電氣誤操作事故的應(yīng)急響應(yīng)策略與演練機(jī)制研究

【關(guān)鍵詞】電氣誤操作；應(yīng)急響應(yīng)；演練機(jī)制

引言

電氣誤操作事故在電力系統(tǒng)的運(yùn)行中較為常見(jiàn)，不利于生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。結(jié)合該類事故的應(yīng)對(duì)措施來(lái)看，大多停留在事后補(bǔ)救階段，缺少高效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和動(dòng)態(tài)響應(yīng)機(jī)制，無(wú)法滿足現(xiàn)代電力管理的要求。演練形式單一、部門協(xié)同受阻等問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，在一定程度上阻礙了相關(guān)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。制定科學(xué)、系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，創(chuàng)建多層級(jí)的事故演練機(jī)制，對(duì)提升電力安全管理水平有著巨大幫助。

一、電氣誤操作事故的概述與特點(diǎn)

電氣誤操作事故指電力系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)過(guò)程中，由于操作人員違反操作規(guī)程、判斷失誤、技術(shù)系統(tǒng)失靈等原因，錯(cuò)誤操作電氣設(shè)備，造成電氣設(shè)備損壞、人員傷亡和電網(wǎng)運(yùn)行異常的突發(fā)事件。這類事件嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性和安全性，也對(duì)區(qū)域公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。根據(jù)國(guó)家能源局與國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)有關(guān)事故的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，電氣誤操作事故多屬于責(zé)任類事故。在現(xiàn)代電力企業(yè)中，電氣誤操作事故的防控仍是電力安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

電氣誤操作事故的突發(fā)性強(qiáng)，處置時(shí)間短，多數(shù)誤操作在瞬間發(fā)生，并伴隨系統(tǒng)異常或設(shè)備故障，現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)在“黃金幾分鐘”內(nèi)完成，極大考驗(yàn)操作人員反應(yīng)能力與應(yīng)急能力。與此同時(shí)，電氣誤操作事故的隱蔽性高，誘因復(fù)雜，事故多數(shù)由多個(gè)因素疊加觸發(fā)，如圖紙錯(cuò)誤疊加經(jīng)驗(yàn)操作、系統(tǒng)誤識(shí)別疊加人員判斷失誤等，事前難以完全預(yù)見(jiàn)。電氣誤操作事故的損害大，影響鏈條長(zhǎng)，一次誤操作可能影響整個(gè)變電站運(yùn)行，甚至波及區(qū)域電網(wǎng)負(fù)荷平衡，引發(fā)社會(huì)性停電、經(jīng)濟(jì)損失和重大輿情風(fēng)險(xiǎn)。除此以外，電氣誤操作事故責(zé)任界定復(fù)雜，問(wèn)責(zé)難度大，一般涉及操作人、審核人、調(diào)度員、設(shè)計(jì)人員等多角色，責(zé)任鏈條長(zhǎng)、定責(zé)依據(jù)復(fù)雜，問(wèn)責(zé)空檔問(wèn)題較為常見(jiàn)[1]。

二、優(yōu)化電氣誤操作事故應(yīng)急響應(yīng)策略與演練機(jī)制的意義

（一）保障電網(wǎng)安全運(yùn)行

電氣誤操作事故出現(xiàn)后，常伴隨電弧放電、設(shè)備短路、跳閘連鎖反應(yīng)等。如果無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確定位事故設(shè)備、正確切除故障回路，容易使事故從點(diǎn)狀擴(kuò)展為面狀，甚至造成系統(tǒng)連鎖崩潰。制定科學(xué)的應(yīng)急響應(yīng)策略，優(yōu)化演練機(jī)制，可構(gòu)建“故障—響應(yīng)—隔離—恢復(fù)”的閉環(huán)流程，促進(jìn)調(diào)度中心與運(yùn)維一線協(xié)同配合，第一時(shí)間采取止損措施，抑制事故波及范圍。與此同時(shí)，可提升負(fù)荷供電保障能力，增強(qiáng)電網(wǎng)抗擾性，管理人員可制定差異化處理預(yù)案、優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵負(fù)荷，可在事故發(fā)生后快速恢復(fù)核心用電單元，提高電網(wǎng)“容錯(cuò)運(yùn)行”和“快速恢復(fù)”的能力。

（二）提升事故處置效率

結(jié)合電氣誤操作事故的處理來(lái)看，人工經(jīng)驗(yàn)判斷是主要的處理模式。在后續(xù)的處理工作中，要求逐級(jí)請(qǐng)示審批，決策響應(yīng)鏈條較長(zhǎng)，執(zhí)行效率缺乏有力的保障[2]。不同于一般的事故，電氣誤操作事故的周期較短，影響范圍較大，如果處置反應(yīng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，容易導(dǎo)致次生損失擴(kuò)大。完善應(yīng)急響應(yīng)策略，出現(xiàn)事故后，快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，劃定職責(zé)分區(qū)，在“快速響應(yīng)+精確執(zhí)行”的閉環(huán)體系下，應(yīng)急響應(yīng)效率得到進(jìn)一步提高。常態(tài)化演練機(jī)制，按合理的周期舉辦演練活動(dòng)，操作人員可在演練中熟悉各類事故場(chǎng)景，并掌握正確的處理方法，避免出現(xiàn)不必要的誤判。在演練工作中，各類極端復(fù)合工況完成模擬，便于應(yīng)急預(yù)案的檢驗(yàn)。

（三）健全企業(yè)安全管理體系

電氣誤操作事故的具體形式復(fù)雜，后續(xù)處理工作較多，在后續(xù)的決策和管理中，避免單一依靠臨場(chǎng)決策，加強(qiáng)相關(guān)管理制度的建設(shè)與完善。在應(yīng)急響應(yīng)策略的制定中，嚴(yán)格按照“信息上報(bào)—指揮決策—現(xiàn)場(chǎng)處置—結(jié)果評(píng)估”的流程組織，細(xì)化職責(zé)分工，把握核心操作指引，打造完備的應(yīng)急管理體系。保證“安全生產(chǎn)責(zé)任制”的落地，在長(zhǎng)期的演練過(guò)程中，積累并整合事故演練經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)劃定崗位執(zhí)行準(zhǔn)確率等指標(biāo)，有利于防控、應(yīng)急、問(wèn)責(zé)工作的推進(jìn)，也可強(qiáng)化安全管理體系。除此以外，在企業(yè)內(nèi)部也可建立良好的安全生產(chǎn)氛圍，員工在應(yīng)急演練中，對(duì)于電器誤操作事故建立了正確的認(rèn)識(shí)和理解[3]。

三、電氣誤操作事故應(yīng)急響應(yīng)與演練面臨的挑戰(zhàn)

（一）應(yīng)急管理機(jī)制亟待完善

一些電力企業(yè)尚未建立覆蓋各業(yè)務(wù)部門的應(yīng)急管理指揮平臺(tái)，在出現(xiàn)電氣誤操作事故后，各部門響應(yīng)路徑不一致，資源調(diào)用無(wú)序，“各自為戰(zhàn)”的局面時(shí)常出現(xiàn)。在通信、運(yùn)維、調(diào)控等多部門聯(lián)動(dòng)處置中，指揮調(diào)度效率下降。應(yīng)急預(yù)案體系碎片化、形式化嚴(yán)重，設(shè)備誤操作、電氣火災(zāi)、人員觸電等相關(guān)預(yù)案分屬不同條線，缺乏一體化響應(yīng)機(jī)制，實(shí)用價(jià)值低。安全管理責(zé)任鏈條不清晰，在事故響應(yīng)中，無(wú)法完成責(zé)任主體的明確劃分，出現(xiàn)執(zhí)行力不清和推諉等問(wèn)題，造成事故處理環(huán)節(jié)斷鏈，影響整體響應(yīng)效率。除此以外，在應(yīng)急響應(yīng)與演練工作中，“物資地圖”、地理信息系統(tǒng)之間的聯(lián)動(dòng)性有待加強(qiáng)，應(yīng)急資源的高效供給受阻，易造成事故影響范圍擴(kuò)大，響應(yīng)速度較為緩慢。

（二）演練機(jī)制存在“走過(guò)場(chǎng)”傾向

在長(zhǎng)期的應(yīng)急響應(yīng)和演練工作中，部分企業(yè)對(duì)于相關(guān)工作的關(guān)注度不斷下降，應(yīng)急響應(yīng)和演練工作最終流于形式，演練工作脫離了企業(yè)管理的實(shí)際情況，并不符合真實(shí)的生產(chǎn)場(chǎng)景。與此同時(shí)，在演練工作中，突發(fā)狀況的設(shè)計(jì)類型較為單一，無(wú)法覆蓋企業(yè)生產(chǎn)的全部場(chǎng)景，影響了演練工作的成效，也不利于達(dá)到理想的演練目標(biāo)，在整個(gè)演練過(guò)程中，人員應(yīng)急處置能力的提升較為有限。

此外，演練缺乏完善的評(píng)估體系，演練成效的反饋受阻，最后的演練結(jié)果無(wú)法用于應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)化，是應(yīng)急響應(yīng)與演練工作中的一大難點(diǎn)。在應(yīng)急響應(yīng)和演練工作中，由于缺少科學(xué)的演練體系，演練周期的設(shè)定也不盡合理，無(wú)形中增加了相關(guān)管理人員的工作壓力，在一定程度上影響了后續(xù)管理工作的順利展開(kāi)。

（三）人員培養(yǎng)機(jī)制亟需優(yōu)化

電氣操作涉及較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，部分新入職或外包單位人員安全意識(shí)薄弱、操作技能不足，出現(xiàn)誤操作事故后，無(wú)法正確應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)[4]。培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于理論化，缺乏實(shí)用技能訓(xùn)練，對(duì)典型案例復(fù)盤、實(shí)操流程模擬、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮等實(shí)用技能的訓(xùn)練較少，員工在實(shí)際情境下“知道但不會(huì)做”“認(rèn)知但缺乏動(dòng)作反應(yīng)”。此外，管理層應(yīng)急指揮能力建設(shè)薄弱，事故發(fā)生時(shí)，高層決策者應(yīng)迅速完成信息研判、指令下達(dá)、資源調(diào)度與媒體溝通等多項(xiàng)任務(wù)，但一些企業(yè)在管理干部的應(yīng)急指揮訓(xùn)練方面投入不足，移動(dòng)端微課程的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用力度相對(duì)較小，人員培養(yǎng)工作難以達(dá)到早期目標(biāo)，是造成核心階段判斷失誤、管理決策滯后的主要原因。

（四）信息聯(lián)動(dòng)能力相對(duì)薄弱

在過(guò)去的應(yīng)急響應(yīng)工作中，人工經(jīng)驗(yàn)判斷是主要的問(wèn)題解決模式，但該模式的精準(zhǔn)度差，誤操作較為常見(jiàn)。結(jié)合電氣誤操作事故來(lái)看，由于管理觀念滯后等因素的影響，“設(shè)備識(shí)別—故障研判—處置路徑推薦”的決策鏈條受到負(fù)面影響，很容易錯(cuò)失最佳處置時(shí)機(jī)。平臺(tái)和系統(tǒng)之間相互孤立，信息孤島問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)，數(shù)據(jù)整合受阻，多平臺(tái)響應(yīng)效率低，阻礙了后續(xù)應(yīng)急調(diào)度工作的開(kāi)展。與此同時(shí)，信息傳輸渠道過(guò)于單一，對(duì)于一些突發(fā)情況信息，難以在短時(shí)間內(nèi)完成傳遞與共享。應(yīng)急演練缺乏智能化技術(shù)的支持，拓展現(xiàn)實(shí)、虛擬仿真等技術(shù)的應(yīng)用浮于表面，不利于打造沉浸式的演練場(chǎng)景，訓(xùn)練效果的提升受到了負(fù)面影響。

四、電氣誤操作事故的應(yīng)急響應(yīng)與演練策略

（一）完善事故應(yīng)急管理機(jī)制

綜合性、統(tǒng)一化的應(yīng)急指揮平臺(tái)，可簡(jiǎn)化應(yīng)急響應(yīng)流程，提升事故應(yīng)對(duì)效率，成為應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)中的核心所在。相關(guān)管理人員應(yīng)結(jié)合以往的事故處理經(jīng)驗(yàn)。加大應(yīng)急指揮平臺(tái)的建設(shè)力度，結(jié)合以往的應(yīng)急響應(yīng)與演練經(jīng)驗(yàn)，著重把握核心環(huán)節(jié)和主要要點(diǎn)，加快促進(jìn)運(yùn)檢、調(diào)控、安檢等多部門的協(xié)同調(diào)度，細(xì)致劃分各部門的職責(zé)和義務(wù)，大幅提升應(yīng)急響應(yīng)處理工作的針對(duì)性。

優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案管理體系，反復(fù)評(píng)估常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景與演化路徑，用以改進(jìn)電氣誤操作事故的分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，各級(jí)預(yù)案清晰界定觸發(fā)條件和處理流程，保證應(yīng)急預(yù)案的適用性。匯集力量完善應(yīng)急資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟蹤人力、設(shè)備、物資和車輛，促進(jìn)“物資地圖”“應(yīng)急人力池”與地理信息系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，完成應(yīng)急資源的高效供給，對(duì)提升應(yīng)急響應(yīng)速度有著巨大幫助，也可避免事故影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

細(xì)致梳理安全管理責(zé)任鏈條，打造從一線值班員、班組長(zhǎng)、調(diào)度員到企業(yè)高管的全鏈條責(zé)任體系，并合理搭建績(jī)效掛鉤機(jī)制與責(zé)任追溯機(jī)制，進(jìn)一步提高各管理部門對(duì)應(yīng)急管理工作的重視程度[5]。

（二）構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向演練機(jī)制

在電氣誤操作事故的應(yīng)急響應(yīng)和演練中，注重實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向演練，避免演練陷于形式主義，緊貼實(shí)戰(zhàn)、貼近崗位，建議每年組織高仿真電氣誤操作事故演練，囊括現(xiàn)場(chǎng)誤操作、調(diào)度指令失誤、設(shè)備聯(lián)鎖解除等典型場(chǎng)景，訓(xùn)練參與人員在突發(fā)狀態(tài)下的決策能力與協(xié)同配合能力[6]。

豐富演練場(chǎng)景與類型，演練覆蓋主網(wǎng)、變電站、配電房等不同場(chǎng)所的電氣操作，也要模擬不同季節(jié)、不同天氣條件下的操作事故帶來(lái)的影響。與此同時(shí)，進(jìn)一步拓展演練方式，借助線上聯(lián)合演練、虛擬仿真模擬等多種方法，打造“全鏈條、全過(guò)程、多維度”的演練體系。保證演練周期性與制度化，在安全管理體系考核范圍內(nèi)納入演練工作，利用“季度抽查、半年復(fù)盤、年度大演練”的方式，保持應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的常態(tài)運(yùn)行，不斷完善演練備案與復(fù)盤制度，強(qiáng)化閉環(huán)管理，便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。此外，完善演練評(píng)估體系，應(yīng)用第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合視頻記錄、過(guò)程打分、專家復(fù)審等方式，評(píng)估演練的組織情況、應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)確性、信息通報(bào)效率，演練結(jié)束后制定改進(jìn)報(bào)告，督促問(wèn)題整改與機(jī)制優(yōu)化。

（三）強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)

專業(yè)技術(shù)人才能夠精準(zhǔn)把控事故出現(xiàn)的環(huán)節(jié)，快速采取科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，降低事故的負(fù)面影響。新時(shí)代下，人才培養(yǎng)工作面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。在電氣誤操作事故的應(yīng)急響應(yīng)和演練工作中，從業(yè)務(wù)技能和安全意識(shí)兩個(gè)角度出發(fā)，選用崗位練兵、現(xiàn)場(chǎng)模擬等多種方法，進(jìn)一步提高人才的綜合素質(zhì)。關(guān)注管理層能力的培養(yǎng)和提升，按照合理的周期開(kāi)展“反應(yīng)速度測(cè)試”“快速?zèng)Q策模擬演練”等人才培養(yǎng)項(xiàng)目，使管理人才在后續(xù)的管理工作中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

在人才培養(yǎng)工作中，秉持經(jīng)驗(yàn)傳承與實(shí)戰(zhàn)教學(xué)相融合的原則，借助“老帶新”等制度的作用，幫助人才在演練中積累經(jīng)驗(yàn)。在日常授課和培訓(xùn)中，利用以往的事故應(yīng)對(duì)案例，強(qiáng)化人才的安全意識(shí)，掌握正確的事故處理方法。豐富事故處理技能的培養(yǎng)模式，制定科學(xué)的崗位應(yīng)急操作手冊(cè)，選用智能化的仿真訓(xùn)練系統(tǒng)，強(qiáng)化“學(xué)習(xí)—演練—實(shí)操—考核”的培養(yǎng)管理路徑，大力推廣數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)和移動(dòng)端微課程。由企業(yè)組建專職或兼職的應(yīng)急專業(yè)人才庫(kù)，并組織人才外出學(xué)習(xí)和交流，掌握最新的應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)，提升人才的綜合素質(zhì)，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)與演練工作的開(kāi)展有著重要價(jià)值。

（四）加大信息技術(shù)應(yīng)用力度

信息技術(shù)的應(yīng)用有利于推進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)與演練工作的創(chuàng)新，在應(yīng)急響應(yīng)和演練機(jī)制的建設(shè)中，可應(yīng)用人工智能技術(shù)輔助應(yīng)急指揮決策，完成歷史誤操作數(shù)據(jù)的自動(dòng)化處理，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)事故走向，動(dòng)態(tài)提供應(yīng)對(duì)建議，并結(jié)合智能語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)，提高信息上報(bào)效率和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步減少人為誤差。

構(gòu)建數(shù)據(jù)融合管理機(jī)制，打通調(diào)度系統(tǒng)、運(yùn)維系統(tǒng)、設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、安監(jiān)平臺(tái)之間的信息壁壘，創(chuàng)建數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)共享的綜合應(yīng)急平臺(tái)。利用大數(shù)據(jù)分析與建模，展開(kāi)事故趨勢(shì)預(yù)測(cè)與事后追溯。健全信息通報(bào)與預(yù)警機(jī)制，利用智能設(shè)備自動(dòng)識(shí)別誤操作風(fēng)險(xiǎn)并報(bào)警，構(gòu)建“感知—預(yù)警—處置—反饋”閉環(huán)信息鏈。借助多渠道信息通報(bào)機(jī)制，如微信、手機(jī)應(yīng)用、短信等，使事件信息能快速傳遞到各層級(jí)。科學(xué)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推廣基于5G、云平臺(tái)、邊緣計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)，提升指揮效率與靈活性。借助數(shù)字孿生、電氣仿真平臺(tái)，營(yíng)造虛擬演練環(huán)境，創(chuàng)建多場(chǎng)景下的電氣誤操作事故，也可保證低成本、高效率、高還原度的演練培訓(xùn)。

結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代下，電氣誤操作事故應(yīng)急響應(yīng)與演練工作呈現(xiàn)出新的訴求，促進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)與演練機(jī)制的完善與優(yōu)化，可提升電力安全管理水平，加快推進(jìn)諸多行業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。相關(guān)管理人員應(yīng)緊跟行業(yè)和時(shí)代的發(fā)展腳步，聚焦行業(yè)發(fā)展的前沿，加大對(duì)該類事故應(yīng)急響應(yīng)與演練工作的關(guān)注和重視。借助完善事故應(yīng)急管理機(jī)制、構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向演練機(jī)制、強(qiáng)化專業(yè)技能人才培養(yǎng)等多項(xiàng)措施與策略，打造“反應(yīng)迅速、協(xié)同高效、應(yīng)對(duì)有力”的現(xiàn)代化應(yīng)急管理體系，創(chuàng)設(shè)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)式的應(yīng)急演練機(jī)制，助力行業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

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