大食物觀下農產品質量監(jiān)測體系的創(chuàng)新路徑與發(fā)展方向

Innovative Paths and Development Directions of the Agricultural Product Quality Monitoring System under the Big Food Concept

ZHANG Manrui （Center of Wuxi Agricultural Product Quality Monitoring， Wuxi 2140oo， China）

Abstract： With the diversified food supply system， Chinese agricultural product quality monitoring is undergong atransformation from“safe”to“nutritive，developing and sustainable\". Based on the concept of big food， this study systematically analyzes theexpanded objects，index dimensionsand practical challenges of agricultural product quality monitoring. Combined with the cutting-edge technologies and policy practices，it proposes the path for buildinganew monitoring system that covers the entire region，integrates multiple sources， provides comprehensive nutrition and features collaborative sharing.The beter system would provide technical support for national food security and high-quality agricultural development.

Keywords： big food concept; agricultural product monitoring; quality safety; nutritional quality; diversified food supply

隨著社會經濟的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，傳統(tǒng)的以糧食為中心的狹義食物觀已無法滿足公眾對美好生活的多元化需求。面對國內外發(fā)展新格局，中國特色糧食安全道路的內涵和邊界不斷拓寬。“大食物觀”作為新時代國家糧食安全戰(zhàn)略的核心理論，自2015年中央農村工作會議首次提出，已連續(xù)3年被寫入中央一號文件。2025年中央一號文件更是明確提出“踐行大農業(yè)觀、大食物觀，全方位多途徑開發(fā)食物資源”。在大食物觀理論下，農產品種類從傳統(tǒng)的糧食作物向海洋牧場、生態(tài)漁業(yè)、森林食品、食用菌和藻類等多元化食物供給體系轉型。傳統(tǒng)的農產品質量監(jiān)測體系多是以主糧為監(jiān)測對象，對新型食物的監(jiān)測標準、技術手段等存在滯后性。而這些新型食物資源又在快速增長，這就迫切要求構建與之相適應的新一代農產品質量監(jiān)測體系。

1大食物觀下農產品質量監(jiān)測的擴展與挑戰(zhàn)

1.1監(jiān)測對象的全域化拓展

隨著食物資源向多維空間延伸，我國建立起糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系。食物類型多樣，不僅包括傳統(tǒng)的糧食作物，還涵蓋肉、蛋、禽、奶、魚、果、茶、菌等多元化產品。我國居民食物消費結構的改變也證明，食物中以糧食為主的消費比例減少，肉蛋奶、魚果茶等消費比例增加[1。食物來源早已突破傳統(tǒng)耕地邊界，從優(yōu)質耕地擴大為森林、深遠海、鹽堿地等全域化范圍[2]。據農業(yè)農村部和國家林草局統(tǒng)計，全國各類森林食物年產量突破2億t，人均產量約130kg ，成為繼糧食、蔬菜之后的第三大農產品，深遠海養(yǎng)殖水產品產量達47萬t，食用菌總產量超過4200萬t，占全球總產量的 85% 以上。現行的農產品質量監(jiān)測體系多是以主糧為監(jiān)測對象，其他種類的監(jiān)測方法較少，難以適應全域化拓展的食物體系發(fā)展要求。

1.2 監(jiān)測維度的多元化轉型

傳統(tǒng)的監(jiān)測指標體系較為單一，主要關注農藥殘留、獸藥殘留、非法添加物、重金屬等影響農產品質量安全的指標，忽略了農產品的營養(yǎng)成分、品質特性等。大食物觀下，我國居民營養(yǎng)需求結構發(fā)生顯著變化[3]，因此需要優(yōu)化完善監(jiān)測體系。在安全維度方面，農產品質量監(jiān)測需要應對新污染物的挑戰(zhàn)。例如，豇豆、韭菜、芹菜的農藥殘留超標現象突出，鳊魚、鯽魚等水產作物抗生素超標現象頻發(fā)。在營養(yǎng)維度方面，農產品質量監(jiān)測需要增加功能成分評價，滿足居民更高的消費要求[4。例如，蔬菜監(jiān)測中加入維生素、膳食纖維和植物蛋白等指標。當前，部分食品公司開發(fā)了降血糖血壓功能的大米，因此應完善農產品監(jiān)測體系中的相關指標，把好其流人市場的最后一道關。在可持續(xù)維度方面，農產品質量監(jiān)測方面可以開展碳足跡追蹤，保障農產品質量安全[5]。例如，在《2025中國農業(yè)農村低碳發(fā)展報告》中，中國農科院發(fā)布了油菜、柑橘、雞蛋等農產品的碳足跡，證明蔬果全鏈條碳排放遠低于動物性食品，有效促進了綠色消費和低碳生產，更好地踐行了大食物觀。

1.3 監(jiān)測體系的現實挑戰(zhàn)

監(jiān)測對象和監(jiān)測維度的變化是外界提出的挑戰(zhàn)。在現行的農產品質量監(jiān)測體系內部，也存在以下三重結構性矛盾。

（1）監(jiān)測數據共享不夠通暢。農產品質量監(jiān)測數據的共享和應用是實現農產品監(jiān)測價值、有效維護農產品質量安全的關鍵環(huán)節(jié)。目前，我國農產品質量監(jiān)測主要是由政府部門主導，分為市場端和生產端，涉及農業(yè)農村、市場監(jiān)督管理、林業(yè)和草原、海洋、交通運輸、公安等多部門。不同部門、不同地區(qū)之間的監(jiān)測數據缺乏統(tǒng)一的共享平臺，數據交流存在壁壘，難以有效整合[。這不僅導致了數據資源的浪費、數據有效性難以互相驗證，還會直接影響監(jiān)測數據對農業(yè)生產決策、農產品質量安全追溯等多方面的應用指導。

（2）監(jiān)測技術不夠高效便捷。近年來，隨著科技的不斷進步，農產品監(jiān)測技術得到了快速發(fā)展，涌現出光譜技術、色譜技術、生物傳感器技術等一系列新技術新手段。然而，這些技術大多還處于實驗室研究階段，實際應用中還存在一些問題，如檢測成本高、操作復雜、檢測時間長等。此外，現有的農產品監(jiān)測數據采集、處理和分析技術相對滯后，實際使用中存在方法不明確、用時長等問題。現行的國家標準方法較少，缺乏對新型食物的標準化檢測方法，難以滿足大食物觀下大批量農產品監(jiān)測的多樣化需求。

（3）監(jiān)測樣本容量不足。多數農產品質量監(jiān)測機構運行模式為“來樣監(jiān)測”，不具備自主抽檢的行政能力。樣品容量一般根據政策要求和農產品質量安全事件發(fā)生頻次而定。常規(guī)情況下樣本容量較小，隨機抽檢、批次抽檢等擴大樣本容量的情況發(fā)生頻率不定。整體上，農產品質量監(jiān)測仍處于“有問題就多抽檢、沒出現問題抽檢就少”的被動局面。根據國家食品安全監(jiān)管要求，農產品質量安全風險監(jiān)測數量應符合每萬噸（頭）3個樣品，2020年應完成27萬批次，實際國家層面只完成了3.1萬批次，樣本容量缺口較大[

2農產品質量監(jiān)測體系的創(chuàng)新發(fā)展方向

2.1 監(jiān)測技術的智能化升級

隨著人工智能、大數據、物聯(lián)網等新興技術的快速發(fā)展，農產品監(jiān)測技術也迎來了新的發(fā)展。利用酶聯(lián)免疫吸附試驗和多功能免疫傳感器檢測農藥殘留，能夠在幾分鐘內得出檢測結果，極大地提高了檢測效率。利用膠體金免疫層析法進行獸藥殘留檢測，靈敏性高、操作簡單、易于攜帶。吉林省白城市利用射頻識別技術為農產品貼上標簽，實現從生產到銷售的全過程追溯；福建省利用區(qū)塊鏈技術建立標準化追溯管理平臺，實現食用農產品“一品一碼”全過程追溯；無錫市惠山區(qū)利用物聯(lián)網技術實時監(jiān)測水蜜桃生產過程，及時調整了生產策略[8]。

2.2 監(jiān)測網絡的立體化構建

農產品質量監(jiān)測網絡的立體化構建，不僅有助于保障全產業(yè)鏈的質量安全，還將進一步推動監(jiān)測體系的數字化升級。目前，關于農產品質量監(jiān)測網絡的報道較少，主要集中在全產業(yè)鏈的農藥殘留監(jiān)測，包括養(yǎng)殖地管理、產地準出、市場準入、安全執(zhí)法等多個場景。關于食物監(jiān)測網絡方面的探索較多，可以為未來農產品質量監(jiān)測網絡的構建提供一定建議。2010—2020年，國家層面建成33個食物成分監(jiān)測點，完成對各地居民常消費的原型食物、地方特色食物、加工食品和成品菜肴等不同類型食品的數據監(jiān)測[10]。目前，我國正在探索建立糧食和大食物統(tǒng)計監(jiān)測體系，通過摸清食物開發(fā)資源、算出開發(fā)質量臺賬，不僅能精準評估食物資源開發(fā)潛力，避免資源錯配和生態(tài)風險，還能應對消費升級的迫切需求，為差異化開發(fā)食物資源提供依據。

2.3政策標準的體系化支撐

近年來，我國初步建立起踐行大食物觀的農產品質量安全政策支持體系[11]。2022年，我國修訂實施《中華人民共和國農產品質量安全法》，將農戶、農民專業(yè)合作社、農業(yè)生產企業(yè)及收儲運環(huán)節(jié)納入監(jiān)管范圍，實現從田間地頭到公眾餐桌的全過程、全鏈條監(jiān)管，為農產品質量安全提供法律保障。2024年，國務院辦公廳出臺《關于踐行大食物觀構建多元化食物供給體系的意見》，提出“健全農產品標準化體系，制修訂農獸藥殘留、產地環(huán)境、投入品管控、產品加工、儲運保險等標準”“普及新型速測技術，推進農產品質量安全追溯體系建設，深化農產品質量安全網格化和全鏈條管理”等一系列政策。目前，《中華人民共和國食品安全法》正在就修正草案公開征求意見，其中包含關于食用農產品的11條法律規(guī)定。相關地方性法規(guī)也在完善實施中，如《湖北省農產品質量安全條例》將于2025年10月1日起施行。

3發(fā)展路徑與對策建議

3.1構建全域覆蓋的監(jiān)測網絡

空間維度上，為全面掌握各種食物來源的質量安全狀況，需建立“空-海－地”一體化監(jiān)測網絡，覆蓋森林、耕地、深遠海、鹽堿地等全域農產品產地。應用物聯(lián)網、大數據、遙感監(jiān)測等技術，科學分布監(jiān)測站點，適當擴大樣本容量，實現對森林食品、傳統(tǒng)耕地農產品、深遠海養(yǎng)殖水產品、鹽堿地特色農產品等的實時監(jiān)測，形成多元化立體監(jiān)測矩陣，為資源開發(fā)、生產指導、消費調整提供數據支撐。時間維度上，針對農產品的生產、加工、儲運、流通、批發(fā)和銷售等多個環(huán)節(jié)，開展“從產地到餐桌”的全周期監(jiān)測。這既有助于形成全產業(yè)鏈的質量監(jiān)測數據，實現全過程追溯，確保每一個環(huán)節(jié)的質量安全，又有利于厘清各環(huán)節(jié)中的功能和營養(yǎng)損耗，完善動態(tài)儲備制度，長效保障消費者飲食安全。

3.2推動多源數據的融合共享

建立健全農產品質量監(jiān)測數據融合共享機制，打破部門和地區(qū)之間的數據壁壘，實現監(jiān)測數據的互相驗證和有效共享。要確定監(jiān)測指標的標準化檢測步驟，保證數據的檢測標準互相可認；規(guī)定統(tǒng)一的數據存儲格式和接口，提高數據的兼容性和可共享性；建立農產品質量統(tǒng)計監(jiān)測平臺，整合不同部門、不同地區(qū)的監(jiān)測數據，實現多個場景下數據的實時交互，為農產品生產、質量安全監(jiān)管提供更全面、更準確的數據支撐。

3.3完善指標體系的優(yōu)化建設

堅持“保安全”和“吃得好”雙輪驅動，完善優(yōu)化農產品質量監(jiān)測指標體系。在持續(xù)嚴格把控農獸藥殘留、非法添加物、重金屬等安全指標的前提下，增加功能成分指標，推動農產品質量從“安全達標向“營養(yǎng)優(yōu)質”的更高層級升級。例如，在水果監(jiān)測中增加花青素指標，在茶類監(jiān)測中增加多酚指標，在蔬菜監(jiān)測中增加膳食纖維指標，促使農產品品質分等分級。參考膳食指南，針對居民農產品消費量的變化，定向監(jiān)測農產品營養(yǎng)品質，引導生產端調整供給結構，為消費者提供更加科學合理的膳食建議。

3.4創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同的監(jiān)測機制

堅持全國統(tǒng)籌、創(chuàng)新協(xié)同，建立健全跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)測制度，“一盤棋”打造農產品質量監(jiān)測機制。推動主產區(qū)與主銷區(qū)的聯(lián)動監(jiān)測，并推進跨區(qū)域監(jiān)測標準互認。在主產區(qū)選取負責供應主銷區(qū)的一定量生產主體，利用“一品一碼”建立農產品生產銷售檔案，鏈接跨地區(qū)追溯體系，實現產銷無縫對接，有力保障食品安全。建立省、市、縣、鎮(zhèn)四級聯(lián)動監(jiān)測，推廣網格化監(jiān)管經驗，對接四級農產品質量監(jiān)測平臺，形成上下聯(lián)動、橫向聯(lián)通的數字化監(jiān)管體系，打通產地監(jiān)測、市場巡查、行政執(zhí)法、信用監(jiān)管等一系列信息單元，全面形成“源頭可溯、去向可查、責任可究”的閉環(huán)管理模式。

4結語

農產品質量安全關系公眾身體健康與社會和諧穩(wěn)定。大食物觀的提出為新形勢下我國開發(fā)食物資源提供了新思路，但也對保障食品質量安全的農產品質量監(jiān)測體系提出了更高要求。未來，農產品質量監(jiān)測體系的建設與完善必須以多元食物資源為導向，以居民消費需求為標尺，構建全域覆蓋的監(jiān)測網絡，建立融合共享的數據平臺，完善質量和營養(yǎng)“兩條腿走路”的指標體系，強化政策支持，創(chuàng)新協(xié)同機制，奮力打造安全可控、健康營養(yǎng)、可持續(xù)發(fā)展的食品安全保障新局面。

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