力指標進行檢測，判斷是否和物流場景的應用需求相符，經檢驗檢測符合標準要求后，頒發相應的準入認證證書，確保能夠在物流配送低空經濟產業中發揮應有的作用。

加強空域管理及安全監管

基于低空經濟產業鏈體系建設期間，為確保低空經濟產業穩定、安全發展，需加強空域管理及安全監管。

在空域管理方面，需對空域分類細化，明確使用規則。結合飛行器的類型、性能，分析無人機、有人駕駛航空器等飛行特性及安全需求，制定合理科學的空域準入規則。對各種飛行器進入相應空域的使用條件加以明確，如氣象條件要求、飛行器設備配備標準等。并對非必要審批環節進行簡化，使審批效率提升，使飛行器可及時、安全有序進入到適宜的空域中。以低空觀光旅游產業為例，在明確劃分專門的觀光旅游空域的基礎上，需明確規定在規定的空域內飛行的飛行器需滿足相關安全標準、設備配備要求才允許飛行，如飛行器需要配備安全可靠的導航、避障設備等。并且，需對觀光旅游飛行計劃的審批流程明確、規范，確保旅游企業可順利、有序安排飛行活動，促進當地低空觀光旅游產業穩定、可持續發展。

在安全監管方面，需完善安全標準及規范，如對于低空觀光旅游產業，需確保應用的飛行器滿足嚴格的適航審定標準，具備相應的適航證書。定期對飛行器維護工作人員進行專業培訓，確保維護工作人員可定期檢查、維護飛行器，使低空觀光旅游飛行器飛行安全得到有效保證。

同時，加強飛行活動安全監管，通過低空飛行服務中心及低空飛行服務平臺的構建，對低空觀光旅游飛行活動進行實時監控及管理。

此外，還有必要構建完善的安全事故應急處置機制，基于低空觀光旅游產業當中，倘若出現飛行事故，相關部門需根據應急處置機制，及時處理飛行事故。

綜上所述，低空經濟產業類型較多，為促進國家戰略性新興產業發展，有必要構建完善的低空經濟產業鏈體系。一方面，增加資源投入，包括資金資源、人力資源、技術資源等，完善低空經濟產業鏈體系的基礎設施建設。另一方面，完善低空經濟產業鏈體系技術標準，如裝備產品技術標準、信息系統技術標準、檢驗檢測技術標準等。此外，還需加強空域管理及安全監管?？傊?，需多措并舉，實現低空經濟產業鏈體系高質量建設目標，促進低空經濟產業高質量發展，進一步帶動我國社會經濟穩步、可持續發展。

（責任編輯" 莊雙博）

（作者單位： 安陽職業技術學院經濟管理學院）