電力工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理策略與方法分析

【關(guān)鍵詞】電力工程施工項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)控制

引言

就城市基礎(chǔ)工程而言，電力工程施工標(biāo)準(zhǔn)與系統(tǒng)運(yùn)行效率緊密相關(guān)，尤其針對(duì)城區(qū)既有配電網(wǎng)的改造工程，因施工場(chǎng)地條件各異、地下管線錯(cuò)綜復(fù)雜、交通擾動(dòng)頻繁等現(xiàn)實(shí)情況，易導(dǎo)致施工偏差及風(fēng)險(xiǎn)累積，致使工藝實(shí)施效率降低，制約用電終端的供電可靠性。此文以工期達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)，開展建設(shè)項(xiàng)目全鏈條風(fēng)險(xiǎn)的篩查、分析與處置，基于工程質(zhì)量及安全的基本要求，實(shí)施施工風(fēng)險(xiǎn)的細(xì)致把控，搭建電力工程全階段風(fēng)控管理架構(gòu)。

一、電力工程施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特征與分類

電力工程施工項(xiàng)目具有技術(shù)環(huán)節(jié)密集、工序交叉頻繁、施工環(huán)境復(fù)雜等特征，其風(fēng)險(xiǎn)因素展現(xiàn)出很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)變化性。工程時(shí)常穿插于城市建成區(qū)域或者居民密集地帶，作業(yè)空間受限，周邊設(shè)施干擾多，致使風(fēng)險(xiǎn)不光體現(xiàn)在施工本身，更廣泛滲入交通協(xié)調(diào)、周邊設(shè)施保護(hù)以及環(huán)境管控等方面。施工時(shí)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)有階段差異明顯、誘因多源交錯(cuò)、影響后果多級(jí)散播這些特點(diǎn)，稍有疏漏或許引發(fā)連鎖反應(yīng)。

典型風(fēng)險(xiǎn)能大致分成施工現(xiàn)場(chǎng)條件風(fēng)險(xiǎn)、工程技術(shù)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)、組織管理風(fēng)險(xiǎn)以及安全質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)等類別。例如，在非開挖頂管作業(yè)里，軌跡偏移能致使地下設(shè)施受損；電纜敷設(shè)時(shí)彎曲半徑把控不好容易致使護(hù)套受損；施工組織不嚴(yán)謹(jǐn)會(huì)在交叉作業(yè)中引發(fā)進(jìn)度沖突和責(zé)任模糊[1]。各類風(fēng)險(xiǎn)相互交纏，構(gòu)成多層次、多場(chǎng)景的風(fēng)險(xiǎn)體系，給施工現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)本領(lǐng)和管理水準(zhǔn)提出了更高要求。

二、電力工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理制度與實(shí)踐應(yīng)用

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分級(jí)機(jī)制

以坪山區(qū)住宅供電整改工程為例，該項(xiàng)目在開工前項(xiàng)目經(jīng)理部召開專項(xiàng)評(píng)估會(huì)議，依靠《電網(wǎng)工程建設(shè)施工安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南》以及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)清單，圍繞施工區(qū)地理狀況、作業(yè)手藝、設(shè)備配備和人力構(gòu)成等方面開展全范圍風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)。針對(duì)非開挖頂管、電纜冷縮終端制作、電纜牽引敷設(shè)等關(guān)鍵工序，項(xiàng)目部結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)查看數(shù)據(jù)跟技術(shù)資料，分階段制訂風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表，且明確各施工環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)跟控制重點(diǎn)，從而在施工還沒有開始之前，就提前識(shí)別出了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分依據(jù)危害程度、發(fā)生可能性和影響范圍等因素進(jìn)行量化評(píng)估，統(tǒng)一用Ⅰ級(jí)（重大）、Ⅱ級(jí)（較大）、Ⅲ級(jí)（一般）、Ⅳ級(jí)（低）這四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。每類工序于施工作業(yè)票里都需要明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，同時(shí)附帶控制措施說明，經(jīng)項(xiàng)目總工、安全員審核后才可申請(qǐng)施工作業(yè)，如果識(shí)別等級(jí)和基準(zhǔn)庫標(biāo)準(zhǔn)不一樣，要退回補(bǔ)充評(píng)估再重新審核。在執(zhí)行中，全部風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)一同錄入數(shù)字管理平臺(tái)，生成任務(wù)節(jié)點(diǎn)提醒，保證各級(jí)人員能即時(shí)了解風(fēng)險(xiǎn)狀況。同時(shí)，保證風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果切實(shí)落地，在完成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，立即開展針對(duì)性的技術(shù)交底工作，把風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、關(guān)鍵控制點(diǎn)以及安全措施傳達(dá)給具體作業(yè)班組，形成制度管控和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行有機(jī)銜接，給施工準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)防控奠定制度根基與執(zhí)行依據(jù)[2]。

（二）施工前期準(zhǔn)備中的風(fēng)險(xiǎn)管理

在完成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分級(jí)后，施工準(zhǔn)備階段成為推動(dòng)控制舉措落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。坪山區(qū)住宅供電整改工程在準(zhǔn)備階段緊抓高風(fēng)險(xiǎn)工序，把制度要求細(xì)化成能執(zhí)行的現(xiàn)場(chǎng)操作路徑：項(xiàng)目部聯(lián)合已辨認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，組織技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員還有班組長展開專項(xiàng)工藝交底工作，著重圍繞非開挖頂管入鉆定位、電纜井結(jié)構(gòu)加固、電纜牽引張力控制、終端頭制作環(huán)境要求等要點(diǎn)，生成具有針對(duì)性的《技術(shù)交底記錄表》，保證每個(gè)節(jié)點(diǎn)都落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指引。施工人員進(jìn)場(chǎng)前需要完成風(fēng)險(xiǎn)告知跟崗位培訓(xùn)，簽署責(zé)任確認(rèn)書，構(gòu)成“技術(shù)+安全”雙重交底的封閉回路。設(shè)備與材料方面，項(xiàng)目執(zhí)行全程驗(yàn)收管理，關(guān)鍵物資像高密度聚乙烯管（HighDensity Polyethylene Pipe，HDPE）、冷縮附件、電纜線盤等都要附帶合格證跟檢測(cè)報(bào)告，資料員建檔，質(zhì)檢員查驗(yàn)，材料員定位存放。同時(shí)，要完成設(shè)備的開箱查看和狀態(tài)核實(shí)工作，對(duì)定向鉆機(jī)、履帶式輸送機(jī)這類特種設(shè)備，施工前機(jī)械員需要逐個(gè)檢測(cè)性能，登記使用臺(tái)賬，保證各類工器具處在可控狀況。現(xiàn)場(chǎng)布置依照施工組織設(shè)計(jì)劃分功能分區(qū)，切實(shí)防止材料堆放雜亂以及作業(yè)路徑交叉產(chǎn)生的干擾，將作業(yè)票管理當(dāng)作制度執(zhí)行核心支點(diǎn)，貫通施工準(zhǔn)備的整個(gè)流程。高風(fēng)險(xiǎn)工序申請(qǐng)作業(yè)票前，需要完成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確認(rèn)、技術(shù)交底、安全培訓(xùn)跟物資驗(yàn)收這四項(xiàng)前置審核，項(xiàng)目經(jīng)理按此統(tǒng)一放行，安全員檢查現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)情況，如圍欄隔開、警示標(biāo)記、帶電設(shè)施保護(hù)等。全鏈條閉環(huán)控制給施工過程動(dòng)態(tài)管控打下制度基礎(chǔ)，切實(shí)保證開工前各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)得到實(shí)質(zhì)的應(yīng)對(duì)處理。

（三）施工組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)體系構(gòu)建

電力工程風(fēng)險(xiǎn)管理有效性不光依靠制度制定跟前期籌備，更依賴現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行力的組織保障。于坪山區(qū)住宅供電整改項(xiàng)目里，項(xiàng)目組通過構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、分工清晰、聯(lián)動(dòng)合作”的管理架構(gòu)，完成風(fēng)險(xiǎn)管控的落地施行。項(xiàng)目經(jīng)理全盤負(fù)責(zé)施工場(chǎng)地組織調(diào)配跟風(fēng)險(xiǎn)把控，為作業(yè)票審批、安全責(zé)任落實(shí)及應(yīng)急處置第一負(fù)責(zé)人，保證各項(xiàng)措施依照計(jì)劃推進(jìn)。項(xiàng)目總工牽頭制定專項(xiàng)施工方案跟風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)流程，著重把控如非開挖頂管路徑把控、電纜終端頭制作環(huán)境參量、電纜敷設(shè)路徑以及牽引方式等技術(shù)環(huán)節(jié)的合理性和執(zhí)行規(guī)范，給后續(xù)具體控制策略提供制度根據(jù)。在崗位職責(zé)方面，安全員每日需要完成工前檢查以及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)巡查工作，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施駐點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施執(zhí)行狀況開展記錄備案[3]；質(zhì)檢員需要著重關(guān)注質(zhì)量偏差和工藝風(fēng)險(xiǎn)，以便盡早發(fā)現(xiàn)并制止，同時(shí)，需要幫助一線班組做節(jié)點(diǎn)質(zhì)量復(fù)核；資料員、材料員、機(jī)械員依照職責(zé)對(duì)進(jìn)場(chǎng)物資、施工機(jī)械以及技術(shù)資料做系統(tǒng)登記和狀態(tài)確認(rèn)，保證風(fēng)險(xiǎn)控制資源的完整性和時(shí)效性。該組織體系覆蓋“技術(shù)設(shè)計(jì)—現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行—安全監(jiān)督”整個(gè)過程且呈閉環(huán)狀態(tài)，給關(guān)鍵工序風(fēng)險(xiǎn)控制辦法提供穩(wěn)固組織支撐，讓控制策略能在實(shí)際操作里精準(zhǔn)施行、持續(xù)優(yōu)化。

三、項(xiàng)目關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)控制策略與方法分析

（一）非開挖頂管作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制

非開挖頂管技術(shù)在電力工程中常用于穿越道路、綠化帶等區(qū)域以規(guī)避大面積開挖的情況，但其施工過程中存在導(dǎo)向偏移、塌孔、拖管阻力異常以及地下管線損傷這類高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。于坪山區(qū)住宅供電整改工程里，非開挖作業(yè)被列為一級(jí)控制工序流程，項(xiàng)目部制定了從軌跡設(shè)計(jì)、導(dǎo)向測(cè)控至管道回拖的全程控制策略。施工前，按照《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》完成地質(zhì)勘探跟管線標(biāo)繪，聯(lián)合地形、地下阻礙與工作面安排，合理安排入鉆點(diǎn)跟出鉆點(diǎn)，軌跡設(shè)計(jì)里明確入鉆角αi、水平段L′、出鉆角αo以及鉆孔深度H等關(guān)鍵參數(shù)，并繪制施工軌跡圖（見圖1），作為后續(xù)導(dǎo)向修正與風(fēng)險(xiǎn)比對(duì)的基礎(chǔ)。

鉆進(jìn)過程中，操作人員拿手持導(dǎo)向儀實(shí)時(shí)測(cè)鉆頭深度跟角度，每推進(jìn)一根鉆桿就開展一回測(cè)距跟校正，記錄導(dǎo)向偏差，保證孔道方向跟設(shè)計(jì)軌跡一樣。在擴(kuò)孔環(huán)節(jié)，采取逐級(jí)擴(kuò)孔法，按照步驟進(jìn)行回?cái)U(kuò)，同時(shí)不斷注入高黏度泥漿保持孔壁穩(wěn)定。配備泥漿密度及馬氏漏斗粘度需按地層特性做調(diào)整，防止泥漿失水致使孔壁垮塌。施工場(chǎng)地設(shè)立泥漿參數(shù)檢測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)酸堿度、黏度、密度和失水量，保證穩(wěn)定工作環(huán)境。為降低回拖阻力，選用熱熔連接的HDPE管，現(xiàn)場(chǎng)施工用SHD250熱熔裝置，切實(shí)依照五段式連接工藝來執(zhí)行，對(duì)接參數(shù)全程記錄存底?；赝贤瓿珊?，進(jìn)行通管試驗(yàn)，用定徑試通棒（直徑是電纜管的1.25倍）查驗(yàn)內(nèi)壁通暢狀況，保證拖管品質(zhì)符合電纜敷設(shè)需求。

（二）電纜敷設(shè)階段的風(fēng)險(xiǎn)控制方法

利用電纜敷設(shè)關(guān)鍵工藝達(dá)成頂管成孔至終端的連通，當(dāng)遭遇布管路徑中斷、電纜斷裂及彎曲精度不足等故障，易導(dǎo)致工序間銜接不暢及全流程作業(yè)的完整性下降，按照既定施工規(guī)程落實(shí)坪山區(qū)民用電網(wǎng)改造工作，規(guī)劃既便于實(shí)施又能防范風(fēng)險(xiǎn)的電纜敷設(shè)管理措施，保證敷設(shè)線路的穩(wěn)定可靠。頂管施工階段結(jié)束后，借助專業(yè)檢測(cè)探頭協(xié)同高強(qiáng)尼龍?jiān)嚢敉瓿晒芫€通過性驗(yàn)證，對(duì)管道全段的泥漿殘留和結(jié)構(gòu)變形開展檢測(cè)分析?；诮ㄖ畔⒛Ｐ推脚_(tái)建立電纜敷設(shè)路徑的數(shù)字孿生模型，運(yùn)用數(shù)字化手段模擬電纜布設(shè)時(shí)的彎曲半徑及應(yīng)力分布，從規(guī)劃源頭切斷強(qiáng)力拉扯與轉(zhuǎn)角卡死的事故鏈。電纜敷設(shè)宜采用牽引系統(tǒng)與張力傳感器協(xié)同工作的控制模式，探頭將標(biāo)準(zhǔn)化的牽引力數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回饋，當(dāng)牽引力接近臨界值時(shí)，系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)速度的自主調(diào)控，消除短時(shí)超限張力引發(fā)的絕緣層損毀與線芯變形。同步采用智能導(dǎo)輥支撐裝置，跟隨自然形成的坡度轉(zhuǎn)角，自主優(yōu)化托輥的垂直高度及傾斜角度，實(shí)現(xiàn)電纜彎曲的自然過渡，降低人工干預(yù)導(dǎo)致的偏差[4]。敷設(shè)工作收尾后實(shí)施電纜分段檢測(cè)程序，按50米間距設(shè)立臨時(shí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，針對(duì)絕緣電阻特性、接地連續(xù)性及護(hù)套完整度進(jìn)行專項(xiàng)檢測(cè)，如存在技術(shù)疏漏，可小規(guī)模迅速應(yīng)對(duì)，杜絕工程大面積返工。為預(yù)防土體回填后沉降對(duì)電纜產(chǎn)生的擠壓，采用密實(shí)穩(wěn)定且回彈性能優(yōu)異的中砂開展定向夯實(shí)施工，提高電纜的抗沉降能力。

（三）終端頭與中間頭施工風(fēng)險(xiǎn)分析

現(xiàn)行施工規(guī)范已對(duì)壓接、熱縮、絕緣包覆等環(huán)節(jié)提出明晰要求?；谄荷絽^(qū)住宅供電整改工程的實(shí)施，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)再度給出系列性針對(duì)舉措：考慮到作業(yè)環(huán)境對(duì)絕緣施工有著不小的影響，革新性采用“可移動(dòng)封閉作業(yè)艙體”，利用聚氯乙烯支架跟阻燃帆布打造封閉操作空間，里面配備恒溫裝置以及濕度調(diào)控元件，維系附件施工所需的穩(wěn)定微氣候格局，降低濕氣滲透引發(fā)絕緣故障概率。跟傳統(tǒng)簡易圍欄相比，此艙可在不同施工作業(yè)點(diǎn)靈活放置，增強(qiáng)對(duì)施工場(chǎng)地的適配性。就熱縮處理事項(xiàng)而言，引入紅外熱成像體系，替代以往的傳統(tǒng)表溫測(cè)溫，即時(shí)對(duì)熱縮管加熱均勻程度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，自動(dòng)識(shí)別熱縮未充分完成或局部溫度過高地帶，杜絕人為操作偏差造成密封不良或材料碳化隱患，實(shí)現(xiàn)整個(gè)操作流程的可視化預(yù)警，提升工藝的可控水平，電纜中間頭剖視圖如圖2所示。接頭完成壓接后添加了“壓接數(shù)據(jù)存證”，數(shù)字力控工具對(duì)每個(gè)連接點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，然后將采集到的數(shù)據(jù)傳送到項(xiàng)目數(shù)據(jù)平臺(tái)，產(chǎn)出電子格式質(zhì)檢檔案，給往后故障定位、責(zé)任溯源以及運(yùn)維監(jiān)督提供支撐。同時(shí)，局放試驗(yàn)階段采用“在線敏感點(diǎn)布點(diǎn)機(jī)制”，按照電纜走向和接頭分布情況動(dòng)態(tài)選取點(diǎn)位，可捕捉高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域細(xì)微放電信號(hào)，增進(jìn)檢測(cè)的精準(zhǔn)性。

（四）關(guān)鍵工序協(xié)同下的全過程風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理

在非開挖頂管、電纜敷設(shè)與附件安裝等關(guān)鍵工序中，風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)聯(lián)性和傳導(dǎo)性，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差都可能引發(fā)系統(tǒng)性問題。因此，實(shí)踐里需要以“工序聯(lián)動(dòng)+數(shù)據(jù)貫通”為基礎(chǔ)，打造全過程協(xié)同閉環(huán)機(jī)制。以坪山區(qū)住宅供電整改工程為例，項(xiàng)目通過設(shè)立多專業(yè)交叉作業(yè)清單以及動(dòng)態(tài)計(jì)劃節(jié)點(diǎn)，把頂管路徑控制、電纜敷設(shè)張力、終端安裝壓接力等數(shù)據(jù)放進(jìn)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)體系里，保證風(fēng)險(xiǎn)信息及時(shí)傳遞?，F(xiàn)場(chǎng)同時(shí)推行“工序前置風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)會(huì)”制度，每一工序啟動(dòng)前，前一環(huán)節(jié)主責(zé)單位需要完成風(fēng)險(xiǎn)說明和問題移交工作，壓實(shí)協(xié)同責(zé)任。與此同時(shí)，經(jīng)信息平臺(tái)收集各環(huán)節(jié)質(zhì)檢、檢測(cè)、測(cè)溫等數(shù)據(jù)，形成自動(dòng)引發(fā)的預(yù)警機(jī)制，達(dá)成風(fēng)險(xiǎn)的鏈條式識(shí)別和響應(yīng)。

結(jié)語

工程風(fēng)險(xiǎn)在電力項(xiàng)目各實(shí)施階段均有體現(xiàn)，涉及項(xiàng)目規(guī)劃階段、核心實(shí)施過程及管理優(yōu)化領(lǐng)域，故應(yīng)采用整體性思維形成全過程風(fēng)險(xiǎn)管理方案。此研究圍繞風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分級(jí)控制、制度實(shí)施以及重點(diǎn)工序管理等層面進(jìn)行分析，針對(duì)坪山區(qū)住宅電路整改工程采用的施工技術(shù)，構(gòu)建實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)管理范式。在非開挖頂管技術(shù)應(yīng)用、電纜安置與終端頭制作等高危環(huán)節(jié)，采用配合機(jī)制、技術(shù)演進(jìn)與資料整合，由階段性管控邁向全過程閉環(huán)，依托現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管控及跨專業(yè)協(xié)同配合，鞏固電力工程安全基礎(chǔ)與質(zhì)量水平，增進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)效。未來，還需進(jìn)一步強(qiáng)化依托數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型與智能處置體系。

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