“廢標”幕后交易起底

河南省焦作市示范區城市改造指揮部辦公室原副主任、城市改造辦公室原主任尚志立在招標過程中耍花招，通過廢除中標候選人資格、指定詢價對象等方式，為特定關系人牟利，最終被判刑罰金。近期，該貪腐案被焦作市列為“招標投標領域腐敗典型案例”，并予以通報。

幕后交易

2015年，在焦作市示范區城市改造指揮部辦公室（以下簡稱“指揮部辦公室”）工作的尚志立，因工作關系結識了河南甲律師事務所（以下簡稱“甲律所”）工作人員任某某。之后，因尚志立負責推進焦作市示范區棚戶區改造征遷工作，便經常向任某某咨詢一些法律方面的問題，兩人因此關系漸漸熟絡起來。

2016年底，尚志立告訴任某某，稱拆遷工作有個法律服務團隊政府采購項目（以下簡稱“涉案甲項目”）。任某某遂表達了甲律所想參與該項目的想法。尚志立便讓任某某辦理相關競標手續。

為了爭取能得到尚志立的支持，任某某當時還對尚志立表示，其經濟條件比較好，尚志立如有需要用錢的時候可以和其聯系。2017年1月，尚志立準備向海南某房產公司購買一套房價為35.91萬余元的商品房（以下簡稱“涉案商品房”）。不久后，尚志立打電話給任某某，表示想向其借15萬元（以下簡稱“涉案借款”）用于購房。任某某很爽快地答應了，并表示希望尚志立在甲律所競標涉案甲項目上能提供幫助。

雖說是“借”，但尚志立并沒有向任某某出具借條、約定利息，事后也并未提及還款的事。而任某某似乎也“心領神會”，一直沒有向尚志立討要過這筆借款。

為了掩人耳目，尚志立在接受涉案借款時動了一番腦筋。2017年1月18日，尚志立聯系時任郵政儲蓄銀行某市支行行長王某某，表示自己準備去郵政儲蓄銀行存點錢，讓對方提供一個可靠的銀行賬戶用于接收匯款。王某某遂將其司機段某某的郵儲銀行賬戶（以下簡稱“涉案賬戶”）信息提供給了尚志立。1月20日至21日，任某某按尚志立的要求，陸續分3次將總共15萬元款項轉賬到了涉案賬戶。2月15日，尚志立向王某某告知，其需要使用涉案賬戶上的存款，王某某遂安排段某某將上述15萬元款項以購房款名義轉賬到了尚志立指定的海南某房產公司銀行賬戶上。在段某某向海南某房產公司轉賬15萬元購房款的同時，尚志立向該公司支付了剩余的20.91萬余元購房款。就這樣，在購房款付清后，尚志立于2017年3月從海南某房產公司買下涉案商品房。

2017年8月，涉案甲項目招投標結果對外公示，經過評標，河南乙律師事務所（以下簡稱“乙律所”）得分位居第一，任某某所在的甲律所得分位居第二。按照相關規則，乙律所中標了涉案甲項目。任某某獲悉上述信息后很不高興，便與尚志立展開交涉。尚志立對其稱，按照規定還有個投訴程序。不久后，城市改造辦公室（以下簡稱“城改辦”）就收到了甲律所發來的質疑函，稱乙律所提供的《行賄犯罪檔案查詢結果告知函》落款時間早于招標公告的發布時間，該文件為無效文件，故應取消中標資格。

2017年9月18日，尚志立組織評標委員會的成員重新開會，對上述質疑函內容進行討論，最終形成一致意見，判定乙律所不符合涉案甲項目投標人資格要求，作無效投標處理，按照招標文件要求可按照排序依次確定中標人。由于甲律所排名第二，因此得以取代乙律所成為涉案甲項目的中標人。

2017年10月，涉案甲項目的采購代理機構河南某建設工程咨詢有限公司發布綜合公告，宣布甲律所為涉案甲項目中標企業。同年11月，焦作市城鄉一體化示范區管委會與甲律所簽訂法律服務合同。

涉案甲項目完成后，尚志立還幫助任某某協調過后續律師服務費的支付事宜。相關證據顯示，2018年6月22日，尚志立簽發文件申請支付城中村改造征收拆遷法律服務費用，后城改辦分別于2018年7月30日、2019年1月25日、2020年7月29日分三次共向甲律所支付服務費93.99萬余元。

主動索賄

2017年，焦作市決定推進城中村改造相關勘察設計項目（以下簡稱“涉案乙項目”），并對外公布招投標公告。時任唐山市某研究院（以下簡稱“某研究院”）某分院項目經理的鄭某獲悉后，專門來到負責該項目招投標工作的城改辦，找到時任城改辦主任尚志立，表達了某研究院想參與競標的意向，并向其遞交了一份某研究院的資料。

過了沒多久，尚志立打電話讓鄭某到自己辦公室來一趟。兩人在尚志立辦公室會面后，尚志立表示這個項目比較急，并詢問鄭某能不能在公開招標之前先開展工作。鄭某明白，這樣做存在一定的風險，但為了能夠爭取到這個項目，其還是答應了。之后，鄭某便陸續組織某研究院工作人員開展前期工作。2018年春節前的一天，就在涉案乙項目即將展開招標工作之際，鄭某特意來到尚志立辦公室，與其具體對接涉案乙項目相關工作。鄭某證實稱，在兩人溝通過程中，尚志立表達了需要他“表示表示”的意思。鄭某也是個“明白人”，當即下樓到自己的車上取出5萬元現金裝入一個案袋，并在尚志立辦公室奉上。

2018年3月，涉案乙項目經過評標，某研究院獲得最高得分，城改辦遂對外發布由某研究院中標涉案乙項目的公告。同年4月27日，尚志立收到手機號碼為156開頭的焦作聯通用戶發來的一則短信，該信息舉報某研究院存在業績造假，要求尚志立在紀委介入下對某研究院業績造假及中標一事展開調查。

盡管有人舉報，但尚志立考慮到先前已安排某研究院開展工作，便決定仍由某研究院獲得涉案乙項目的承攬權。2018年6月30日，某研究院收到焦作市政府采購項目中標通知書。7月31日，涉案乙項目發包人（焦作市城鄉一體化示范區管委會）與某研究院簽訂關于推進涉案乙項目的建設工程設計合同，明確成交金額為21.8元/平方米。

在工程推進過程中，某研究院因遲遲未能收到工程款，導致資金緊張，鄭某遂再次請托尚志立出面協調，并再次送給其現金5萬元。后在尚志立協調下，某研究院陸續于2019年2月、6月、10月收到工程款200余萬元、50萬元和50萬元。

2020年7月，在涉案乙工程完工后，鄭某再次接到了尚志立打來的電話，尚志立在電話中稱其家里有點兒事，急需用錢，讓其準備幾十萬元。之后，鄭某通過他人送給尚志立40萬元。之所以在事成后再次向鄭某開口要錢，尚志立的供述頗耐人尋味：“在這件事上我覺得我給他幫大忙了，且這個項目涉及金額比較大，鄭某前面送過我10萬元，我覺得有點少，所以就又主動開了口。”

東窗事發

被告人尚志立因涉嫌犯受賄罪，于2024年5月21日被孟州市監察委員會留置；經河南省孟州市人民檢察院決定，同年7月24日尚志立被刑事拘留，8月1日被逮捕。

該案經檢察機關提起公訴后，河南省孟州市人民法院（以下簡稱“孟州市法院”）經審理查明：2017年1月至2020年8月，被告人尚志立先后利用其擔任指揮部辦公室副主任、城改辦主任的職務便利，非法收受他人財物共計862348元，并在項目招投標、代理和項目款撥付等方面為他人提供幫助。

孟州市法院經審理認為，被告人尚志立利用國家工作人員的職務便利，非法收受他人財物，數額巨大，其行為已構成受賄罪。

2024年12月2日，孟州市法院作出一審判決：尚志立犯受賄罪，判處有期徒刑3年，并處罰金人民幣25萬元（已繳納）；違法所得862348元（已退繳），依法予以沒收，由扣押機關上繳國庫；已退繳孳息66411.35元，依法予以沒收，并上繳國庫。一審宣判后，被告人尚志立不服，提起上訴。

焦作市中級人民法院（以下簡稱“焦作中院”）于2024年12月受理，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。2025年2月26日，焦作中院作出二審裁定：駁回上訴，維持原判。2025年5月27日，焦作中院對外公布本案二審裁定結果。

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編輯：黃靈" " yeshzhwu@foxmail.com