探索學(xué)分制下教務(wù)財務(wù)學(xué)工三方聯(lián)動的實踐與優(yōu)化路徑

一、研究背景

學(xué)分制是適應(yīng)現(xiàn)代教育理念的一種教學(xué)管理制度，它打破了傳統(tǒng)學(xué)年制的固定模式，賦予學(xué)生更多自主選擇課程、安排學(xué)習(xí)進度的權(quán)利，有利于培養(yǎng)學(xué)生的個性與創(chuàng)新能力。然而，學(xué)分制的實施也使高校管理工作更加復(fù)雜，學(xué)費收繳、學(xué)生資助與學(xué)籍管理等環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)，傳統(tǒng)的部門管理模式已難以滿足實際需求。

在教育教學(xué)實踐中積極探索學(xué)分制改革，在此過程中，深刻認識到教務(wù)、財務(wù)、學(xué)工部門協(xié)同合作的重要性。教務(wù)部門主要負責(zé)學(xué)生的學(xué)籍管理、課程安排以及學(xué)業(yè)進度跟蹤；財務(wù)部門承擔(dān)學(xué)費收繳、費用核算和財務(wù)管理等工作；學(xué)工部門則側(cè)重于學(xué)生的思想政治教育、日常管理以及資助幫扶工作。這三個部門在學(xué)生管理與教育過程中均發(fā)揮著關(guān)鍵作用，但在學(xué)分制環(huán)境下，彼此間信息溝通不暢、工作銜接不緊密等問題逐漸顯現(xiàn)，影響了學(xué)校整體管理效率和學(xué)生服務(wù)質(zhì)量。構(gòu)建教務(wù)、財務(wù)、學(xué)工三方聯(lián)動機制，能夠整合各方資源，實現(xiàn)信息共享與協(xié)同工作。這不僅有助于解決學(xué)分制下高校收費管理面臨的難題，還能為學(xué)生提供更加精準、高效的服務(wù)，促進高校教育教學(xué)質(zhì)量的提升。因此，對該課題的研究具有重要的現(xiàn)實意義。

二、學(xué)分制下高校收費管理面臨的問題

(一)教務(wù)與財務(wù)信息不對稱

在學(xué)分制背景下，學(xué)生選課靈活性增強，課程選擇的多樣性使得學(xué)費計算更為復(fù)雜。教務(wù)部門負責(zé)學(xué)生的選課管理與學(xué)業(yè)成績記錄，但在將學(xué)生選課信息傳遞給財務(wù)部門時，常出現(xiàn)信息滯后或不準確的情況。財務(wù)部門無法及時獲取學(xué)生最新的選課數(shù)據(jù)，難以精準核算學(xué)費，這可能導(dǎo)致學(xué)生繳費金額出現(xiàn)偏差，甚至出現(xiàn)為未繳費學(xué)生辦理注冊的現(xiàn)象。

教務(wù)與財務(wù)信息不對稱還引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)。由于缺乏實時數(shù)據(jù)共享機制，各部門之間的工作銜接出現(xiàn)斷層，導(dǎo)致工作效率低下。學(xué)生在辦理休學(xué)、退學(xué)等學(xué)籍異動時，需要在教務(wù)、財務(wù)、學(xué)工三個部門間來回奔波，手續(xù)煩瑣且耗時較長。在學(xué)費核算方面，不同專業(yè)、不同課程的學(xué)分費用標準各異，加之選課變動頻繁，財務(wù)部門難以及時準確地進行費用核算。尤其在學(xué)期中期退課的情況下，退費計算更為復(fù)雜，容易出錯。此外，現(xiàn)有的信息管理系統(tǒng)存在明顯的技術(shù)壁壘，教務(wù)系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)和學(xué)工系統(tǒng)往往獨立運行，缺乏有效的數(shù)據(jù)對接渠道。這不僅增加了管理人員的工作負擔(dān)，還容易造成數(shù)據(jù)不一致。例如，學(xué)生的繳費狀態(tài)、選課信息和學(xué)籍變動等關(guān)鍵數(shù)據(jù)無法實時同步，各部門掌握的信息存在差異。

（二）學(xué)生資助與財務(wù)繳費脫節(jié)

一般高校學(xué)生處負責(zé)學(xué)生獎懲助貸工作，特別是水庫移民、雨露計劃、退伍補償、鄉(xiāng)村振興、資助貸款等專項資助工作。由于辦理時間節(jié)點不同、手續(xù)標準不一致，資助信息與繳費信息未能實現(xiàn)實時共享。一方面，財務(wù)部門在進行學(xué)費收繳時，無法及時了解哪些學(xué)生已獲得資助，可能會對已獲得資助的學(xué)生進行不必要的催繳；另一方面，學(xué)工部門難以掌握學(xué)生繳費情況，影響資助工作的精準性。這種脫節(jié)現(xiàn)象還導(dǎo)致資助資金的發(fā)放與使用效率低下。當學(xué)生獲得多個渠道的資助時，由于信息不互通，容易出現(xiàn)資助重復(fù)或遺漏的情況。例如，有些學(xué)生同時獲得國家助學(xué)金和地方政府資助，但因信息未能及時同步，可能造成資助資金重復(fù)發(fā)放。同時，針對分期繳費的學(xué)生，若獲得的資助金額不足以支付全部學(xué)費，財務(wù)部門難以準確判斷學(xué)生的實際欠費金額。

此外，資助項目的審批時間與學(xué)費繳納時間存在錯位。很多專項資助項目的審批和發(fā)放往往在學(xué)期中期甚至學(xué)期末才能完成，而學(xué)費繳納通常在學(xué)期初就需要完成。這種時間差使得一些經(jīng)濟困難的學(xué)生無法及時獲得資助，面臨繳費壓力。資助政策的執(zhí)行也面臨監(jiān)管難度大的問題，由于缺乏統(tǒng)一的信息平臺，學(xué)工部門難以實時掌握受助學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)、考勤情況等信息，影響資助資金使用的監(jiān)督管理。

（三）三方協(xié)同管理機制缺失

在學(xué)分制下，教務(wù)、財務(wù)、學(xué)工部門雖各自承擔(dān)重要職責(zé)，但缺乏統(tǒng)一的協(xié)同管理機制。各部門在處理學(xué)生相關(guān)事務(wù)時，往往從自身工作角度出發(fā)，缺乏整體意識和全局觀念，導(dǎo)致工作銜接不暢，出現(xiàn)管理漏洞。這種協(xié)同管理機制的缺失還導(dǎo)致工作流程煩瑣冗長。學(xué)生在辦理各類業(yè)務(wù)時，需要在不同部門間往返奔波，重復(fù)提交相似材料。例如，在辦理休學(xué)手續(xù)時，學(xué)生需要分別到教務(wù)處辦理學(xué)籍變動手續(xù)，到財務(wù)處處理學(xué)費退費事宜，再到學(xué)工部門辦理住宿退費和資助資金清退等事項，各個環(huán)節(jié)互不關(guān)聯(lián)，增加了辦事難度。同時，部門間溝通不暢也影響了突發(fā)事件的處理效率。當遇到學(xué)生突發(fā)性繳費困難、緊急學(xué)籍異動等情況時，由于缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，各部門難以快速形成聯(lián)動響應(yīng)，往往需要召開專門會議進行協(xié)調(diào)，延誤了問題解決的時效性。此外，在政策執(zhí)行過程中，由于缺乏統(tǒng)一的工作標準和規(guī)范，各部門對同一事項的處理方式可能存在差異，容易造成執(zhí)行不一致的現(xiàn)象，影響管理工作的規(guī)范性和公平性。

三、三方聯(lián)動機制的構(gòu)建策略

(一)政策法規(guī)的落實

《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(教育部令第41號)明確規(guī)定“學(xué)生應(yīng)當按規(guī)定繳納學(xué)費及有關(guān)費用”，該規(guī)定賦予了高校對欠費學(xué)生不予注冊、限制學(xué)業(yè)進程的權(quán)利，為“先繳費、后注冊\"制度提供了法理依據(jù)。高等教育屬于非義務(wù)教育，學(xué)校依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取學(xué)費，每個學(xué)生都應(yīng)意識到自身有繳納學(xué)費的義務(wù)，應(yīng)當積極主動、按時足額繳納。同時，《中華人民共和國高等教育法》第六十條強調(diào)\"國家建立學(xué)生資助體系”，高校據(jù)此設(shè)立緩繳、助學(xué)貸款等幫扶機制，并將“保障學(xué)生不因經(jīng)濟困難失學(xué)”寫入管理辦法，體現(xiàn)了政策執(zhí)行中的底線思維。《高等學(xué)校收費管理暫行辦法》以及地方性法規(guī)、各高校結(jié)合實際情況和學(xué)分制教學(xué)管理辦法制定的規(guī)定，均要求收費須經(jīng)省級部門核準并公示。高校通過年度收費公示、學(xué)分制收費細則，以及招生簡章、報名須知等多途徑公開收費信息，保障了政策透明度，避免了收費爭議。

(二)欠費性質(zhì)的界定

在國家與地方政策法規(guī)框架下，應(yīng)遵循\"以人為本”的原則，對欠費進行性質(zhì)界定。常見的欠費情況可分為“普通欠費、無故欠費和惡意欠費”三種。普通欠費主要是指學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難無法按時足額繳納學(xué)費，但在規(guī)定時間內(nèi)提交了助學(xué)貸款或緩繳申請；無故欠費主要是指學(xué)生雖提交過助學(xué)貸款申請，但因某種客觀原因助學(xué)貸款未成功，或辦理過緩繳，但在批準的緩繳期滿后仍未繳納學(xué)費；惡意欠費主要是指學(xué)生未在規(guī)定時間內(nèi)提交緩繳申請且無正當理由、無視催繳欠費通知，或提出緩繳申請但因不符合條件未獲批準而拒不繳清費用，以及偽造證明材料借以拖欠學(xué)費。針對不同的欠費情況，應(yīng)因地制宜、實事求是、以生為本，采取不同的催繳措施。

(三）職責(zé)分工的協(xié)同

教務(wù)部門負責(zé)學(xué)生的學(xué)籍管理、課程安排、學(xué)業(yè)成績考核等工作，同時要及時向財務(wù)部門和學(xué)工部門提供學(xué)生的選課信息、學(xué)籍異動信息等。在學(xué)生繳費管理方面，教務(wù)部門要嚴格執(zhí)行先繳費后注冊制度，對欠費學(xué)生按規(guī)定限制選課等學(xué)業(yè)修讀進程。財務(wù)部門承擔(dān)學(xué)費收繳、費用核算、財務(wù)管理等工作，要根據(jù)教務(wù)部門提供的選課信息和學(xué)工部門提供的資助信息，準確計算學(xué)生應(yīng)繳學(xué)費，并及時將繳費信息反饋給其他部門。學(xué)工部門負責(zé)學(xué)生的思想政治教育、日常管理、心理健康教育以及資助工作。在三方聯(lián)動中，學(xué)工部門要做好學(xué)生家庭經(jīng)濟困難情況的調(diào)查與審核，為財務(wù)部門提供資助名單和資助金額信息，協(xié)助財務(wù)部門做好欠費學(xué)生的催繳工作。同時，根據(jù)學(xué)生的繳費和學(xué)業(yè)情況，學(xué)工部門開展有針對性的思想政治教育和幫扶工作。在協(xié)同方式上，應(yīng)建立定期的三方聯(lián)席會議制度，共同商討解決工作中出現(xiàn)的問題。針對重大問題，成立專項工作小組，集中力量進行處理。此外，要加強日常工作中的溝通與協(xié)作，通過即時通信工具、工作群等方式，實現(xiàn)信息的及時交流和工作的協(xié)同推進。

（四）信息平臺的建立

搭建教務(wù)、財務(wù)、學(xué)工三方統(tǒng)一的信息共享平臺是實現(xiàn)聯(lián)動的基礎(chǔ)。該平臺應(yīng)整合教務(wù)管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)和學(xué)生管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)學(xué)生基本信息、選課信息、繳費信息、資助信息等的實時共享。在平臺建設(shè)過程中，要注重數(shù)據(jù)的安全性和準確性，建立嚴格的數(shù)據(jù)錄入、審核和更新制度。各部門應(yīng)指定專人負責(zé)數(shù)據(jù)維護，確保數(shù)據(jù)的及時更新和有效利用。同時，通過權(quán)限設(shè)置，保證各部門只能訪問和使用與本部門工作相關(guān)的數(shù)據(jù)，保護學(xué)生隱私。

(五）業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化

對涉及三方的業(yè)務(wù)流程進行梳理和優(yōu)化，打破傳統(tǒng)的部門分割，實現(xiàn)流程的無縫對接。以學(xué)生繳費為例，優(yōu)化后的流程如下：教務(wù)部門在學(xué)生選課后，將選課信息實時傳遞到信息共享平臺；財務(wù)部門根據(jù)選課信息計算學(xué)生應(yīng)繳學(xué)費，并將繳費信息推送到學(xué)生管理系統(tǒng)和學(xué)生的手機APP上；學(xué)生通過手機APP或線上繳費平臺完成繳費后，繳費信息自動反饋到財務(wù)系統(tǒng)和信息共享平臺，教務(wù)部門和學(xué)工部門可以實時獲取繳費狀態(tài)，為學(xué)生辦理注冊、選課等后續(xù)業(yè)務(wù)提供依據(jù)。針對學(xué)費緩繳、減免、退費等業(yè)務(wù)，也應(yīng)建立統(tǒng)一的辦理流程，明確各部門在各個環(huán)節(jié)的職責(zé)和工作要求，確保業(yè)務(wù)辦理的高效、規(guī)范。

四、三方聯(lián)動機制的實施路徑

（一）加強人員培訓(xùn)與團隊建設(shè)

三方聯(lián)動機制的有效實施，需要一支高素質(zhì)的管理隊伍作為支撐。高校應(yīng)定期組織教務(wù)、財務(wù)、學(xué)工部門工作人員開展培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容不僅要涵蓋本部門的業(yè)務(wù)知識，還應(yīng)涉及其他部門的相關(guān)工作內(nèi)容，讓工作人員全面了解整個管理流程，增強協(xié)同工作意識。同時，鼓勵各部門工作人員之間加強交流，通過輪崗實習(xí)、經(jīng)驗分享等活動，增進彼此之間的了解與信任，打造一支團結(jié)協(xié)作、高效務(wù)實的管理團隊。

(二)完善制度保障與監(jiān)督評估

建立健全與三方聯(lián)動機制相配套的制度體系至關(guān)重要。要明確各部門的職責(zé)、工作流程以及信息共享規(guī)范等，使三方聯(lián)動工作有章可循。此外，還需制定嚴格的考核評價制度，加強對三方聯(lián)動工作的監(jiān)督評估。定期對聯(lián)動機制的運行效果進行檢查和評估，通過收集學(xué)生的反饋意見、分析工作數(shù)據(jù)等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以整改，不斷優(yōu)化三方聯(lián)動機制，提高工作質(zhì)量和效率。

（三）強化宣傳引導(dǎo)與學(xué)生參與

高校應(yīng)通過多種渠道加強對三方聯(lián)動機制的宣傳，讓學(xué)生了解該機制的運行方式和重要意義，提高學(xué)生的認知度和參與度。在新生入學(xué)教育中，專門設(shè)置關(guān)于繳費、資助、學(xué)籍管理等方面的內(nèi)容，幫助學(xué)生熟悉相關(guān)政策和流程。

同時，鼓勵學(xué)生積極參與三方聯(lián)動工作，通過設(shè)立學(xué)生意見箱、開展學(xué)生座談會等方式，廣泛收集學(xué)生的意見和建議，為三方聯(lián)動機制的完善提供參考依據(jù)。此外，要引導(dǎo)學(xué)生樹立誠信意識，促使學(xué)生按時繳納學(xué)費，積極配合學(xué)校做好各項管理工作。

五、結(jié)語

在學(xué)分制改革不斷深化的背景下，構(gòu)建教務(wù)、財務(wù)、學(xué)工三方聯(lián)動機制是高校提升管理水平、優(yōu)化學(xué)生服務(wù)的必然選擇。通過建立信息共享平臺、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、明確職責(zé)分工與協(xié)同方式等策略，以及加強人員培訓(xùn)、完善制度保障、強化宣傳引導(dǎo)等實施路徑，能夠有效解決學(xué)分制下高校收費管理面臨的問題，提高收費管理的效率與準確性，強化學(xué)生服務(wù)與管理水平。

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