食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理對(duì)食品安全的保障作用探討

Discussion on the Guarantee Role of Food Quality Standardized Management in Food Safety

LIUTiantian （Market Supervision Administration of Heze City， Heze 274ooo， China）

Abstract： Based on the role of standardization management in promoting food production， testing and supervision， this paper deeply analyzes its important value in standardizing production processes，improving testing capabilities，optimizing supervision systems，etc.In viewofthe problems existing in the current standard system， uch as delayed updates，insufficient execution effciencyand weak technical support，tis paper proposes countermeasures such as dynamically improving the standard system， strengthening the execution supervision mechanism， and promoting information construction， so as to comprehensively improve the level offood safety assurance.

Keywords： food quality; standardized management; food safety; regulatory efficiency

隨著人們生活水平的提高，公眾對(duì)食品安全的關(guān)注度與日俱增。然而，食品行業(yè)中非法添加、農(nóng)藥殘留超標(biāo)、生產(chǎn)環(huán)境不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題卻屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重威脅著公眾健康與生命安全。在此背景下，食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理成為保障食品安全的關(guān)鍵防線(xiàn)。食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理通過(guò)規(guī)范生產(chǎn)、加工、檢測(cè)等環(huán)節(jié)，為食品安全提供了系統(tǒng)性保障。對(duì)其進(jìn)行深入研究，不僅有助于明確其在食品安全保障中的重要作用，還能為解決現(xiàn)存問(wèn)題提供理論支撐，對(duì)推動(dòng)食品行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

1食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理對(duì)食品安全的保障作用

1.1規(guī)范食品生產(chǎn)加工過(guò)程

食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理通過(guò)建立統(tǒng)一的生產(chǎn)流程規(guī)范，從源頭降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)原料采購(gòu)、加工工藝、包裝儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)提出明確要求，如規(guī)定原料供應(yīng)商資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、加工車(chē)間的衛(wèi)生操作流程以及成品儲(chǔ)存溫濕度閾值。這種系統(tǒng)性約束能夠有效控制人為操作偏差，降低污染物混入概率。以食品添加劑使用為例，標(biāo)準(zhǔn)化管理不僅限定了允許添加的化學(xué)物質(zhì)種類(lèi)，還通過(guò)《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》等文件細(xì)化添加劑量與混合比例的操作指南，避免因過(guò)量使用或配伍不當(dāng)引發(fā)毒性反應(yīng)[]。在加工環(huán)節(jié)中，標(biāo)準(zhǔn)化的危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系要求企業(yè)分階段識(shí)別生物性、化學(xué)性污染風(fēng)險(xiǎn)，并設(shè)置物理篩選、高溫殺菌等預(yù)防措施，從而阻斷食源性病原體的傳播鏈條[2]。此外，標(biāo)準(zhǔn)化管理通過(guò)強(qiáng)制要求建立可追溯標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，確保每批次產(chǎn)品均可回溯至原料來(lái)源與加工記錄，為事后責(zé)任追溯提供技術(shù)支撐。

1.2 提升食品質(zhì)量檢測(cè)水平

標(biāo)準(zhǔn)化的檢測(cè)方法與評(píng)價(jià)指標(biāo)為食品安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別構(gòu)建了科學(xué)依據(jù)。統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)消除了不同機(jī)構(gòu)因技術(shù)差異導(dǎo)致的誤判可能，如規(guī)定致病菌檢測(cè)必須采用聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)技術(shù)，確保微生物污染判定的準(zhǔn)確性。在檢測(cè)項(xiàng)目設(shè)置上，標(biāo)準(zhǔn)體系依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)重金屬殘留、農(nóng)藥殘留等關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)定差異化閾值，既避免過(guò)度檢測(cè)造成的資源浪費(fèi)，又精準(zhǔn)鎖定高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目[3]。具體而言，感官檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)規(guī)范色澤、氣味等主觀(guān)評(píng)價(jià)維度，為變質(zhì)食品的快速篩查提供操作性指導(dǎo)；理化檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)則依托分光光度法、色譜分析法等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)微量有害物質(zhì)的定量分析。這種多維度檢測(cè)框架的應(yīng)用，使得原料篩選階段可及時(shí)剔除霉變谷物或獸藥超標(biāo)的肉類(lèi)原料，成品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)能有效攔截微生物超標(biāo)的預(yù)包裝食品。

1.3增強(qiáng)食品安全監(jiān)管效能

標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度為監(jiān)管部門(mén)構(gòu)建了明確的執(zhí)法依據(jù)與協(xié)作框架。通過(guò)制定《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等文件，標(biāo)準(zhǔn)化體系將監(jiān)管職責(zé)細(xì)化分解至生產(chǎn)許可審查、日常監(jiān)督檢查、突發(fā)事件處置等具體環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法行為具有可操作性[4]。在跨部門(mén)協(xié)同方面，標(biāo)準(zhǔn)體系界定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與衛(wèi)生健康部門(mén)在種植養(yǎng)殖、加工流通、消費(fèi)終端等環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)邊界，同時(shí)建立信息共享機(jī)制，避免監(jiān)管真空或重復(fù)執(zhí)法。例如，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與食品加工標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)縫銜接，使農(nóng)藥殘留監(jiān)管能夠從農(nóng)田延伸至餐桌。在監(jiān)管技術(shù)層面，標(biāo)準(zhǔn)化管理推動(dòng)快速檢測(cè)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)統(tǒng)一，確保基層執(zhí)法人員使用的檢測(cè)試紙、便攜式光譜儀等工具符合靈敏度與特異性要求。此外，標(biāo)準(zhǔn)化的信用評(píng)價(jià)體系通過(guò)量化企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)記錄，形成分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管模式，對(duì)長(zhǎng)期達(dá)標(biāo)企業(yè)減少檢查頻次以降低行政成本，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)主體實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控[5]。這種差異化管理模式不僅優(yōu)化了資源配置，更通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制強(qiáng)化了監(jiān)管的精準(zhǔn)性與威懾力。

2食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問(wèn)題

2.1 標(biāo)準(zhǔn)體系更新不及時(shí)

現(xiàn)行食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的修訂節(jié)奏難以匹配行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新速度，導(dǎo)致部分領(lǐng)域監(jiān)管依據(jù)缺失。食品加工技術(shù)迭代催生出預(yù)制菜、植物基蛋白等新興品類(lèi)，但針對(duì)這些產(chǎn)品的微生物控制標(biāo)準(zhǔn)、添加劑使用規(guī)范尚未完全建立，企業(yè)生產(chǎn)只能參照傳統(tǒng)食品標(biāo)準(zhǔn)，難以精準(zhǔn)管控風(fēng)險(xiǎn)。例如，冷鏈物流技術(shù)的普及使得生鮮食品流通范圍擴(kuò)大，然而現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)仍以靜態(tài)儲(chǔ)存條件為主，缺乏對(duì)運(yùn)輸途中溫度波動(dòng)閾值、裝卸環(huán)節(jié)衛(wèi)生操作的動(dòng)態(tài)規(guī)定，易引發(fā)冷鏈斷鏈導(dǎo)致的腐敗變質(zhì)問(wèn)題[。此外，部分傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)修訂周期過(guò)長(zhǎng)，未能及時(shí)響應(yīng)新出現(xiàn)的食品安全隱患，如食品接觸材料中納米涂層的遷移風(fēng)險(xiǎn)、新型農(nóng)藥代謝產(chǎn)物的毒性評(píng)估等，均因缺乏針對(duì)性標(biāo)準(zhǔn)而依賴(lài)企業(yè)自主把控。這種滯后性不僅削弱標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，還造成監(jiān)管部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中面臨“無(wú)法可依”的困境。

2.2執(zhí)行力度有待提高

標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行層面的區(qū)域差異與企業(yè)能力斷層，削弱了食品安全保障的整體效力。中小型食品企業(yè)受限于成本壓力與技術(shù)儲(chǔ)備，往往選擇簡(jiǎn)化生產(chǎn)流程以規(guī)避標(biāo)準(zhǔn)要求。例如，省略重金屬檢測(cè)環(huán)節(jié)或降低車(chē)間消毒頻率，導(dǎo)致微生物污染風(fēng)險(xiǎn)上升。在地方層面，部分監(jiān)管部門(mén)為保護(hù)本地企業(yè)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行采取選擇性執(zhí)法，如放寬對(duì)小型作坊的衛(wèi)生許可審查，默許其使用非食品級(jí)包裝材料，形成監(jiān)管洼地。這種“寬松執(zhí)行”現(xiàn)象不僅破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，還加劇跨區(qū)域流通食品的安全隱患。與此同時(shí)，基層監(jiān)管隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)參差不齊，部分人員對(duì)食品安全管理體系、過(guò)敏原標(biāo)識(shí)等理解不足，在檢查中難以識(shí)別企業(yè)虛假記錄或工藝篡改行為。

2.3技術(shù)支撐較為薄弱

檢測(cè)技術(shù)研發(fā)滯后與基礎(chǔ)設(shè)施投人不足，制約了標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)際落地效果。基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)普遍面臨設(shè)備老舊問(wèn)題，對(duì)新型污染物的篩查能力不足。例如，缺乏質(zhì)譜聯(lián)用儀等精密儀器，難以準(zhǔn)確檢測(cè)食品中塑化劑代謝產(chǎn)物或新型抗生素殘留。部分快速檢測(cè)技術(shù)雖能提升執(zhí)法效率，但其靈敏度與特異性未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，易產(chǎn)生假陰性結(jié)果，導(dǎo)致問(wèn)題食品流入市場(chǎng)。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用層面，企業(yè)自檢能力差異顯著，小型加工廠(chǎng)往往依賴(lài)試紙法進(jìn)行農(nóng)藥殘留初篩，無(wú)法像大型企業(yè)那樣采用氣相色譜法進(jìn)行定量分析，致使同類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量安全控制水平兩極分化。此外，標(biāo)準(zhǔn)化管理所需的信息化平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展緩慢，部門(mén)間數(shù)據(jù)共享機(jī)制不完善，監(jiān)管部門(mén)難以及時(shí)獲取農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗(yàn)報(bào)告、跨境食品通關(guān)記錄等關(guān)鍵信息，影響全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)研判效率。

3加強(qiáng)食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理保障食品安全的建議

3.1結(jié)合行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制是應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代的核心保障。 ① 建立由監(jiān)管部門(mén)主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)與科研機(jī)構(gòu)協(xié)同參與的標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組，針對(duì)預(yù)制菜、功能性食品等新興品類(lèi)，系統(tǒng)評(píng)估其生產(chǎn)流程中的微生物污染、添加劑配伍等潛在風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先制定覆蓋原料采購(gòu)至終端銷(xiāo)售的全鏈條操作規(guī)范[7]。② 針對(duì)食品接觸材料創(chuàng)新帶來(lái)的遷移風(fēng)險(xiǎn)，增設(shè)納米涂層、可降解包裝等新型材料的理化指標(biāo)檢測(cè)項(xiàng)目，明確其在不同溫度、酸堿環(huán)境下的穩(wěn)定性閾值，避免因材料劣化引發(fā)化學(xué)污染。 ③ 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定的前瞻性，通過(guò)跟蹤國(guó)際食品法典委員會(huì)動(dòng)態(tài)與跨國(guó)企業(yè)技術(shù)路線(xiàn)，預(yù)判未來(lái)3年可能普及的輻照殺菌、超高壓處理等加工技術(shù)，提前擬定配套工藝標(biāo)準(zhǔn)與安全驗(yàn)證流程。 ④ 建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果反饋渠道，要求企業(yè)在執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)后提交工藝調(diào)整記錄與風(fēng)險(xiǎn)控制報(bào)告，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)條款的適用性缺陷，為后續(xù)修訂提供實(shí)證依據(jù)。

3.2強(qiáng)化食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理執(zhí)行與監(jiān)督

構(gòu)建分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管框架是提升標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效能的關(guān)鍵路徑。 ① 依據(jù)企業(yè)規(guī)模與產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管策略，對(duì)嬰幼兒配方乳粉等高風(fēng)險(xiǎn)品類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行駐廠(chǎng)監(jiān)督員制度，實(shí)時(shí)核查原料投料比例與殺菌工藝參數(shù)；對(duì)小型作坊則推行“標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化版”操作手冊(cè)，采用圖文結(jié)合方式明確洗手消毒、工器具清潔等基礎(chǔ)要求[8]。 ② 建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作平臺(tái)，統(tǒng)一各省市對(duì)食品添加劑超范圍使用、虛假標(biāo)簽標(biāo)注等違規(guī)行為的處罰尺度，消除企業(yè)利用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)差異進(jìn)行“政策套利”的空間。 ③ 強(qiáng)化基層監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)，開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，通過(guò)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)還原食品生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，訓(xùn)練執(zhí)法人員識(shí)別篡改生產(chǎn)日期、偽造檢測(cè)報(bào)告等隱蔽違規(guī)行為[。 ④ 推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行信用積分制度，將年度檢查結(jié)果、投訴舉報(bào)核實(shí)率等指標(biāo)納入評(píng)分體系，對(duì)積分低于閾值的企業(yè)實(shí)施飛行檢查頻次倍增、產(chǎn)品強(qiáng)制批檢等懲戒措施，倒逼主體責(zé)任落實(shí)。

3.3推動(dòng)食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理信息化建設(shè)

數(shù)字化技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)化管理提供了全流程賦能工具。 ① 搭建覆蓋全國(guó)食品產(chǎn)業(yè)鏈的溯源信息平臺(tái)，要求企業(yè)上傳原料檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控視頻與成品自檢數(shù)據(jù)，利用區(qū)塊鏈技術(shù)確保記錄不可篡改，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到貨架的質(zhì)量信息無(wú)縫對(duì)接。 ② 開(kāi)發(fā)智能標(biāo)準(zhǔn)匹配系統(tǒng)，輸人產(chǎn)品類(lèi)別與工藝特征后自動(dòng)推送適用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條款，幫助企業(yè)快速定位執(zhí)行要點(diǎn)，減少因理解偏差導(dǎo)致的合規(guī)失誤。③ 在監(jiān)管端部署人工智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，整合抽檢數(shù)據(jù)、消費(fèi)者投訴與企業(yè)信用記錄，識(shí)別微生物超標(biāo)高發(fā)區(qū)域或添加劑濫用潛在群體，生成靶向性抽檢方案提升監(jiān)管效率[10]。 ④ 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果可視化監(jiān)測(cè)儀表盤(pán)，動(dòng)態(tài)展示不同區(qū)域、品類(lèi)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行達(dá)標(biāo)率與典型問(wèn)題分布，為政策調(diào)整提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)支撐，形成“標(biāo)準(zhǔn)制定一執(zhí)行監(jiān)控一效果評(píng)估”的優(yōu)化機(jī)制。

4結(jié)語(yǔ)

食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理在保障食品安全方面發(fā)揮著不可替代的作用。通過(guò)規(guī)范生產(chǎn)加工過(guò)程、提升質(zhì)量檢測(cè)水平、增強(qiáng)監(jiān)管效能，可有效降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步保障食品安全，需結(jié)合行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化執(zhí)行與監(jiān)督，推動(dòng)信息化建設(shè)。未來(lái)，隨著食品行業(yè)不斷發(fā)展，持續(xù)完善食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)協(xié)同配合，必將為食品安全構(gòu)筑起更堅(jiān)實(shí)的屏障，促進(jìn)食品行業(yè)朝更高質(zhì)量、更安全可靠的方向邁進(jìn)。

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