以文共體模式組織策劃大型文旅活動的幾點思考

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和文化旅游產(chǎn)業(yè)的興起，如何有效整合資源、策劃大型文旅活動，成為各地文化建設(shè)和旅游發(fā)展的重要課題。全國各地文旅活動天多以文旅部門為主進行組織策劃和落實，如何整合社會資源更加高效地組織策劃文旅活動，取得突出效果，是文旅活動策劃者需要研究的課題。本文在陜西省安康市積極推進緊密型城鄉(xiāng)公共文化共同體建設(shè)的背景下，以漢濱區(qū)文共體總中心精心組織策劃的2025年安康市漢濱區(qū)元宵節(jié)大型文旅活動為例，深人研究、探討以文共體模式組織策劃大型文旅活動的策略與方法。該活動通過整合市區(qū)各級文化館以及社會各方面資源，成功打造了一場主客共享、全民參與的文化盛宴，筆者經(jīng)過總結(jié)提煉，探索出幾條有效的做法。

一、活動策劃的背景與意義

（-） 文共體概念及做法

為貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神和《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《陜西省公共文化服務(wù)保障條例》，深人推進公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展理念和工作機制，推動公共文化設(shè)施、資源和服務(wù)實現(xiàn)優(yōu)化配置、開放合作、互聯(lián)互通，構(gòu)建共建、共治、共享的公共文化服務(wù)平臺，陜西省安康市提出打造緊密型城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)共同體（以下簡稱“文共體”），實現(xiàn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，更好地發(fā)揮文化的社會治理功能。

安康市提出了“機制一體貫通、力量一體調(diào)配、服務(wù)一體供給、設(shè)施一體管理、文旅一體融合”的文共體建設(shè)五個一體新路徑，突破行政區(qū)劃、打破部門界限、整合文化資源、提高配置效率，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層，促進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡供給、互通共享，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)參與度、滿意率雙提升。機制一體貫通主要是健全組織架構(gòu)。由區(qū)委和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)兼任文共體總中心黨委書記、主任，在各鎮(zhèn)設(shè)分中心，在各村（社區(qū)）設(shè)子中心。設(shè)施一體管理主要是全面整合分屬不同層級、不同單位的公共文化資源，納人城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化供給體系。服務(wù)一體供給主要由總中心統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)公共文化資源直達基層，探索開展“自下而上、以需定供”的互動式、菜單式公共文化服務(wù)，推動“群眾點單”和“政府買單”，實現(xiàn)服務(wù)供給從“我送你接”向“你需我送”轉(zhuǎn)變。力量一體調(diào)配主要是統(tǒng)籌各方面文化人才和力量。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)志愿者招募、培訓(xùn)、激勵制度，將各類文化人才、文化服務(wù)項目分別納入不同的志愿服務(wù)隊伍和志愿服務(wù)項目，化零為整、統(tǒng)一管理志愿服務(wù)隊伍。設(shè)施一體使用主要是全面整合分屬不同層級、不同單位的公共文化資源，納人城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化供給體系。文旅一體融合強調(diào)文化活動的引流作用。加大文化賦能旅游產(chǎn)業(yè)力度，打造一批兼具教育性、藝術(shù)性、體驗性的文化旅游產(chǎn)品，在旅游產(chǎn)品開發(fā)中促進傳統(tǒng)文化的保護和傳承，將各類文化空間、活動有效植入旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品中，打造一批“主客共享”的文旅融合品牌。

（二）元宵節(jié)活動組織策劃

2025年，安康市漢濱區(qū)以文共體模式組織策劃了元宵節(jié)系列活動。本次活動以“鬧元宵”民俗為主題，由文共體總中心組織和策劃，充分調(diào)動政府和社會各方面人、財、物等資源。在安康中心城區(qū)連續(xù)開展了社火表演、社火大賽、社火巡游、非遺展演等五場大型活動。活動場面火爆，現(xiàn)場觀眾參與數(shù)量、線上觀看次數(shù)、全網(wǎng)熱度、媒體參與數(shù)量及規(guī)格均創(chuàng)下了安康市及漢濱區(qū)歷史新高。此次活動不僅展示了安康豐富的民俗文化，也體現(xiàn)了漢濱區(qū)緊密型城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)共同體建設(shè)的成效。本次活動通過深人挖掘傳統(tǒng)文化底蘊和獨特的非遺魅力，從“機制一體貫通”“力量一體調(diào)配”“服務(wù)一體供給”“設(shè)施一體管理”“文旅一體融合”五方面統(tǒng)籌謀劃做實文共體，為全市人民呈獻了一場文化盛宴，實現(xiàn)了“全民共享大聯(lián)歡，文化鬧紅一座城”的顯著效果，為旅游業(yè)注人新活力，也為游客帶來更加豐富多元的旅游項目。活動實現(xiàn)了文化惠民、文旅融合的目標，為當(dāng)?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展注人了新的活力，具有重要的示范意義。

二、活動策劃的主要策略

活動策劃堅持“以融為先、以民為本、以土為主、以安為上、以文助旅”的原則，采取了以下主要策略。

（一）堅持以融為先，在活動策劃上機制一體貫通強統(tǒng)籌

舉辦群眾性文化活動，組織策劃是關(guān)鍵。為確保活動出新出彩，漢濱區(qū)的元宵節(jié)活動堅持以融為先強統(tǒng)籌。第一是市區(qū)協(xié)同。按照“市區(qū)一體推動、漢濱牽頭實施”的活動策劃思路，由市級部門指導(dǎo)，區(qū)文共體總中心主任（區(qū)委宣傳部部長）帶領(lǐng)文化專家統(tǒng)一安排部署和指揮調(diào)度；先后制定了本次活動的實施方案、保障方案、安全預(yù)案以及活動宣推方案，并制定了相關(guān)活動的執(zhí)行方案、活動手冊。明確各單位職責(zé)，形成了四支主干隊伍。1.由文化部門負責(zé)活動策劃、演出活動的組織；2.由政府及各職能部門，特別是公安、交警、城管、財政、辦事處等提供活動后勤和秩序保障；3.由應(yīng)急管理局、信訪局、公安、衛(wèi)健局等部門提供安全和應(yīng)急保障；4.由宣傳、融媒體等部門進行宣傳推廣。第二是城鄉(xiāng)互動。市縣鎮(zhèn)村四級一體，組織各種社會和民間文化力量參與文旅活動。元宵活動在十二個縣（市、區(qū)）、各鎮(zhèn)（街道）村聯(lián)動，優(yōu)選各縣區(qū)鎮(zhèn)村18支社火隊伍共818人到中心城區(qū)參賽，組織58支表演隊伍共3399人參與巡游和大匯演，演職人員城市鄉(xiāng)村全覆蓋，參與廣泛。第三是行業(yè)協(xié)作。文共體總中心發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌四支隊伍的策劃者全程參與組織和保障，確保了活動安全有序開展。

（二）堅持以民為本，在活動引流上服務(wù)一體供給提質(zhì)效

舉辦活動中要力求對準群眾觀看文化活動的“胃口”。漢濱區(qū)元宵節(jié)活動深人調(diào)查民意。一是摸清需求。從活動策劃階段，調(diào)研了解到群眾對安康本地社火演出的期盼，及時改變傳統(tǒng)的舞臺演藝策略，將社火表演作為春節(jié)活動的重頭戲。依據(jù)群眾的心理預(yù)期，不賣門票，不設(shè)圍欄，滿足群眾觀看需要。二是摸清底子。對安康民間社火資源逐一登記，根據(jù)社火分布的資源組織參賽和演出團隊，向優(yōu)秀的社火項目重點發(fā)出邀請，將安康特色的“舞龍舞獅”“火龍火獅”“打鐵花”“采蓮船”“花鼓子”“跑竹馬”“跑毛驢”等社火項目全部組織到位。三是有效供給。按照鬧元宵習(xí)俗從正月十二“出燈”開始，精心籌備，線上宣發(fā)引流，線下組織保障，重點做好四天五場活動。“燒火龍”“燒火獅”“打鐵花”首場江邊夜晚演出，即成經(jīng)典，全城轟動，數(shù)萬群眾呼朋引伴，奔涌而來。連續(xù)四天五場活動，群眾奔走相告，出現(xiàn)多年未見的社火觀演盛況。實踐證明，符合民心民意的事情，就會受到群眾的熱捧，因為本次活動的策劃以民心為導(dǎo)向，參與性、觀賞性、互動性俱佳，備受群眾喜愛，文旅活動效果超出預(yù)期。

（三）堅持以土為主，在活動演出上力量一體調(diào)配聚合力

在文旅活動策劃上，各地思路不同。讓傳統(tǒng)民俗唱主角，演出節(jié)自體現(xiàn)群眾性、本土性，展現(xiàn)原生態(tài)的群眾文化，也可以起到意想不到的效果。本次漢濱區(qū)元宵節(jié)活動讓普通群眾以原生態(tài)的表演方式展示，取得了意想不到的效果。一是普通群眾同參與。壓縮“高天上”的節(jié)自數(shù)量，以充滿鄉(xiāng)土氣息的群眾表演為主。把舞臺交給群眾，讓“土”節(jié)目當(dāng)主角。組織專業(yè)演員和民間團隊同臺演出，“土洋結(jié)合”“以土為主”。從實踐效果看，地地道道的本王節(jié)自非常接地氣，群眾好評如潮。二是群眾演員同服務(wù)。全力做好群眾演員的演出服務(wù)保障工作，給予足夠的尊重和服務(wù)。三是群眾演員同等保障。漢濱區(qū)元宵節(jié)期間對參加本次民俗演出的群眾，給予必要的參演經(jīng)費補助，主要解決了化裝和交通費用，極大地調(diào)動了群眾演員參與演出的積極性，群眾演員排除各種困難參演現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)。在活動經(jīng)費有限的情況下，組織數(shù)千演員、數(shù)萬觀眾進行大型活動，調(diào)動群眾力量參與是一種上好的選擇。

（四）堅持以安為上，在活動保障上設(shè)施一體使用夯基礎(chǔ)

安全是組織活動的前提，策劃大型文旅活動必須先考慮安全保障問題。組織活動之前必須制定安全預(yù)案并有效進行組織。漢濱區(qū)元宵節(jié)活動前，文共體總中心先行制定了安全預(yù)案，并組織召開安全保障會議，明確公安、應(yīng)急及機關(guān)干部的分工，發(fā)揮統(tǒng)籌調(diào)度作用，設(shè)施一體使用，人防、物防、技防相結(jié)合，夯實安全基礎(chǔ)。五場大型活動共調(diào)用2850名干部，整治活動場所36處，增添安保設(shè)備380套，統(tǒng)籌調(diào)配使用安保設(shè)備2960套，確保了活動組織安全有序。一是設(shè)施共享。打破舞臺演出慣性思維，充分利用各種公共設(shè)施，中心城區(qū)街道、江邊公園、河堤、廣場全部變身群眾大舞臺。二是功能完善。按照公共文化服務(wù)的需要，升級公共場所文化設(shè)施，增添燈光、音響等功能設(shè)備，提高公共場所的利用率，擴大公共文化服務(wù)的覆蓋面。三是安全加固。按照演出需要，區(qū)文共體總中心統(tǒng)籌調(diào)度，由各行業(yè)部門、各單位分頭負責(zé)，對中心城區(qū)影響公共安全的設(shè)施設(shè)備進行了大排查與大整改。增設(shè)安全石墩、保護網(wǎng)等功能設(shè)備，對各類設(shè)施進行了安全加固處理。因為措施有力，12萬人參與的大型活動沒有出現(xiàn)任何安全問題。“凡事預(yù)則立”，這充分說明大型活動的組織方面一定要預(yù)判在先，預(yù)防為主，這樣才能確保活動安全有序開展。

（五）堅持以文助旅，在活動效果上文旅一體融合促發(fā)展

文旅活動要體現(xiàn)以文塑旅、以旅彰文。策劃文旅活動的主要目的除了惠民觀看，還要做到文旅引流、拉動消費。漢濱區(qū)組織的元宵節(jié)活動文旅一體謀劃。一是用文引流。注重線上線下宣發(fā)引流，邀請百余家中省市主流媒體、近千名自媒體網(wǎng)絡(luò)達人、百余名文旅推薦官全程參與活動的宣發(fā)、推介、小視頻制作等工作，規(guī)范統(tǒng)一信息發(fā)布渠道，集中宣傳造勢。“安康社火”話題熱度連續(xù)四天榮登陜西十地市同城榜首，漢濱區(qū)春節(jié)系列活動關(guān)注熱度居全國各類活動前列。二是主客共享。城區(qū)群眾既是活動的主要參與者，又是活動的觀賞者。本次活動出現(xiàn)了全城圍觀的盛況，也呈現(xiàn)了全民大匯演的場面，民間社團2205人參與演出，群眾既是演員也是觀眾。千人大匯演點燃了群眾心中的火焰，年味和幸福感自然而生。三是商旅同效。因持續(xù)拉動人流，現(xiàn)場餐飲住宿及旅游產(chǎn)品銷售火爆，促進了商品銷售

和餐飲住宿業(yè)的暢銷。

三、活動效果與啟示

此次活動取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，2月9日至12日“安康社火”集中展演期間，現(xiàn)場觀眾達12.1萬人次，網(wǎng)上直播瀏覽量達661.1萬人次，全網(wǎng)播放量達2.96億次，央視新聞節(jié)目不同時段四次播出漢濱社火展演新聞，接待游客5.3萬人次，同比增長 12.68% ，綜合消費約1.85億元。帶動返鄉(xiāng)群眾參與活動拉動消費，漢濱區(qū)2024年轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力16.5萬人，2025年春節(jié)假期返鄉(xiāng)人數(shù)約5.3萬人。此次活動甚至吸引數(shù)千媒體記者和網(wǎng)紅大V前來博取流量，不少博主因報道現(xiàn)場盛況，一夜之間漲粉數(shù)萬。活動結(jié)束后，輿情監(jiān)測顯示，網(wǎng)上好評如潮，無任何負面信息。

此次活動為組織策劃大型文旅活動提供了寶貴經(jīng)驗：一是要堅持政府主導(dǎo)、社會參與，形成工作合力；二是要以群眾需求為導(dǎo)向，突出地方特色；三是要注重資源整合，實現(xiàn)共建共享；四是要加強安全保障，確保活動順利進行；五是要促進文旅融合，收獲綜合效益。

基于此次活動的成功經(jīng)驗，漢濱區(qū)計劃繼續(xù)爭取市級部門支持，持續(xù)開展春節(jié)社火活動，打造“中國安康社火盛典”文化品牌。基本思路如下：制定有效機制和激勵措施，繁榮民間社火活動；構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級活動體系，分階段開展單項賽事和年度展演；推出社火精品節(jié)目，提高演藝水平，傳播非遺；強化品牌打造，形成文旅引流的影響力，拉動消費促經(jīng)濟。

四、結(jié)語

2025年安康市漢濱區(qū)元宵節(jié)大型文旅活動的成功舉辦，展示了以文共體模式策劃大型文旅活動的可行性和有效性。此次活動通過機制創(chuàng)新、資源整合、服務(wù)優(yōu)化和文旅融合，不僅實現(xiàn)了文化惠民，也促進了地方經(jīng)濟社會發(fā)展。這一案例為其他地方策劃類似活動提供了有益借鑒，同時也啟示我們，在新時代背景下，只有堅持共建共享、融合發(fā)展，才能充分發(fā)揮文化的力量，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（安康市漢濱區(qū)文化館）