基于“共富”理念下的夜校發(fā)展探索和成果

近年來，紹興市全力融入浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)大場景，聚力打造“學校后”終身教育體系，通過依托開放大學（學院）、社區(qū)學校、鎮(zhèn)街成校和村社教學點，多方合力推進夜校建設(shè)。夜校以面向人人開展學歷提升和技能培訓，力爭為破解工學矛盾的難題助力。全體市民借此可實現(xiàn)“想學盡學”“應(yīng)學盡學”的愿望，不僅實現(xiàn)富“腦袋”，而且完成富“口袋”的目標。截至2024年年底，全市初步建成“1+6+103+N”夜校教育矩陣，即以紹興開放大學為龍頭，6個市縣級社區(qū)學校、103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級學校為主力，N個村社教學點為觸角，夜校覆蓋了紹興市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的角角落落。2024年共招收學員10萬余人次。課程體系涵蓋“傳統(tǒng)技藝+現(xiàn)代技能+生活美學”三大方向，開設(shè)內(nèi)容包含紹興黃酒釀造、越劇表演、跨境電商運營、中式烹飪、老年智能手機培訓等特色多樣課程。

構(gòu)建保障體系，夯實辦學基礎(chǔ)

組織保障。首先，由市制定專項政策辦法，明確夜校在終身教育體系中的定位與作用，界定夜校的辦學性質(zhì)、服務(wù)對象和發(fā)展目標，為夜校提供發(fā)展依據(jù)和政策支持。其次，各區(qū)（縣、市）社區(qū)教育指導(dǎo)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立“教體局牽頭、相關(guān)部門及鎮(zhèn)街協(xié)同、社區(qū)學校落地”的工作推進機制。最后，由各成人學校成立夜校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責夜校各項工作落實落地，切實推進夜校工作不斷走深走實。

機制保障。一是關(guān)于招生與入學。采用線上線下相結(jié)合的多元招生模式。線上通過公眾號、微信群、社交媒體平臺發(fā)布招生信息，詳細介紹課程設(shè)置、授課教師、上課時間等內(nèi)容，并提供在線報名通道。二是關(guān)于教學安排與日常管理。根據(jù)學員需求和市場調(diào)研結(jié)果，制定科學合理的教學計劃。每一期根據(jù)需要針對特定主題或技能確立培訓內(nèi)容，滿足學員的應(yīng)急學習需求。在教學過程中，嚴格執(zhí)行考勤制度，教師通過課堂點名、線上打卡等方式記錄學員出勤情況，定期開展教學質(zhì)量評估，通過學員問卷調(diào)查、課堂觀察、教師互評等多種方式，收集對教學內(nèi)容、教學方法、教師表現(xiàn)等方面的意見和建議，以便及時調(diào)整教學策略，提升教學質(zhì)量。

資金保障。夜校的開辦資金鼓勵三三制模式。財政保障是基礎(chǔ)，縣、鎮(zhèn)街兩級財政是關(guān)鍵，學員收費是重要補充。其中，縣級財政將夜校重點項目予以保障，鎮(zhèn)街財政對本區(qū)域成人學校辦學經(jīng)費予以基本保障。在制定收費標準時，遵循合理性與普惠性原則。對于職業(yè)技能類課程，根據(jù)課程的專業(yè)性、培訓時長、設(shè)備使用成本等因素，結(jié)合市場同類培訓價格，制定差異化收費標準；對于基礎(chǔ)的辦公軟件應(yīng)用課程，收費則相對較低。對于文化素養(yǎng)提升類課程，如書法、繪畫、文學鑒賞等，則采取更低的收費標準。另外，對特定群體（如老年人、低收入者）實行減免政策，以體現(xiàn)教育公益性。同時，企業(yè)還通過與夜校開展合作，實現(xiàn)互利共贏。

精準施策，突破關(guān)鍵瓶頸

創(chuàng)新“三大樣態(tài)”，讓職工“下了班，去上課”。一是“流動夜校”送課上門。為緩解市民的工學矛盾，實行靈活的學習方式。夜校以社區(qū)學院為龍頭，鎮(zhèn)街成人技校為主體，聯(lián)動遍布村社的共富教學點，探索“流動夜校”送教入村，彰顯“多樣供給、特色辦學”的特點，堅持辦好“家門口”的夜校，用零距離打通共富通道，為廣大市民創(chuàng)造“處處學、時時學、人人學”的泛在學習場景，充分滿足市民品質(zhì)生活提升的學習需求。二是“點餐課程”按需下單。緊扣參學者年齡特點和就業(yè)需求，開設(shè)多樣化培訓課程，著力打造紅色根脈、技術(shù)技能、助弱扶特、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、家風家教、生命健康、智能生活等十余大門類百余門共享課程，給夜校學習者帶來方便快捷的學習支持。如柯橋區(qū)實行“群眾點單—學校制單—政府買單”三單制服務(wù)模式。結(jié)合柯橋地方產(chǎn)業(yè)，開設(shè)紡織染色技術(shù)、漓渚花木種植、香榧電商營銷等菜單式富民培訓課程，推行輕紡城經(jīng)營戶、楊梅種植農(nóng)創(chuàng)客為對象的48項素質(zhì)提升專項工程。今年以來，累計開展培訓活動600場次，受益群眾達4萬人次。三是“雙師領(lǐng)學”傳技帶富。堅持內(nèi)育外引，推進“講師+專家”雙導(dǎo)師制建設(shè)，整合教育部門師資，吸納企業(yè)技術(shù)骨干人員，加強對興村名師、鄉(xiāng)土人才及各類產(chǎn)業(yè)國家級、省級大師的引進，創(chuàng)建充裕的共富培訓師庫。如嵊州市建立夜校“百人講師庫”，并搭建專家交流平臺，加強“雙師”隊伍，邀請中國茶葉學會會員、浙江省技術(shù)能手等專家，培訓青年超萬人次。

制定“需求清單”，讓學員“愿意學、學得好”。一是詳列供給清單，形成“資源圖譜”。加強與職能部門對接，爭取更多院校支持。系統(tǒng)梳理本地高校學歷繼續(xù)教育專業(yè)和非學歷教育培訓項目，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和先進制造業(yè)集群培育提升等實際，按專業(yè)、高校等信息梳理編制供給清單。二是摸排需求清單，建立“需求臺賬”。在廣覆蓋宣傳的基礎(chǔ)上，對政府部門、企事業(yè)單位、社會團體等群體進行重點排摸，同時通過企業(yè)用工基礎(chǔ)信息采集、公安外來人口數(shù)據(jù)采集等途徑，線上線下采集提升需求，確保需求采集的廣泛性和真實性。位于柯橋區(qū)南部山區(qū)的稽東鎮(zhèn)是全國最大香榧產(chǎn)區(qū)，該鎮(zhèn)成校立足當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，組織農(nóng)技專家、駐村指導(dǎo)員逐家逐戶走訪香榧農(nóng)戶，針對采摘危險系數(shù)高、線上銷售渠道不暢等問題，開發(fā)“山娃子香榧”系列課程，通過學習幫助農(nóng)民提高香榧種植、采摘、加工、銷售4個環(huán)節(jié)的技術(shù)水平，為當?shù)亻嫁r(nóng)增收。據(jù)統(tǒng)計，受益榧農(nóng)達到460戶以上，戶均增收超過5000元。三是梳理獎補清單，推出“政策條目”。進一步完善職教獎補激勵政策，對政策落實過程中獎補項目、獎補流程不夠全面完善等問題進行梳理，適當調(diào)整激勵政策，進一步完善獎補機制，提高各類教育機構(gòu)組織培訓的積極性。柯橋區(qū)開展社區(qū)教育標準化村居（社區(qū)）教學點建設(shè)，制訂包括5大方面13條細則的評價條例，實現(xiàn)每一個“共富夜校”有場地、有師資、有經(jīng)費、有課程、有成果的“五有”建設(shè)目標，每年評選出若干個以上社區(qū)教育示范化、標準化教學點、確保“共富夜校”組織體系完善、經(jīng)費保障充裕、推進實施有力。

深化“多方融合”，讓群眾“提技能，促共富”。一是產(chǎn)教融合，促進技能提升。職業(yè)培訓作為技術(shù)創(chuàng)新和技能人才的重要交匯點和提升器，是教育、科技、人才一體推進的重要環(huán)節(jié)。在深入推進普惠性人力資本提升培訓中，這種夜校充分借助產(chǎn)教融合、校企合作，不斷加大新技術(shù)、新工藝的推廣力度，在教學中注重工學結(jié)合、理實一體，通過培訓助力先進制造業(yè)集群培育，為服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送技術(shù)技能支撐和勞動力支撐。二是文旅融合，豐富文化生活。紹興素有“山清水秀之鄉(xiāng)、歷史文物之邦、名人薈萃之地”的盛譽，又有酒鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)和書法之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng)等的美稱，獲得首批中國歷史文化名城等榮譽稱號。因紹興文化產(chǎn)業(yè)附加值高、創(chuàng)新性與融合性強，旅游產(chǎn)業(yè)的消費體驗性、產(chǎn)業(yè)帶動力強，夜校在課程設(shè)置中就應(yīng)充分挖掘地方特色，開展戲曲表演、茶藝、扯白糖、新居民學紹興話等培訓，讓傳統(tǒng)手（技）藝煥發(fā)出新的光彩。三是農(nóng)商融合，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟。錨定鄉(xiāng)村振興新形勢，夜校開展直播帶貨、月嫂、拼布藝術(shù)、楊梅種植、香榧種植等培訓，最大限度滿足需要就業(yè)再就業(yè)的新型農(nóng)民、面臨“數(shù)字鴻溝”的中老年人、以出租車司機和快遞小哥為代表的新業(yè)態(tài)類人員、社會矯正人員及廣大市民等不同群體的學習需求，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）繁榮注入了源源不斷的智慧和技術(shù)的活力。同時，利用社區(qū)陣地優(yōu)勢，夜校定期舉辦夜校學員與企業(yè)見面會，促進青年就業(yè)，并挖掘、宣傳因“夜校”而“先行共富”的故事，那些成為鄉(xiāng)村振興的主力軍和排頭兵的優(yōu)秀學員，帶動了廣大市民積極參加“夜校”培訓，讓更多的市民攜手跨上共富之路。

以點帶面，共享成功經(jīng)驗

柯橋區(qū)“共富夜校”。柯橋區(qū)通過課程供給多元化、教育服務(wù)專業(yè)化和學習項目品牌化，讓群眾在家門口就能上“共富好學校”。全區(qū)通過制定社區(qū)教育進文化禮堂三年行動計劃，組織百名教師進村入戶摸排市民培訓需求，推出多個夜校服務(wù)項目清單，供市民自主選擇。今年以來，已開設(shè)各類培訓千余場次，受益市民約5萬人次。柯橋區(qū)特有的市民點單、成校制單、政府買單模式，把課程送到群眾“家門口”。如今在柯橋，像這樣的服務(wù)模式已成為常態(tài)，各鎮(zhèn)街根據(jù)當?shù)厝罕娦枨笠虻刂埔耍楷F(xiàn)出一批豐富多樣的“共富夜校”品牌課程。

上虞區(qū)“青春夜校”。“青春夜校”在課程設(shè)計上，充分考慮到青年人的個性化需求和興趣導(dǎo)向，精心構(gòu)建了藝術(shù)入門、生活美學、文體結(jié)合及職業(yè)技能4大核心領(lǐng)域課程體系。每一領(lǐng)域既有基礎(chǔ)知識的普及，也有專業(yè)技能的提升，讓學員們在掌握傳統(tǒng)技能的同時，領(lǐng)略藝術(shù)的無限魅力。自2024年正式開課以來，“青春夜校”已成功推出春季、秋季兩季課程，26門特色課程，包括茶藝、美妝、器樂、滑雪、烘焙、視頻剪輯等，累計開設(shè)100個班級，吸引了約千人次青年學子的積極參與。

嵊州市“剡溪夜校”。嵊州市社區(qū)學院“剡溪夜校”作為嵊州市重要的終身學習平臺，近年來得到了快速發(fā)展。嵊州市社區(qū)學院“剡溪夜校”在課程設(shè)置上圍繞青年運動健康、技能提升、才藝培養(yǎng)等主題，精心開設(shè)了瑜伽、攝影、烘焙、國畫花鳥、母嬰護理培訓等多樣化課程。這些課程不僅滿足了學員在專業(yè)技能上的需求，還豐富了他們的文化生活。同時，夜校還根據(jù)學員的反饋和市場需求，不斷優(yōu)化課程設(shè)置，確保課程內(nèi)容與時俱進。

痛點分析，破解阻力因素

課程資源有待進一步豐富。雖然夜校已經(jīng)開設(shè)了多種類型的課程，但隨著學員需求的日益多樣化和個性化，現(xiàn)有的課程資源仍不能完全滿足所有學員的需求。主要表現(xiàn)是傳統(tǒng)職業(yè)類課程和生活類課程底蘊比較豐厚，但新興領(lǐng)域和熱門專業(yè)的課程設(shè)置相對較少，如人工智能AI、大數(shù)據(jù)分析與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)合的融合類課程開發(fā)不足，這反映出來的深層次的矛盾是高層次教師和資金的不足。

師資隊伍結(jié)構(gòu)需優(yōu)化。夜校師資隊伍存在年齡斷層和專業(yè)能力參差不齊的問題。一方面，部分教師年齡偏大，雖然教學經(jīng)驗豐富，但對新技術(shù)、新潮流接受較慢，難以設(shè)計出符合年輕學員興趣的課程。另一方面，兼職教師占比較高，多來自高校學生或社會機構(gòu)，他們流動性大，教學質(zhì)量難以保證。

學分銀行的應(yīng)用范圍有限。目前浙江的學分銀行雖然已經(jīng)建立了學分認定、積累和轉(zhuǎn)換機制，但學分銀行在夜校領(lǐng)域尚未形成完善體系。比如，夜校學分銀行對夜校的學分認定標準缺乏統(tǒng)一規(guī)范，各地標準不一，認可程度也偏低。此外，技術(shù)支撐和服務(wù)能力也有所欠缺，存在數(shù)據(jù)存儲不穩(wěn)定、學分查詢與轉(zhuǎn)換操作復(fù)雜等問題，難以滿足夜校學員多樣化的學習需求和靈活的學習方式。

資金足額保障尚有一定差距。夜校運營資金不足制約其發(fā)展。政府財政撥款是夜校主要的資金來源，但撥款數(shù)額與夜校迅速發(fā)展需求之間存在一定的差距，無法快速達成硬件設(shè)施更新、優(yōu)秀師資大量引進等要求。同時，社會捐贈和企業(yè)贊助等其他資金渠道也有待暢通。例如，某夜校因資金不充分，無法購置適應(yīng)現(xiàn)在AI教學的有關(guān)設(shè)備，相關(guān)課程只能使用老舊電腦，影響學員學習體驗。資金不足有時候還導(dǎo)致夜校難以開展高效的宣傳推廣活動，知名度和影響力受限，這些都在阻礙夜校的盡快發(fā)展和壯大。

紹興市各地經(jīng)過多年的實踐探索，已經(jīng)形成一套適合本地發(fā)展的行之有效的受群眾歡迎的“夜校”發(fā)展模式。雖然“夜校”的發(fā)展還有諸多客觀條件的限制，但是依然顯現(xiàn)出了強大的生命力。我們期待在各級單位和老師們的共同努力下，能盡快創(chuàng)建出“共富”理念下的紹興“夜校”典型經(jīng)驗。

作者簡介：

王磊，1980年生，男，漢族，浙江紹興人，助理研究員，本科，研究方向：成人教育。作者單位：紹興市成人教育中心。