美軍進(jìn)攻性動(dòng)作折射冷戰(zhàn)思維與戰(zhàn)略焦慮

國(guó)防預(yù)算申請(qǐng)首破萬(wàn)億，多場(chǎng)軍演應(yīng)對(duì)“高端戰(zhàn)爭(zhēng)”

參加“部隊(duì)重返太平洋”演習(xí)的美國(guó)空軍F-35A戰(zhàn)斗機(jī)在關(guān)島機(jī)場(chǎng)停機(jī)坪列陣

最近一段時(shí)間，美國(guó)在軍事方面的動(dòng)作可謂賺足了眼球。先是在面臨巨大財(cái)政赤字壓力、民生開(kāi)支遭到削減的情況下，提出總額達(dá)1.01萬(wàn)億美元的2026財(cái)年國(guó)防預(yù)算申請(qǐng)，接著又啟動(dòng)號(hào)稱(chēng)“美空軍史上最大規(guī)模”、代號(hào)“部隊(duì)重返太平洋”的大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)。這些進(jìn)攻性極強(qiáng)的動(dòng)作，暴露出美窮兵武、加緊備戰(zhàn)的危險(xiǎn)動(dòng)向，反映了美政府信奉叢林法則、迷信實(shí)力至上的國(guó)家安全邏輯，折射出其在“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”思維下的戰(zhàn)略焦慮。

國(guó)防預(yù)算申請(qǐng)首破萬(wàn)億美元

2025年7月4日是美國(guó)國(guó)慶日。當(dāng)天，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了“大而美”稅收和支出法案。這項(xiàng)涉及未來(lái)10年的預(yù)算調(diào)和法案，在減稅、削減醫(yī)療保險(xiǎn)和營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助等項(xiàng)自支出的同時(shí)，額外為2026財(cái)年的國(guó)防與核安全預(yù)算撥款1193億美元。加上美國(guó)五角大樓提交的8926億美元基本國(guó)防支出，2026財(cái)年美國(guó)國(guó)防預(yù)算申請(qǐng)總額將達(dá)到1.01萬(wàn)億美元。這是美國(guó)歷史上第一個(gè)破萬(wàn)億規(guī)模的國(guó)防預(yù)算，比2025財(cái)年增加 13.4% 。美國(guó)防部官員表示，“這是對(duì)拜登政府忽視國(guó)防開(kāi)支的補(bǔ)償”。

從具體投向看，美國(guó)申請(qǐng)的巨額國(guó)防預(yù)算，主要想達(dá)成3個(gè)目的。

重塑美國(guó)威懾力。根據(jù)國(guó)際形勢(shì)和軍事技術(shù)的快速發(fā)展，美國(guó)先后推出多個(gè)版本的威懾戰(zhàn)略，以維護(hù)其全球霸權(quán)地位。2026財(cái)年國(guó)防預(yù)算申請(qǐng)，本著“以威懾求安全”的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)將資金投向地區(qū)威懾、導(dǎo)彈威懾和核威懾三大領(lǐng)域。

在地區(qū)威懾方面，進(jìn)一步加強(qiáng)在印太地區(qū)的投入，擬投資100億美元用于“太平洋威懾倡議”，增強(qiáng)印太司令部的整體作戰(zhàn)能力；大幅增加對(duì)臺(tái)軍售預(yù)算，擬撥款24億美元，較上一財(cái)年增長(zhǎng)近5倍；此外，美國(guó)還將繼續(xù)強(qiáng)化與日本、菲律賓等盟國(guó)的軍事合作關(guān)系。在導(dǎo)彈威懾方面，將“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)作為2026財(cái)年的重中之重，新增250億美元預(yù)算，確保該系統(tǒng)能在2028年全面建成并投入使用。同時(shí)優(yōu)先發(fā)展遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)明顯的“聯(lián)合空對(duì)地遠(yuǎn)程導(dǎo)彈-增程型”和遠(yuǎn)程反艦導(dǎo)彈，進(jìn)一步提升海上作戰(zhàn)能力。在核威懾方面，美國(guó)防部擬申請(qǐng)600億美元用于2026財(cái)年的核力量現(xiàn)代化建設(shè)，比上一財(cái)年增加108億美元，增幅達(dá) 22% ，具體包括推進(jìn)新一代哥倫比亞級(jí)戰(zhàn)略核潛艇、B-21戰(zhàn)略轟炸機(jī)、“哨兵”洲際彈道導(dǎo)彈、海基核巡航導(dǎo)彈等新型投送平臺(tái)和打擊彈藥，同時(shí)加速小型核武器的部署，以提升核威懾的戰(zhàn)術(shù)靈活性。

“護(hù)身軍刀2025”多國(guó)聯(lián)合演習(xí)

重建美軍。一方面，2026財(cái)年美國(guó)防部計(jì)劃投入1600億美元用于部隊(duì)?wèi)?zhàn)備和訓(xùn)練，以進(jìn)一步提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)備水平，同比增加 22% 。分析認(rèn)為，這些預(yù)算除了保障數(shù)百場(chǎng)諸兵種合成演習(xí)和戰(zhàn)區(qū)級(jí)大規(guī)模演習(xí)，做好組織實(shí)施大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備外，還將投入大量資金擴(kuò)大關(guān)鍵彈藥和武器裝備產(chǎn)能，以打造適應(yīng)大國(guó)沖突需求的國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)。另一方面，通過(guò)預(yù)算分配推動(dòng)美軍結(jié)構(gòu)調(diào)整。在預(yù)算申請(qǐng)中，包括F-35戰(zhàn)機(jī)、M10“布克”戰(zhàn)車(chē)在內(nèi)的部分裝備采購(gòu)計(jì)劃被大幅削減甚至取消，海軍則通過(guò)退役運(yùn)行成本較高的老舊艦船和飛機(jī)來(lái)節(jié)省資金。與此同時(shí)，預(yù)算給予太空軍以特別的傾斜，首次明確將太空軍作戰(zhàn)能力建設(shè)列為獨(dú)立項(xiàng)目，預(yù)算申請(qǐng)?jiān)黾又两?00億美元，較2025財(cái)年增長(zhǎng) 30% 以上，投向包括打造衛(wèi)星防御系統(tǒng)、“快速響應(yīng)太空發(fā)射系統(tǒng)”以及推進(jìn)“激光武器星座”軌道反導(dǎo)測(cè)試等。

重建優(yōu)勢(shì)。2026財(cái)年，美國(guó)防部計(jì)劃投入1700多億美元開(kāi)展研發(fā)、測(cè)試和評(píng)估活動(dòng)，比2024財(cái)年增加 20% 以上，以加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動(dòng)新技術(shù)快速?gòu)脑囼?yàn)場(chǎng)走向戰(zhàn)場(chǎng)，謀求作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。特別是，美國(guó)防部首次單列智能化建設(shè)預(yù)算，將投入134億美元發(fā)展智能化武器裝備和軟件系統(tǒng)，其中94億美元用于采購(gòu)各型無(wú)人機(jī)，17億美元用于研發(fā)無(wú)人水面艦艇，12億美元用于開(kāi)發(fā)智能化指揮控制軟件。按照計(jì)劃，美陸軍將在2026財(cái)年為5個(gè)作戰(zhàn)旅列裝巡飛彈，為10個(gè)作戰(zhàn)旅配備商用無(wú)人機(jī)，到2026年年底為所有現(xiàn)役師裝備無(wú)人機(jī)和巡飛彈，2027年年底建成智能化作戰(zhàn)體系。這種對(duì)未來(lái)軍事制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪，或?qū)?duì)世界安全格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

多場(chǎng)軍演演練應(yīng)對(duì)“高端戰(zhàn)爭(zhēng)”

在大幅申請(qǐng)防務(wù)預(yù)算的同時(shí)，美軍也以應(yīng)對(duì)“高端戰(zhàn)爭(zhēng)”為目的，舉行多場(chǎng)大規(guī)模軍演。

2025年7月10日，美軍啟動(dòng)的“部隊(duì)重返太平洋”的大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)，號(hào)稱(chēng)“美空軍史上最大規(guī)模”演習(xí)。其重點(diǎn)是對(duì)“敏捷戰(zhàn)斗部署”“分布式作戰(zhàn)”等作戰(zhàn)概念進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化檢驗(yàn)，采用了超常規(guī)的空間布局與兵力配置模式。據(jù)美太平洋空軍披露，參演的約300架戰(zhàn)機(jī)分散部署在50多個(gè)地點(diǎn)，地理范圍涵蓋阿拉斯加、日本列島、菲律賓巴拉望島以及澳大利亞達(dá)爾文港等區(qū)域，創(chuàng)下冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)美軍在西太平洋地區(qū)兵力集結(jié)紀(jì)錄。這種廣域分散式布局，形成從第一島鏈到第二島鏈的梯次配置，使作戰(zhàn)單元間距擴(kuò)大至1000至2000公里，大幅增加了對(duì)手偵察定位難度。值得注意的是，美軍將擴(kuò)建后的天寧島機(jī)場(chǎng)作為備用燃料樞紐，配合在關(guān)島安德森基地部署多層導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，已逐步構(gòu)建起以關(guān)島為核心的“分散部署一集中打擊一梯次防御”新型作戰(zhàn)體系。

7月13日至8月4日，美軍舉行的“護(hù)身軍刀2025”多國(guó)聯(lián)合演習(xí)，旨在對(duì)“聯(lián)盟聯(lián)合全域指揮與控制”概念進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化驗(yàn)證，在測(cè)試盟友兵力模塊化嵌入能力的同時(shí)，打通陸、海、空、天、網(wǎng)各域作戰(zhàn)數(shù)據(jù)鏈，強(qiáng)化多域力量和聯(lián)盟間協(xié)同作戰(zhàn)能力。演習(xí)共有19國(guó)參演，參演兵力達(dá)3.5萬(wàn)人，演習(xí)地域更是從印度洋的圣誕島延伸到6500公里外的珊瑚海。美軍通過(guò)整合日本、韓國(guó)、菲律賓、澳大利亞等盟友力量，重點(diǎn)演練多國(guó)裝備互操作性等實(shí)戰(zhàn)化課目，從而構(gòu)建“美 +x^， 的聯(lián)盟作戰(zhàn)框架，同時(shí)測(cè)試“高對(duì)抗環(huán)境中所需的后勤和保障能力”。美陸軍還將首次在太平洋地區(qū)進(jìn)行新型“堤豐”中程導(dǎo)航系統(tǒng)的實(shí)彈發(fā)射。

與此同時(shí)，美國(guó)太空軍也啟動(dòng)迄今為止規(guī)模最大的演習(xí)，代號(hào)為“堅(jiān)決太空2025”。相較于早期聚焦特定作戰(zhàn)領(lǐng)域的“紅色天空”“藍(lán)色天空”“黑色天空”等專(zhuān)項(xiàng)演習(xí)，此次演習(xí)首次在太空多域聯(lián)合作戰(zhàn)體系進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了軌道戰(zhàn)、電磁戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的深度融合，覆蓋了太空態(tài)勢(shì)感知、衛(wèi)星通信、定位導(dǎo)航授時(shí)、情報(bào)監(jiān)視偵察、導(dǎo)彈預(yù)警、指揮控制及軍商融合等八大關(guān)鍵任務(wù)領(lǐng)域，以檢驗(yàn)太空軍的全譜系作戰(zhàn)能力，著力打造“對(duì)抗防御”的太空威懾戰(zhàn)略體系。演習(xí)動(dòng)員逾700名太空軍“守護(hù)者”參與，創(chuàng)下美太空軍演習(xí)歷史新高。演習(xí)與空軍“部隊(duì)重返太平洋”演習(xí)深度協(xié)同，凸顯了美國(guó)將太空作戰(zhàn)能力深度嵌入印太戰(zhàn)略框架的整體布局。

這些都表明，美太空作戰(zhàn)力量建設(shè)已實(shí)現(xiàn)從試驗(yàn)探索到規(guī)?；?、實(shí)戰(zhàn)化發(fā)展的飛躍，從支援性角色到戰(zhàn)略級(jí)作戰(zhàn)力量的提升。

“以武謀霸”折射戰(zhàn)略焦慮

無(wú)論是大幅提升國(guó)防預(yù)算申請(qǐng)，還是接連舉行大規(guī)模軍演，都凸顯了美國(guó)“以武謀霸”的企圖，以及應(yīng)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略焦慮。

上述3場(chǎng)軍演，針對(duì)性與指向性異常清晰，都是針對(duì)中國(guó)量身定制的威懾行動(dòng)，旨在強(qiáng)化對(duì)華圍堵體系，并為可能的“高端沖突”進(jìn)行預(yù)演。

部隊(duì)重返太平洋”軍演的名稱(chēng)，直接借鑒冷戰(zhàn)時(shí)期北約旨在應(yīng)對(duì)華約集團(tuán)進(jìn)攻的“部隊(duì)重返德國(guó)”演習(xí)，折射出美軍將印太地區(qū)視為“新冷戰(zhàn)前線(xiàn)”的戰(zhàn)略認(rèn)知。演習(xí)要求小股部隊(duì)在偏遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)快速建立作戰(zhàn)支點(diǎn)，這與臺(tái)?？赡鼙l(fā)的“島嶼爭(zhēng)奪戰(zhàn)”高度契合。美空軍在演習(xí)中特別強(qiáng)化“跳島作戰(zhàn)”訓(xùn)練，F(xiàn)-35戰(zhàn)機(jī)從關(guān)島起飛后，在天寧島臨時(shí)機(jī)場(chǎng)完成“熱加油”（發(fā)動(dòng)機(jī)不停車(chē)加油），隨后繼續(xù)向西北方向機(jī)動(dòng)。這種戰(zhàn)術(shù)明顯針對(duì)第一島鏈內(nèi)的“分布式作戰(zhàn)”需求，試圖通過(guò)“化整為零”的部署模式抵消對(duì)手的區(qū)域拒止能力。而且，這種演習(xí)具備高度實(shí)戰(zhàn)化特征。用美太平洋空軍官員的話(huà)說(shuō)：“我們正在模擬最嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，讓飛行員在類(lèi)似實(shí)戰(zhàn)的壓力下檢驗(yàn)戰(zhàn)術(shù)?！?/p>

后裝測(cè)試同樣折射出演習(xí)聚焦高端戰(zhàn)爭(zhēng)需求的特點(diǎn)。相關(guān)演習(xí)中，美軍重點(diǎn)演練“前置彈藥供應(yīng)存儲(chǔ)”“分布式醫(yī)療救護(hù)”等新型保障模式，動(dòng)用后勤艦艇與運(yùn)輸機(jī)在關(guān)島、帕勞之間構(gòu)建“穿梭運(yùn)輸走廊”，驗(yàn)證物資在分散節(jié)點(diǎn)間的快速流轉(zhuǎn)能力；設(shè)立聯(lián)合戰(zhàn)區(qū)補(bǔ)給中心，旨在降低對(duì)戰(zhàn)略空運(yùn)的依賴(lài)，提升在遠(yuǎn)程打擊威脅下的持續(xù)作戰(zhàn)效能。美軍還將“聯(lián)合空對(duì)面防區(qū)外導(dǎo)彈”與“遠(yuǎn)程反艦導(dǎo)彈”的實(shí)彈射擊融入演練，測(cè)試其對(duì)大型水面艦艇的飽和攻擊能力。同時(shí)，部署在關(guān)島的美陸軍“堤豐”中程導(dǎo)彈系統(tǒng)將首次與海軍艦艇開(kāi)展“協(xié)同火力打擊”，以驗(yàn)證“分布式殺傷”戰(zhàn)術(shù)在西太平洋的可行性。

在基地建設(shè)方面，美軍新通過(guò)的軍費(fèi)預(yù)算申請(qǐng)，計(jì)劃投入17億美元擴(kuò)建關(guān)島的防御系統(tǒng)，4億美元升級(jí)位于關(guān)島和帕勞之間偏遠(yuǎn)島嶼上的跑道和基礎(chǔ)設(shè)施，并為位于菲律賓的軍事基地基礎(chǔ)設(shè)施投入1.28億美元。

分析人士指出，這些動(dòng)作的深層意圖，在于通過(guò)軍事存在的常態(tài)化、作戰(zhàn)體系的前沿化、聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的實(shí)質(zhì)化，形成對(duì)“反介入/區(qū)域拒止”體系的針對(duì)性破解方案，系統(tǒng)性重構(gòu)西太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略平衡。這種以“威懾一實(shí)戰(zhàn)”雙軌并行的軍事戰(zhàn)略，無(wú)疑會(huì)對(duì)地區(qū)安全格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷深刻復(fù)雜的變化，全球性挑戰(zhàn)層出不窮，任何國(guó)家都無(wú)法憑一己之力應(yīng)對(duì)。這也決定了未來(lái)的國(guó)際關(guān)系，必然更加需要多邊協(xié)調(diào)與合作。在這樣的時(shí)代背景下，一味增加軍費(fèi)投入尤其是將自己的安全建立在他國(guó)的不安全之上，不可能帶來(lái)真正的安全。繼續(xù)抱守過(guò)時(shí)的安全觀(guān)，陷入霸權(quán)迷思中難以自拔，固守“以武謀霸”思維、試圖逼迫地區(qū)國(guó)家選邊站隊(duì)，都是不得人心的舉動(dòng)，只會(huì)加劇國(guó)際社會(huì)的陣營(yíng)對(duì)抗和軍備競(jìng)賽態(tài)勢(shì)。

（責(zé)任編輯：魏潔）