加拿大胭脂國家城市公園管理和規劃特征分析及啟示

基金項目：國家自然青年科學基金項目“自然保護地生態保護成效時空分異格局及驅動機制探究：以福建省為例”（編號：32401461）

摘要" 加拿大是新興探索建立國家城市公園網絡的國家之一，其國家城市公園是國家公園體系的重要補充。胭脂國家城市公園作為加拿大首個國家城市公園，具有典型性和示范性。研究基于對其法規、規劃文本和文獻的系統分析，解析其管理模式和規劃框架。結果顯示，胭脂國家城市公園建立了多方協同的治理模式和多元資金保障機制以應對跨區域協調和運營成本過高的挑戰；其規劃關鍵策略包括自然資源保護、自然與人聯結、農業社區發展、合作伙伴關系建立。最后從治理模式、生物多樣性保護、游憩網絡構建和社區發展等4個方面總結胭脂國家城市公園對我國城市自然保護地建設的啟示。

關鍵詞"風景園林；國家城市公園；城市自然保護地；管理規劃；加拿大

Abstract Canada has recently emerged asa pioneer in developing national urban park network， positioning such parks as a vital complement to its national park system.As the first national urban park in Canada， Rouge National Urban Park offers a representative and demonstrative case.This study conducts a systematic review of its legal frameworks， planning documents，and relevant literature to examine the park's governance structure and planning strategies.Findings reveal that Rouge National Urban Park has established a collaborative multi-stakeholder governance model and a diversified financial mechanism to address cross-jurisdictional coordination and high operational costs.Key planning strategies focus on natural resource conservation， human-nature connection，sustainable agricultural communities，and partnership development.The study concludes with four key implications for China' s urban protected areas： enhancing governance models， strengthening biodiversity conservation，developing inclusive recreation networks，and fosteringcommunitydevelopment.

Keywords Landscape architecture; National urban parks; Urban protected areas; Planning management;Canada

文章亮點

1）深入分析加拿大胭脂國家城市公園的管理特征、核心規劃策略和行動計劃；2）提出其對中國城市自然保護地建設的啟示，以期為我國城市自然保護地的科學規劃與管理提供參考。

國家城市公園是位于大型城市內或附近，具有自然和歷史意義的自然區域，由國家管理或提供政策支持。其建立以生態保護、文化遺產、公眾協同互動為目標，為城市生態保育提供了展示窗口[1～2]。國家城市公園作為一種新型的城市自然保護地，起源于瑞典，其定位是保護城市內的皇家綠地和狩獵公園。隨后眾多國家積極探索建立國家城市公園，以保護城市生態系統。加拿大是近年來新興探索建立國家城市公園網絡的國家之一，其在自然保護地保護管理方面積累了豐富的經驗。2018年，加拿大公園管理局（ParksCanada）啟動了國家城市公園網絡計劃，將國家城市公園納入加拿大的自然保護地體系[3]。加拿大公園管理局基于生態保護價值、文化遺產意義、社區發展需求、契合城市可持續發展目標等標準，劃定了6個位于城市內或附近，且具有自然和歷史意義的自然區域作為國家城市公園候選地，并在2019年建立了加拿大首個國家城市公園一胭脂國家城市公園（RougeNational UrbanPark）[4]。盡管該公園建成時間短，但其健全的法規與管理規劃[5對全球國家城市公園建設有著重要借鑒意義。

目前國內針對國家城市公園這一類型的城市自然保護地的案例研究較為匱乏[。我國城市自然保護地面臨生物多樣性保護成效低、外來物種入侵、管理資金成本不足等問題[8～11]，也亟需案例參考以提供解決思路。鑒于加拿大胭脂國家城市公園規劃管理經驗較為成熟，本文以該公園為研究對象，梳理相關文獻和管理規劃文本，全面分析其管理建設方面的創新實踐舉措，以期為我國城市自然保護地的科學規劃與管理提供參考。

1研究區域和方法

1.1研究區域概況

胭脂國家城市公園位于加拿大安大略省南部，大多倫多地區的東端，公園總面積為 79.1km^2[12 。加拿大公園管理局依據《胭脂國家城市公園法案》（RougeNationalUrbanParkAct）確立國家城市公園的土地范圍（圖1）。公園內擁有豐富的動植物資源，包括1700種植物，261種鳥類、65種魚類、40種哺乳動物以及21種爬行動物和兩棲動物[13]。

1.2研究方法

本研究首先收集了加拿大胭脂國家城市公園的相關法規條例、管理規劃文件[1，5-6，14-21]（表1）和研究文獻，總計54份參考資料，作為研究的基礎材料。然后基于文本分析，對該公園的管理模式和規劃策略進行系統總結，并通過分析圖表的形式呈現其特征。

2胭脂國家城市公園管理特征解析

胭脂國家城市公園位于人口超過百萬的大多倫多地區東部，橫跨皮克靈（Pickering）、萬錦（Markham）等區域， 20% 的加拿大城市居民可在1h內駕車抵達該公園[22]，便捷的交通雖提高了公園訪問量，但也大幅增加了公園的運營維護成本。同時，公園附近高密度的人口結構也給公園管理者帶來復雜的多方利益協調與平衡問題。通過對胭脂國家城市公園管理特征的解析，研究發現加拿大公園管理局通過建立多方協同的治理模式和多元資金保障機制，應對跨區域協調和運營成本過高的雙重挑戰。

圖1胭脂國家城市公園法定范圍

Fig.1ThelegallydesignatedboundaryofRougeNational UrbanPark

表1胭脂國家城市公園的相關法規條例、管理規劃文件

Tab.1Key regulations，policies，and management plans of Rouge National UrbanPark

2.1多方協同的治理模式

胭脂國家城市公園由加拿大公園管理局主管，負責公園的日常運營和相關管理事務。在制度規則上，公園管理局對該公園的重要決策采取平等代表和協商一致的方法，通過建立地方委員會并定期與其開展治理討論會議，促進公園管理局領導與多方利益者的有效對話。最終各方共同簽訂多項管理協議條約，從而實現公園的協同共治。多方利益相關者的公眾咨詢委員會（Multi-stakeholderandPublicAdvisoryCommittee）是由加拿大公園管理局部長根據《胭脂國家城市公園法案》建立的地方委員會。委員會的主要職責是收集胭脂國家城市公園的多方利益相關者意見，針對公園管理局的決策提供專業建議和指導，幫助公園管理局更好地制定和實施管理計劃。

在胭脂國家城市公園的多方協同治理模式下（圖2），各利益相關者依托公眾咨詢委員會這一平臺緊密協作，共同為公園的可持續發展注入強大動力。公眾咨詢委員會主要由聯邦政府、省級和地方政府、原住民咨詢圈（FirstNationsAdvisoryCircle）、青年會（YouthCouncil）以及其他利益相關者團體和廣大公民的代表組成。聯邦政府提供法律法規和資金支持，確保公園管理符合國家政策和標準；省級和地方政府作為區域協調者與社區聯絡者，為區域規劃與社區互動提供反饋；原住民咨詢圈專注于保護文化景觀，其意見有助于保障原住民權益和尊重文化遺產；青年會負責公眾志愿參與和教育活動，其建議有助于公園日常活動的開展；農場租戶憑借著專業知識，為可持續農業實踐提供寶貴意見；非政府組織和學術機構則通過科學研究和技術支持，為公園治理提供科學依據和創新思路[23]。這些來自不同領域的代表通過委員會齊聚一堂，讓公園管理局在決策過程中能夠充分傾聽各方意見，從而實現真正意義上的協同共治。

2.2多元可持續的資金保障

資金保障是確保胭脂國家城市公園管理運行可持續的關鍵，主要包括多元資金投入與可持續運營活動產生的收益。國家城市公園的資金來源主要包括政府撥款、司法罰款與環境損害基金、土地租賃收入和社會捐贈等。其中政府預算撥款主要用于公園的運營管理、土地增補、人力資源等方面的支出。2024年11月加拿大政府（TheGovernmentofCanada）投資近100萬美元，用以支持胭脂國家城市公園的流域恢復與土地增補[24]。司法罰款是法院對非法狩獵、污染、濫砍濫伐的個人與企業所判處的罰款，這些罰款將被納入環境損害基金，用于公園的環境修復和生態保護項目。胭脂國家城市公園法明確了個人與企業司法罰款的標準，懲罰力度隨著違法次數增加而加大，罰金從千元至百萬美元不等[15]。土地租賃收入是公園的部分公共土地的長期租金收入，根據土地使用協議收取金額。社會捐贈包括慈善捐贈和科研基金支持。

另一方面，胭脂國家城市公園雖不收取門票，但是與第三方機構合作推出特別生態體驗項目，按照報名次數與課程時長收費，以保證公園有可持續運營的資金收入。如加拿大公園管理局與胭脂谷保護中心（RougeValley Conservation CentreMandate）合作的野外探險活動按照35美元/次收費；戶外技能求生課程按照課程時長收費，每6周收取200美元[25]

3胭脂國家城市公園規劃策略解析

胭脂國家城市公園的管理規劃由“關鍵策略”與“分區行動計劃”兩大核心部分組成（圖3）。關鍵策略包括自然資源的保護、自然與人的聯結、農業社區的發展、公園內外的合作，為公園管理規劃提供了明確的指導方針。分區行動計劃是在關鍵策略的指引下，針對不同的空間區域制定專項的區域措施。建園至今，四大關鍵策略與分區行動計劃已取得一定成效。

3.1關鍵策略

3.1.1自然資源的保護

保護和恢復胭脂國家城市公園的自然遺產價值是其規劃的首要任務，涵蓋生態完整性（Ecological Integrity）、生態連通性（Ecological Connectivity）、生態適應性（Ecological Suitability）3個方面。

1）生態完整性保護

為保護和提升胭脂國家城市公園的生態完整性，加拿大公園管理局從以下3個方面采取了一系列措施：在生態恢復與農業改進方面，通過大規模植樹、恢復濕地、改善農田排水系統，增加棲息地連通性，提高生物多樣性；在瀕危物種保護方面，發布首個多物種瀕危物種行動計劃，改善瀕危物種的生存環境；在可持續水資源與地貌保護方面，制定水資源和侵蝕管理指南，減少水土流失，保護地貌結構，從而提升關鍵棲息地水資源質量與穩定性。

2）生態連通性提升

加拿大公園管理局通過生態連通性區域有效性評估與彈性生態網絡構建2個方面來提升公園的生態連通性：一方面，和第三方機構合作，選取自然覆蓋率、棲息地破碎化、物種多樣性、內部棲息地與公共管理土地范圍等指標，評估生態連通有效區域[；另一方面，對水生和陸生生態系統的連通性進行細分，通過恢復生境廊道，加強鄰近保護地的聯系，建立一個更具彈性的生態網絡[26]。針對水體生態系統，采取修復濕地和河岸植被、清除水生屏障等措施，提升水體生態系統的連通性，為魚類和兩棲動物提供穩定的棲息和遷徙環境；針對陸地生態系統，通過恢復林地、綠籬和生態緩沖帶等措施，減少農田和城市擴張對生境的分割效應，提升陸生生態系統的連通性。

3）生態適應性管理

加拿大公園管理局通過氣候適應性評估與土地利用和活動評估，確保胭脂國家城市公園在應對氣候變化和其他外界影響時，能夠有效地實施生態適應性管理。一方面，與第三方機構合作，評估公園的氣候變化脆弱性和資源風險，并制定系列舉措來減緩氣候變化的影響，如設計電動汽車充電站、公園班車等低碳公園交通。另一方面，和多方利益相關者共同討論，構建土地利用和活動評估框架，用以評估公園內潛在用途和活動的適宜性。具體評估分為2個階段進行：第一階段主要進行原則層面的適宜性評估，依據立法政策、管理目標和公園使命等三大原則標準進行篩選。若某項活動在原則上不符合要求，則直接在第一階段被否決。通過第一階段評估的活動將進入第二階段，進一步考核生態完整性、農業可持續性、文化資源保護和游客體驗教育功能4個方面的可行性。最終，只有通過第二階段評估的土地利用與活動才能獲得批準并實施。

3.1.2自然與人的聯結：打造全民共享的游憩網絡

對于城市居民而言，加拿大眾多國家公園的地理位置相對偏僻且交通不夠便捷。這在極大程度上影響了城市居民的前往意愿，導致了國家公園的游客多為有充足時間、資金和交通資源的單一特定群體。胭脂國家城市公園的設立目的之一是打破這一困境，拉近居民與自然的距離，成為面向全體加拿大城市居民開放的城市窗口。為了構建這樣的開放共享空間，加拿大公園管理局打造了集公園步道、配套設施和特色活動為一體的綜合游憩網絡。

在步道網絡和配套設施的建設上，胭脂國家城市公園注重滿足不同游客的多樣化需求。首先，在步道網絡的設計上，公園系統提供了不同難度等級的步道（表2），以適應不同游客的游覽需求。這些步道穿越草地、森林、濕地和農田等多種自然與人文景觀，使游客在步行中感受自然與文化的獨特魅力（圖4）[16]。公園還設計了步道手冊，提供關于步道的詳細信息與指導[20]，便于游客獲得更好的游線規劃和游園體驗。此外，公園設置了無障礙住房、野外露營設施和特色農場住宿設施，以滿足不同游客群體的多元住宿需求，并在此基礎上規劃了豐富的游憩體驗設施，包括手工作坊、餐廳、工匠加工處和咖啡館等，進一步提升游客的游覽體驗。這一系列舉措充分體現了胭脂國家城市公園在構建綜合游憩網絡方面的多樣性與包容性。

在經營項目與活動方面，胭脂國家城市公園為社區群體和訪客群體設置了豐富的活動內容。日常休閑活動包括遠足、露營、劃獨木舟、劃皮劃艇、觀鳥、游泳、釣魚、自然觀察、打高爾夫等。在此基礎上，加拿大公園管理局與胭脂谷保護中心根據季節安排設計特色體驗項目，打造胭脂國家城市公園一系列標志性游憩活動[27]（表3）。

3.1.3農業社區的發展聚焦生態、文化經濟可持續發展目標

胭脂國家城市公園在管理中注重生態保護與社區發展協同。一方面，加拿大公園管理局通過可持續農業規劃，實現公園農業生產和環境保護的雙贏；另一方面，加拿大公園管理局重視與社區合作，開展文化景觀遺產的傳承與保護工作。

加拿大公園管理局致力于將公園構建成兼顧農業生產與生態保護的可持續農業社區，通過農業生態保護、農民經營穩定性保障和社區產業發展3個方面的措施，實現農業社區的可持續發展。在農業生態保護方面，通過實施保護性耕種、作物輪作及濕地恢復等措施，減少對環境的負面影響，并促進土壤保護、水資源管理和生物多樣性恢復。在保障農民經營穩定性方面，制定了長期農業租賃框架。此外，針對社區產業發展，采取多項措施：重視市場化導向和品牌建設，提升農業產品的附加值，打造當地農產品的市場高知名度；鼓勵農業社區積極與餐飲業、農貿市場及農業教育機構合作，共同建立穩定的供應鏈。

與此同時，加拿大公園管理局圍繞資源保護、科學管理與公眾參與3個方面，與社區合作，共同推進公園內文化景觀遺產的保護與傳承。在資源保護方面，開展文化資源的價值聲明與系統識別分類工作，明確社區保護重點，并制定文化遺產的保護修復計劃；此外，通過對考古活動和歷史遺址的持續監測與評估，及時識別并緩解潛在風險，確保遺產保護的科學性與可持續性。在科學管理方面，基于文化景觀遺產的價值、代表性、保存狀況和社區需求，設定公園文化資源保護優先級，并根據優先級制定相應的管理計劃和再利用方案，推動文化景觀與歷史建筑的合理開發和功能重塑。在公眾參與方面，與社區合作開展導游解說項目，加深游客與社區居民對文化資源的認知與參與，充分發揮文化資源的教育價值與社會影響力。

3.1.4公園內外的合作：推動城市與自然的協同發展

胭脂國家城市公園的邊界區域是城市與自然的交匯地帶，如何避免基礎設施對公園生態系統產生影響成為主要議題。加拿大公園管理局積極推動多方協作來平衡生態保護與城市擴張的關系，聯合市政規劃部門、交通機構、環保組織和社區團體，共同制定可持續發展的邊界治理方案。該方案的重點目標在于建設生態緩沖區、優化基礎設施規劃、減少光污染、維護野生動物廊道等。具體的措施如實施“暗夜計劃”（Dark Sky Plan），減少夜間光污染對野生動物的干擾;優化公路與鐵路設計，確保野生動物遷徙的連通性；推動城市綠帶建設，形成自然過渡區，降低城市化帶來的生態壓力。此外，加拿大公園管理局號召社區和企業廣泛參與，共同開展植樹造林等生態修復項目，打造一個城市與自然和諧共生的綠色邊界。

表2胭脂國家城市公園步道網絡構建特點Tab.2KeyfeaturesofthetrailsysteminRougeNationalUrbanPark

表3胭脂國家城市公園標志性特色活動

Tab.3FlagshipeventsofRougeNational UrbanPark

圖4胭脂國家城市公園園內徒步線路景觀Fig.4Scenic landscapesalongket trailsinRougeNational UrbanPark

3.2分區行動計劃

加拿大公園管理局將公園劃分為六大區域，包括南部生態保護區、生態恢復與農業可持續區、農業與文化遺產保護區、游客服務與集散區、低干預生態體驗區，以及城市邊界生態緩沖區。每個區域根據對應的關鍵策略實施特定的核心措施（表4）。

3.3規劃實施成效

胭脂國家城市公園自建立以來，圍繞四大關鍵策略開展具體行動實踐（表5）。基于對2018—2023年公園年鑒[21]的統計分析，可知公園在生態保護、游憩互動、社區發展和區域協調等方面取得一定成效（圖5）。在生態保護方面，園內瀕危物種監測體系已建立（圖5-d），實現海龜數量穩步增長（圖5-a）、棲息地持續恢復（圖5-b）、入侵植物數量顯著減少（圖5-c）。在游憩互動方面，園內步道網絡不斷擴展，連接周邊區域并輻射全園景點（圖5-e）；2018年成功舉辦露營宣教（LearnToCamp）等活動并延續至今，使公眾參與體驗得到有效提升（圖5-f）。在社區發展方面，公園開展社區考古活動（圖5-g），號召志愿者合作舉辦步道導覽、煙頭與釣魚線回收等活動（圖5-h），增強了社區參與和居民獲得感。在區域協調方面，加拿大公園管理局明確規劃管理條款，與周邊區域共同開展多物種行動計劃，推動可持續發展（圖5-i）。

多年來，公園的規劃與管理雖取得了一定成效，但仍存不足之處，部分規劃措施未能充分考慮實際需求且落實不到位。例如，在生態保護方面，公園提出生態完整性、連通性和適應性管理等保護策略，但在實踐過程中，缺乏對人類活動的精細化管控措施，如針對違規傾倒垃圾行為缺乏明確管控措施[28]。在游憩互動方面，公園規劃了多樣的步道與豐富的設施，但在實施過程中缺乏對設施維護管理的具體規定，導致部分區域存在步道失修、停車困難和設施供應不足等問題①。

4啟示

本研究基于對加拿大胭脂國家城市公園管理和規劃特征的分析，進一步結合中國城市自然保護地面臨的景觀連通網絡不佳[29-30]、外來物種入侵[31]、公園運營管理與資金成本高[規劃管理粗放[32]、區域協調不順[33]等問題，從立法治理、生態保護、游憩利用和區域協調等方面歸納以下4點啟示。

4.1健全管理條例與治理模式

中國的自然保護地主要采用政府主導的自上而下管理模式，在協調管理和多方管理方面，多停留在理念層面和探索階段，尚缺乏具體的制度安排，這使我國自然保護地建設受到多元主體實質性參與不足的制約[34～35]。在政策法規方面，我國雖已頒布《中華人民共和國自然保護區條例》《風景名勝區條例》《國家級自然公園管理辦法》等相關法規規章，但是多為部門規章，法律層級和效力低，在保護管理實踐中難以協調多方利益[36]。在城市化快速推進的全球化背景下，位于城市區域及周邊的自然保護地的重要性日益凸顯[37。然而，目前我國尚未形成統一的城市自然保護地定義，城市自然保護地體系建設的法規政策仍不健全[38]，現有相關法規規章難以兼顧城市自然保護地多元復雜的利益訴求，以及城市發展與生態保護的雙重需求。盡管《國家級自然公園管理辦法》《風景名勝區條例》等法規規章強調了保護優先的原則，并設立國家級自然公園評審委員會和專門的風景名勝區管理監督機構，但對評審委員會的協同分工以及監督管理機構的職能缺少明確界定，這導致在實踐中難以有效統籌自然保護地的生態保護與經濟發展，也難以協調多方利益相關者的復雜關系。

表4胭脂國家城市公園區域行動計劃的核心措施

Tab.4 Core measures of the six regional action plans in Rouge National Urban Park

注：“”表示胭脂國家城市公園各區域涉及的相關內容； \"Δ\" ’表示未查到或無此項策略。

胭脂國家城市公園作為加拿大城市自然保護地的新類型，在生態保護與城市發展協同方面的成功經驗為中國城市自然保護地的管理提供了有益的參考。中國應借鑒其規劃管理經驗，健全城市自然保護地的管理條例與治理模式。建議相關管理部門推進城市自然保護地管理條例的制定，明確城市自然保護地的概念和內涵，梳理城市自然保護地面臨的主要挑戰，確定城市自然保護地的發展目標。此外，鑒于城市自然保護地涉及復雜的多方利益相關者，應推進建立城市自然保護地多方治理體系，設立城市自然保護地協調共管委員會，厘清社區居民與屬地政府等多元利益者的組成以及權利、義務，強化跨部門協同合作[39～42]。

表5胭脂國家城市公園具體實踐

Tab.5Summaryofkey practicesin Rouge National Urban Park

4.2提升生態完整性、連通性、適應性

胭脂國家城市公園高度重視生態保護，采取了生態完整性保護、連通性設計與生態適應性管理等措施。針對我國城市內部自然保護地生態完整性降低與連通性不足的問題[43]生態環境部發布的《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2023一2030年）》提出，公園管理部門應從城鄉一體化角度開展城市物種棲息地恢復及水體岸線修復，加強河道、湖泊、濱海地帶等城市濕地生態和水環境修復，統籌考慮物種棲息環境的多樣化需求。這些措施為解決上述問題提供了明確的方向和行動指南。在此基礎上，建議進一步借鑒胭脂國家城市公園在生態完整性保護和連通性設計方面的成功經驗，這有助于更有效地提升我國城市自然保護地的生態完整性和連通性。此外，針對我國城市自然保護地面臨的外來物種入侵與瀕危物種保護等難題，可借鑒胭脂國家城市公園生態適應性管理的多維度參與評估思維，系統開展城市自然保護地生態風險評估、本土與外來物種調查、土地利用與活動適宜性評估，充分結合社區保護知識經驗，推動城市生物多樣性常態化監測與評估[9，44]。

4.3構建分級分類的游憩網絡

胭脂國家城市公園在空間布局上采取了分區分級的管理策略，將公園分為生態保護區、農業與文化遺產保護區、游客服務與集散區等區域，并針對不同區域配套解說導覽、生態教育、游客管理、餐飲休憩等服務設施。在活動設計上融入城市居民的日常休閑需求，聯動戶外教育中心、慢行步道系統、農田體驗區等元素形成復合型游憩公園網絡，使國家城市公園不僅具備生態游憩功能，更成為全民參與的城市活力樞紐。目前，我國城市自然保護地大多未考慮游憩需求，更側重于生態保護[45]。鑒于各城市公眾游憩需求量存在差異，建議國內城市自然保護地統籌生態保護與游憩需求，進一步探索分級分類的游憩網絡構建與精細化管理。

4.4協同周邊社區可持續發展

胭脂國家城市公園通過公園品牌打造、可持續農業實踐和社區共管等方式，讓當地社區居民成為公園管理的積極參與者，基于此實現了生態保護、文化傳承與經濟發展的協同共生。國內的城市自然保護地與周邊社區往往面臨空間使用沖突以及公眾群體融入度不足等問題，影響了公園與周邊社區的和諧發展[46。為解決這一矛盾，建議借鑒胭脂國家城市公園的經驗，探索“一公園一品牌”的耦合發展模式，以品牌建設為紐帶，增強公園與社區之間的互動與協同。深度挖掘城市自然保護地與周邊社區的故事，打造專屬特色品牌。鼓勵當地居民深度參與公園的日常管理、導覽解說、文化體驗等活動，如聘請本地居民擔任公園生態講解員等。

5結語

本研究基于對胭脂國家城市公園的法規、規劃文本和相關文獻的系統分析，解析其管理模式和管理規劃的內容框架。研究結果顯示，胭脂國家城市公園建立了多方協同的治理模式和多元資金保障機制，以應對跨區域協調和運營成本過高的挑戰；其規劃關鍵策略包括自然資源保護、自然與人聯結、農業社區發展以及合作伙伴關系建立。研究從治理模式、生物多樣性保護、游憩網絡構建和社區發展4個方面總結其對我國城市自然保護地建設的啟示，以期為我國城市自然保護地的科學規劃與管理提供參考。但本研究側重于胭脂國家城市公園管理和規劃的個案分析，理論分析較為粗淺，未來期望通過實地調研、深度訪談等深入開展國家城市公園的規劃實施評估，并結合“社會-生態”系統等相關理論展開定量比較分析。

注：圖1改繪自https：//www.protectedplanet.net/55562l664；圖4-a、4-c由陳蕙穎拍攝，圖4-b由周素閑拍攝，圖4-d由張子元拍攝；其余均由作者自繪。

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作者簡介：

林凱宇/2001年生/男/福建福州人/福建農林大學風景園林與藝術學院（福州350002）/在讀碩士研究生/專業方向為風景園林規劃設計

林雅莉/1992年生/女/福建泉州人/福建農林大學風景園林與藝術學院在讀博士研究生/福建農林大學金山學院（福州350002）/講師/研究方向為自然保護地與其他區域的有效保護措施

廖凌云（*通信作者）/1990年生/女/福建南平人/博士/福建農林大學風景園林與藝術學院（福州350002）/副教授，碩士研究生導師/研究方向為國家公園與自然保護地規劃、社區規劃/E-mail：liaolingyun@fafu.edu.cn