契合成長規律抓好青年干部教育管理

隨著90后干部成為軍隊干部主體，00后干部成批量走進軍營，帶有明顯時代印記的青年干部逐步成長為軍隊現代化建設的中堅力量。其成長成才既遵循“組織培養、個人努力、實踐淬煉、價值引領”的普遍規律，又因軍事斗爭準備的緊迫性、軍隊使命任務的特殊性而具有鮮明的政治要求和職業特質。當前，面對強軍興軍事業對高素質專業化人才的需求，教育管理工作必須實現嚴格性、理性化與人文性的有機統一：嚴格性體現在堅持黨管干部原則不動搖，以戰斗力標準構建教育管理體系；理性化要求遵循人才成長周期規律；人文性則強調關注青年干部職業發展訴求，通過個性化培養、減壓減負和容錯激勵等增強組織歸屬感。唯有將制度剛性、管理智慧與情感溫度深度融合，才能不斷激發青年干部扎根軍營、獻身國防的內生動力。

一、聚焦軍魂抓教育，在夯實高舉旗幟、聽黨指揮的思想根基上用勁

站在培養堅定舉旗人和合格接班人的政治高度，著眼當前多元文化思潮和意識形態領域斗爭尖銳復雜實際，通過提高教育格調、活化教育形式，把統一思想、凝聚干部的工作做得實而又實。一是強化理論武裝，打牢思想根基。青年干部既是基層抓教育的主體，也是受教育的客體。要本著“讓教育者先受教育\"的原則，采取區分層次與突出重點、課題牽引與專題輔導、理論輪訓與強化灌輸相結合的方法路子，突出學好習近平強軍思想，統籌抓好黨史軍史、科學文化、政策法規和事業心責任感教育，深度打牢廣大青年干部真心聽黨話、鐵心跟黨走的思想根基。二是選樹典型引導，校正進取方向。典型就是導向，選樹典型本身就是思想教育。要圍繞青年干部現實特點積極培養、選樹、推薦和宣揚各職各類典型，并堅持每年結合新任職干部就職宣誓、重大節日、干部授銜等儀式專題總結表彰各職各類先進典型。始終堅持把選用干部與選樹典型統一起來，將立功受獎、評優評先、越級提拔等指標向先進典型傾斜，充分發揮典型的示范引路作用，調動青年干部工作的積極性、主動性和創造性。三是突出自我教育，啟發內在自覺。要著眼90后、00后已經成為干部隊伍主體，習慣“依豆瓣看影視、拿微博搜熱點、用抖音刷視頻、從小紅書找答案\"的實際，突出關注課堂外、網絡上的思想和行為反應，研究以“自我感悟、自我約束、自我疏導”為主要內容的自我教育管理思路辦法。引導干部通過自我感悟提高思想免疫力，通過自我約束提高行為控制力，通過自我疏導提高心理承受力，實現自律與他律、激勵與約束、說服教育與行為規范的統一，努力形成“正面灌輸、群眾互助、自我教育”三元結合搞教育、抓管理的生動局面。

二、激活動力抓設計，在暢通能進能出、能上能下的循環渠道上用勁

近年來，為解決基層干部動力活力問題，好政策輪番出臺、新利好不斷上線，在激勵廣大青年干部干事創業方面發揮了關鍵作用。實踐中感到，干部隊伍一潭死水不行，流動起來才能帶來新鮮血液和不竭動力。要通過持續暢通干部使用的循環渠道，疏浚導流，保持活力，突出搞好“三個循環”：一是搞好外循環。采取大范圍遴選與大縱深統籌、推薦交流與退役分流相結合的辦法，打破現有建制，最大限度爭取相關政策支持，有計劃有組織地安排年齡偏大、素質優秀，且在本單位發展受限的干部，分期分批到發展空間大的單位工作，以此緩解瓶頸壓力，激發干部隊伍活力。二是搞好內循環。就是要走開“三條路子”。走開機關基層崗位輪換的路子。注重用好、用活各級機關的崗位優勢，積極選調優秀年輕干部到機關鍛煉，保持人員接續，保證后發優勢。走開軍政崗位交流使用的路子。在大縱深排名、大范圍遴選的基礎上，擇優選定培養人選，進行軍政崗位交流互換，拓寬干部發展渠道，優化干部隊伍結構。走開指揮與技術崗位互換的路子。在本單位內部，堅持既注重專業對口，又注重合成培養，積極開展指揮與技術崗位之間的交叉任職、換崗鍛煉活動，培養干部復合素質，實現多條腿走路，進一步優化青年干部隊伍結構。三是搞好微循環。主要是用好三個抓手：超常培養，就是要轉變“唯學歷、唯經歷、唯資歷\"的陳舊觀念，打破論資排輩的選用模式，采取組織設計的方法，給優秀年輕干部一個成長進步的加速度，使其“小步快跑\"或“多步快跑”，確保其具備領先優勢、領跑干部隊伍；推薦入學，結合每年干部調學，有計劃地安排綜合素質好、發展潛力大的優秀干部人學入校深造培訓，既能緩解干部任用壓力，又能為部隊建設儲備一批人才；遴選代培，著眼解決機關重點部位、關鍵崗位人員斷檔斷茬問題，采取軍帶旅、旅帶營的形式，逐級組織代培代訓，確保重點部位、關鍵崗位人員接茬接續。

三、講求科學抓管理，在形成多維一體、多措并舉的教管模式上用勁

堅持靠科學管理加強干部隊伍建設、提高部隊作戰能力。在管理手段上，嚴格“一個學習、三個制度”。抓好政策法規學習，嚴格落實干部講評、在位抽查和警示教育制度。要著眼強化干部的法規意識，堅持每年集中組織一次政策法規學習活動，并在強軍網上開設“政策法規\"和“網上互動\"專欄，以方便干部及時查找政策、解除疑問。要著眼鼓勵先進、鞭策后進，激發干部的工作積極性，嚴格落實營每月、旅每季度講評干部制度。要著眼督促干部在職在位、盡職盡責和強化拒腐防變意識，堅持由業務部門不定期搞好點名抽查，通過組織干部觀看警示教育錄像片、開展監獄實地參觀活動，不斷增強接受管理的自覺性和主動性。在管理對象上，突出“一個難點、三個重點”。即：突出主官這個難點，編外干部、在外干部和干部“八小時\"以外這三個重點。圍繞主官管理中存在的監督制約難、發現問題難、開展批評難、思想互助難的“四難\"問題，制定完善相關監管機制，教育主官帶頭守好黨性防線、道德防線和法紀防線。在“三外\"干部的管理上，要堅持對編外干部做到“四個同等對待\"（在管理要求上、在提拔任用上、在思想教育上、在素質培養上與在編干部同等對待）;要求在外干部每月給單位主官打一個電話、每季度向黨支部寫一份匯報；注重加強對營區周邊娛樂場所的檢查巡查，切實防止干部的失查、失管、失控。在管理主體上，實行“一個為主、三個為輔”。以組織管為主，以群眾管、家庭管、社會管為輔。要注重嚴格落實黨管干部原則，堅持旅黨委每季度分析管理形勢，搞好年終述職述廉述學，過好雙重組織生活，有效發揮各級組織管理干部的作用。同時，要積極探索“三個為輔\"的管理辦法，通過暢通民主渠道，推行政事公開，發揮好群眾的監督作用；通過組織干部家屬學習警示教育內容，經常通報情況，發揮好家庭的督導作用；通過與國安、公安等部門建立協管機制，發揮好社會力量的協管作用。

四、以人為本抓關心，在營造暖心溫心、安心順心的良好環境上用勁

調研感到，解決青年干部教育管理中出現的諸多問題，最有效最管用的辦法就是持續不斷地減壓力、解難題、辦實事。一是切實減壓減負。要從嚴關緊為基層減負的“三個閘門”：關緊“通知閘門”。嚴格執行“三會一條線\"等制度，要求機關向基層下達通知，必須經過值班首長簽署后由作戰值班室統一下達，凡不是作戰值班室下達的通知，基層有權拒絕執行，值班首長要親自檢查“三會一條線\"制度的落實情況。關緊“活動閘門”。凡涉及部隊的各類學習、會議、集訓、評比和考試，要在每月首長辦公會上研究審批，臨時性的要求報主官批準。關緊“檢查閘門”。下基層工作組必須經過首長批準后方可派遣，機關日常的檢查和監察，由值班首長統一協調，不得干擾營連的正常工作秩序，不準營連主官層層陪同，不要誰去都去找營連主官陪同。二是切實維護權益。要堅持用尊重和信任的態度對待干部，努力實現好、維護好干部合法權益。一方面，要通過制定出臺相關措施，對如何維護干部的休息權、休假權，保證干部每年體檢一次等方面權益進行硬性規范，并結合每年考幫建，把保證干部休上假、查上體、過上休息日作為考核的一項內容，督促各級切實把維護干部權益工作落到實處。另一方面，要持續加強部隊風氣建設，要求從領導干部帶頭做起，從嚴格執紀抓起，狠剎插手基層熱點敏感事務問題，堅持還權于下級、還權于基層，使基層干部實現責任與權利的統一。三是切實解難幫困。各級黨委要切實把干部的“鬧心事”作為領導機關的“上心事”，重點是解決好青年干部的“三后\"問題。干部的“后路\"的主動權不在部隊，但可以通過用組織名義寫推薦信等方式，爭取政策傾斜上的主動。解決干部的“后院\"“后代\"問題需要兩條腿走路。一條腿是部隊自身，要建立律師應急機制，及時解決官兵家庭的涉法問題；要挖掘部隊內部資源，積極安置家屬就業；要設立應急救濟基金，及時解決官兵遇到的家庭變故問題。另一條腿是地方，要利用“雙擁\"渠道、共建關系，協調地方出臺惠軍具體落地政策，幫助隨軍家屬安置工作，安排官兵子女人當地較好的幼兒園和學校，等等。

【作者單位：聯勤保障部隊工程大學、軍事科學院軍隊政治工作研究院】