關于基層部隊抓安全管理工作的辯證思考

安全管理工作是基層部隊經常性、基礎性、綜合性的工作，是全面建設的根基。作為基層一線帶兵人，應善用矛盾的觀點、發展的觀點、聯系的觀點發現問題、分析問題、解決問題，把握好抓安全管理的七個辯證關系，以增強工作的指導性、科學性、有效性。

一、把握好“質”與“量\"的關系。量變是質變的前提和必要準備，質變是量變的必然結果。安全管理工作的質，是指堅持從政治上看、從政治上抓，始終對標對表習主席關于部隊安全管理的重要指示，按照上級黨委機關的部署要求，不折不扣地抓好各項工作任務落實。安全管理工作的量，是指部隊安全管理的實際狀況，一段時期內的突出問題是什么，重點難點在什么地方，矛盾問題的焦點癥結在哪里，解決問題的措施辦法怎么定，解決的效果好不好，遺留的問題多不多，等等。這些量，需要我們基層領導和官兵，通過大量經常性的艱苦細致的工作來獲得，通過加強數量分析、研究解決問題，不斷減少存量、遏制增量，促成量變到質變的飛躍。

二、把握好“統”與“分\"的關系。安全管理工作是基層全面建設的重要組成部分，要正確處理貫徹基層黨委（支部）集體領導與分工負責的關系，做好統分結合，強化組織領導、工作統籌、具體執行，增強工作的科學性。具體來說，基層黨委（支部）要善于把方向、統全局、析形勢、研風險、定對策，發揮其抓安全管理的統攬統管功能，班子成員要按照首長分工抓分管、抓責任、抓落實，發揮其抓安全管理的行政領導作用。要杜絕基層黨委（支部）只統不分，包攬行政事務，使分管領導難以獨立大膽地開展工作，也要杜絕只分不統，弱化集體領導與組織功能。

三、把握好“大\"與“小\"的關系。既要樹牢系統思維和大安全觀抓全局、謀長遠，也要“開小口、挖深井”

抓具體、管眼前。就具體工作來說，抓“大\"就是要著眼全面性、整體性、系統性，統籌政治安全、兵力行動安全、人身安全、裝備安全、保密安全等，在資源深度整合的基礎上，實現對各種風險隱患的全面系統防控，提升抓安全管理的整體效能;抓“小\"就是要具體問題具體分析，通過抓組織領導、抓責任分解、抓制度落實、抓問題整治、抓跟蹤問效，把研判的風險防控住，把面臨的問題解決好，積小勝為大勝，以個體促局部，以局部促整體。

四、把握好“主\"與“次\"的關系。抓安全管理工作要善于拎清主次矛盾，突出重點方向，以重點突破帶整體、促全局，防止不分主次，胡子眉毛一把抓，耗費了很多精力，工作成效未必理想。不同階段有不同的重點，是安全管理工作的鮮明特點之一。比如，艦艇出海執行重大任務，出航前重點抓好安全風險評估、安全隱患排查、防間保密安全，任務中重點圍繞應對突發情況抓政治安全、航行復雜陌生海域抓兵力行動安全、實際使用武器抓人身安全與裝備安全，返航時重點圍繞防松懈、防麻痹抓航行安全和操裝安全，若全程全面抓安全勢必分散精力、沖擊中心任務。大量工作實踐證明，只有找準重點、瞄準靶心，才能有的放矢、直擊要害，實現全局全面整體安全。

五、把握好“表”與“里”的關系。同樣的一對矛盾，放在不同條件、不同環境下，它的表現形式和產生的后果是不一樣的。比如，同樣一個“戰友關系不和睦\"的矛盾，在有的單位表現為相互不理睬乃至發生爭吵，在有的單位則表現為打架斗毆甚至發生案件。同樣的矛盾為什么在不同單位表現不同？基層領導要善于透過現象看本質，深入分析產生矛盾的原因和激化矛盾的條件，要從“表”面查，戰友感情不和的誘因是什么，是長期積累還是短期爆發，當事人日常表現怎么樣，各級骨干有沒有發揮作用等，做到脈絡清晰；要從“里\"邊找，單位的政治生態、風氣導向、內部關系、工作方法等存在哪些問題不足，官兵是否反映強烈等，做到追根溯源。只有由表及里地分析矛盾，才能從根本上解決矛盾，化解安全風險。

六、把握好“破”與“立\"的關系。現實中，命令式、經驗式、突擊式、運動式抓安全管理的現象，清除土政策土規定不徹底的問題，在基層部隊不同程度存在，很重要的原因是基層領導沒有打破“舊\"的思維理念、改進“老”的方式方法。要樹牢發展的理念抓安全管理，順應新形勢新變化新要求，抓好共同條令等新的政策法規的學習貫徹，對比政策改點，瞄準問題查點，梳理重點難點，找準工作落點，立起破立并舉抓責任落位、抓工作落實的風向標，引領官兵樹立新思維、善用新政策、解決新問題，持續鞏固辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的工作格局。

七、把握好“張”與“弛\"的關系。《軍隊基層建設綱要》規定，堅持嚴格要求同熱情關心相結合，堅持紀律約束同說服教育相結合，把管理工作做得既有硬度又有溫度。啟示我們抓安全管理工作既要依法從嚴，也要以人為本，講求科學，張弛有度。案例表明，安全管理出問題的單位大多“兩極分化”，有的單位管理剛性過強、人性化不夠，導致官兵長期精神緊張、心理壓抑；有的單位管理松散、作風松懈、紀律松弛，導致制度變形走樣、責任踏虛走空。因此，要把堅持“兩個結合\"貫穿到實際工作中，常分析單位面臨的形勢特點，常聯系當前的工作任務，?？紤]官兵的承壓能力，做到教管并重、查改并行、獎懲并舉，切實把安全管理的責任壓力傳導到末端，最大限度激發官兵參與安全管理的內生動力。

【作者單位：91278部隊】欄目編輯/趙正國