違反從業禁止，“好老師”再度入獄

在江蘇省泰州市海陵區家長們的口中，吳利鑫是個“好老師”，名校畢業，課教得挺好，課后還會主動向家長匯報學生的學習情況，平日里也是有求必應。

吳利鑫曾經突然消失過一段時間，“復出”后，他告訴家長們，他是因為酒駕被抓了。很多家長認為，酒駕又不影響教學，也就不以為意。然而很快，他們就發現吳利鑫不僅撒了大謊，更是干了不配為人師表的事……

“好老師”伸出了魔爪

實際上，吳利鑫不是什么名校畢業生，而是江蘇一所普通高校的肄業生，大四都沒讀完，他就去了廣東打工，之后輾轉來到了江蘇泰州。

沒有本科文憑，也沒有別的謀生技能，后來，吳利鑫租了個民房，開設了針對小學生和初中生的地下輔導班，并將自己包裝成名校畢業的優秀教師。

在輔導班里，吳利鑫會幫孩子們輔導作業，還會布置一些課外習題并進行講解。家長們普遍覺得吳利鑫教得還不錯，平日里也會主動和他們說孩子的學習薄弱點、最近的學習狀態如何等。因此，開班以來，吳利鑫的口碑一直不錯，來補習班的學生越來越多，他也賺得盆滿缽滿。

然而，2021年年初，吳利鑫卻突然失聯了。原來，2021年3月的一天，吳利鑫在其開設的補習班內，對一名未成年女孩實施了猥褻。女孩非常害怕，回家后立馬和媽媽講了這件事，并表現出一定的應激反應。女孩的家長報警后，吳利鑫很快到案。在接受警方的第一次訊問時，吳利鑫承認了自己的猥褻行為。然而，隨著司法流程的推進，吳利鑫開始為自己辯解，供述里避重就輕，盤算著如何為自己脫罪。

當案件移送至泰州市海陵區檢察院審查起訴時，吳利鑫告訴此案承辦檢察官王純青，他是出于對女孩的“愛護”才摸了摸她，是像“關心”女兒一樣關心著她。

“一個人再怎么喜歡別人家的小孩子，也不會將手伸進對方衣服里面觸碰其隱私部位，吳利鑫的行為顯然已經超過了‘關愛’小孩的正常尺度。并且，他的行為已經給被害人造成了一定的心理陰影。綜合在案被害人的陳述等其他證據，我們以涉嫌猥褻兒童罪將吳利鑫訴至法院?！蓖跫兦嗾f道。

倒查從業禁止制度落實情況發現問題

2021年9月，法院依法以猥褻兒童罪判處吳利鑫有期徒刑一年二個月，并宣告吳利鑫禁止從事與未成年人相關職業五年。這是海陵區檢察院辦理的首例涉未成年人從業禁止案件。

根據《中華人民共和國刑法》規定，從業禁止，是指因利用職業便利實施犯罪，或者實施違背職業要求的特定義務的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據犯罪情況和預防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執行完畢之日或者假釋之日起從事相關職業，期限為三至五年。

2020年新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》新增第六十二條，創設了密切接觸未成年人行業的從業查詢和禁止制度。2022年11月15日，最高人民法院、最高人民檢察院、教育部聯合發布《關于落實從業禁止制度的意見》（以下簡稱《意見》），明確實施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪的人員，禁止從事密切接觸未成年人的工作。也就是說，新規出臺后，與未成年人相關的從業禁止案件，從業禁止期限不再局限于三到五年，而是終身。但新規出臺后，海陵區檢察院檢察官們不禁想到，有了“從業禁止”的判決，判決的執行情況如何？

王純青告訴《方圓》記者：“最開始我們想到的是，學校、幼兒園等教育機構工作的教師是可以通過入職查詢進行篩查的，但過往辦理的案件里，許多當事人本身就不具備教師資格證，也不是通過正規入職手續進入密切接觸未成年人的行業中，那這一群體的‘從業禁止’執行是否會存在漏洞？”

針對這一疑問，海陵區檢察院梳理并倒查該院近幾年來辦理的所有侵害未成年人案件中從業禁止制度的落實情況。其中，吳利鑫成為重點關注對象，而這一查，果真發現了問題。

出獄后重操舊業被查處

為了摸清吳利鑫的從業情況，2023年4月25日，海陵區檢察院首創《檢察預警提示函》，分別送達相關職能單位，督促提醒聯合關注吳利鑫的工作動向。然而，提示函發出10余天，海陵區司法局和相關社區就發現吳利鑫通過社交平臺發布課外輔導招生廣告，并在某小區租住的房屋中非法開辦未成年人校外輔導班，且提供課后托育、晚餐“小餐桌”等服務。

原來，2022年5月，吳利鑫刑滿釋放。因嘗到過開設校外輔導班的“甜頭”，吳利鑫很快便重操舊業。2023年4月27日，海陵區檢察院推動泰州市公安局海陵區分局、海陵區教育局等單位組成聯合執法組，現場監督執法組對吳利鑫的非法輔導班進行查處。在查處現場，他們發現，這間由民房改造而成的教室里，有書桌、有講臺、有白板，教輔資料也很齊全，墻上甚至還掛著許多家長送來的錦旗。當時，教室里有十幾個學生在補習，還有其他年級的學生放學后陸續來到補習班。然而，這間教室沒有監控攝像頭，除了吳利鑫外沒有其他成年人監管，甚至還有一個煤氣罐放在了教室內。

執法組工作人員詢問了部分學生家長知不知道吳利鑫的前科情況，大部分家長都表示不清楚。關于吳利鑫此前的“消失”，部分被蒙騙的家長認為，酒駕不是大問題，不影響教學，便依舊放心地把孩子送到他那里補習。

吳利鑫違反從業禁止、重操舊業被抓個現行，要如何處罰？根據《意見》規定，若被告人不遵守法院的從業禁止判決，應根據刑法的相關規定，由公安機關進行處罰。但當時的治安管理處罰法并未明確規定公安機關對違反從業禁止的處罰方法。于是，海陵區檢察院以吳利鑫非法開辦地下輔導班及無照經營“小餐桌”為突破口，監督推動職能部門現場聯合執法，取締吳利鑫的非法輔導班，并聯合海陵區公安分局開展聯合訓誡。同時，結合吳利鑫有無照從事食品經營“小餐桌”的行為，建議街道辦綜合執法局立案調查，后吳利鑫被處以罰款1000元的行政處罰。

借由此案，2024年3月20日，海陵區檢察院牽頭多部門制定《海陵區關于落實入職查詢、從業禁止制度的實施辦法》，形成轄區內統一執行規范，從源頭防范未成年人再次受到侵害。2024年4月，海陵區檢察院召開新聞發布會，聚焦從業禁止如何有效執行，并向社會宣告這項制度規定。

地下輔導班被取締當天，王純青問吳利鑫：“你以后還會不會從事這個行業，知不知道繼續從事是有觸犯刑法的風險的？”

那時吳利鑫回答得很“誠懇”，表示“肯定不會再從事”，還告訴檢察官之后考慮去開網約車。次日，吳利鑫準時去當地教育部門報到，也積極接受了檢察機關和公安機關的聯合訓誡。

一切似乎都在朝好的方向發展，然而，一年以后，公安機關傳來消息：吳利鑫又犯案了！

吳利鑫又犯案了

原來，之前的補習班被取締后，吳利鑫只消停過一段時間，之后又繼續以此謀生，只不過開得更為隱蔽，也很少對外打廣告，全憑熟人間互相介紹。

這一次，吳利鑫同樣憑借“老師”的身份，猥褻了輔導班里的一名女生。這名女生覺得吳老師的行為有些奇怪和惡心，讓她反感和抵觸，但內向、膽小的她回家后沒敢和家長說。

女孩的隱忍讓吳利鑫的膽子變得更大了。在實施猥褻行為的次日，吳利鑫在對女孩進行一對一教學的時候，將其拽入房間實施了性侵。受害女生被吳利鑫的行為嚇壞了，不知所措的她先將情況告訴了一個同學，同學意識到事情的嚴重性后告訴了自己的家長，這名家長連夜報了案。2024年5月，吳利鑫落網。

然而，再次犯案的吳利鑫面對公安機關的訊問始終保持“零口供”，否認跟學生有過親密接觸，而在當時，性侵犯罪相關證據的檢測報告尚未得出結論。海陵區檢察院第一時間介入此案引導偵查，建議公安機關以涉嫌拒不執行判決、裁定罪對吳利鑫先行刑事拘留并批準逮捕，避免可能的證據滅失。

在吳利鑫被刑事拘留期間，能夠佐證被害人陳述的證據、報告逐漸構建起完整的證據體系，DNA檢測結果也能夠證實吳利鑫確實與被害人有過親密接觸。

在證據面前，吳利鑫無法對自己的行為作出合理解釋，供述時，要么強調是學生“自愿”的，要么說是上完廁所后和學生鬧著玩，同她握著手比誰的力氣大，因而“不巧”留下了DNA證據。顯然，這些供述都很難站得住腳。

到底算不算“情節嚴重”？

按照刑法相關規定，只有在違反法院的從業禁止判決且“情節嚴重”的情況下，才能依照拒不執行判決、裁定罪定罪處罰。那么，什么情況才能屬于“情節嚴重”，吳利鑫一案適不適用？當時，刑法里沒有具體的法律條文可供參考，全國范圍內也沒有類似案例可供借鑒。為了不讓“從業禁止”淪為無法執行落實的口號，王純青參考刑法分則的部分司法解釋，深入理解相關條款所蘊含的法治精神，最終得出吳利鑫一案可以認定為“情節嚴重”這一結論。

王純青向《方圓》記者具體解釋道，刑法分則各罪的司法解釋中，已經有多部將“兩年內因某種行為受過行政處罰，又實施同種行為”的情形解釋為“情節嚴重”，實踐中可以參照類似規定，將“兩年內因違反從業禁止的行為受過行政處罰，又違反從業禁止的行為”入罪。此前，吳利鑫曾因違反從業禁止被行政處罰，也簽署過告知書，接受過法律訓誡，但仍然違反從業禁止，可解釋為屬于“違反從業禁止規定，情節嚴重”的情形，以拒不執行判決、裁定罪處罰。

相關證據收集完善后，2024年9月23日，海陵區檢察院依法對吳利鑫以涉嫌拒不執行判決、裁定罪，強制猥褻罪，強奸罪三項罪名提起公訴。而吳利鑫一案提起公訴后不久，拒不執行判決、裁定罪的“情節嚴重”情形有了司法解釋的明確規定。

2024年11月18日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《關于辦理拒不執行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確“經采取罰款、拘留等強制措施后仍違反人身安全保護令、禁止從事相關職業決定等不作為義務，造成被害人輕微傷以上傷害或者嚴重影響被害人正常的工作生活的”，應當認定為全國人民代表大會常務委員會關于刑法第三百一十三條的解釋中規定的“其他有能力執行而拒不執行，情節嚴重的情形”。這一規定，與海陵區檢察院在辦理吳利鑫一案中的實踐探索不謀而合。

2024年11月21日，海陵區法院不公開開庭審理此案。同年12月20日，此案一審宣判，法院支持檢察機關的全部意見，以拒不執行判決、裁定罪，強制猥褻罪，強奸罪數罪并罰判處吳利鑫有期徒刑五年七個月，并宣告吳利鑫禁止從事密切接觸未成年人的工作。吳利鑫不服，提起上訴。

2025年3月21日，泰州市中級法院裁定駁回吳利鑫上訴，維持原判，終身禁止其從事密切接觸未成年人的工作。這是泰州市首例違反從業禁止規定被以拒不執行判決、裁定罪判決的案件。

吳利鑫一案，還暴露出社會的管理漏洞問題?！皡抢伍_設的地下輔導班，每天都有那么多學生進進出出，但主管部門并未掌握這一情況。為此，海陵區檢察院也向相關社區制發檢察建議，建議社區發揮樓道長、網格員的作用，主動排查轄區內是否存在非法培訓機構、追蹤被判處從業禁止人員的工作動態，如若發現異常，及時向主管部門移交線索，配合查處?！蓖跫兦嘟榻B道。

而此前，王純青他們辦案時遇到的行刑銜接難題也于近日迎來了好消息。6月27日，十四屆全國人大常委會第十六次會議表決通過治安管理處罰法修訂案，新修訂的治安管理處罰法將于2026年1月1日起施行。在此次修訂中，治安管理處罰法新增了違反禁止令的行政處罰規定——“違反人民法院刑事判決中的禁止令或者職業禁止決定的，處五日以上十日以下拘留，可以并處1000元以下罰款”。

對此，海陵區檢察院檢察長錢飛表示，此次治安管理處罰法修訂，將刑法和治安管理處罰法相銜接，使得公安機關對違反從業禁止決定的人員進行處罰有法可依，有效保障了司法權威。“未來，我們希望，關于從業禁止決定的執行方面還能出臺更加詳細的規范，明確執行主體，這樣檢察機關也能夠更加有效地開展監督工作，保護我們的孩子遠離‘大灰狼’?！保ㄎ闹猩姘溉藛T均為化名）