關(guān)于私營企業(yè)預(yù)算管理的困境及對策

摘" 要：面臨激烈的市場競爭，私營企業(yè)最為重要的是提升核心競爭力，增強自身綜合實力。預(yù)算管理作為科學(xué)配置資源、提升資金使用效益、減少資金無效支出的重要手段和方法，私營企業(yè)應(yīng)將這項工作放在重要地位，著手采取有效的策略和方法，保證預(yù)算管理實施到位，發(fā)揮其計劃、控制等效用。首先，闡述私營企業(yè)預(yù)算管理的作用和價值。其次，分析預(yù)算管理中的問題和不足。最后，提出改進(jìn)策略和方法，保證預(yù)算管理實施到位，幫助私營企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：私營企業(yè)；預(yù)算管理；困境；應(yīng)對策略

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.04.130

引言

在運營發(fā)展過程中，私營企業(yè)過于強調(diào)短期經(jīng)濟效益的獲取，缺少長期的發(fā)展規(guī)劃，尤其是在預(yù)算管理方面的投入不夠，無法科學(xué)配置有限的資源、提高資金的使用效益，影響私營企業(yè)的發(fā)展。然而，隨著私營企業(yè)不斷壯大，傳統(tǒng)的管理模式已不適用，在開展預(yù)算管理過程中，存在著一些阻礙和不足，造成預(yù)算管理效果不理想。因此，私營企業(yè)務(wù)必要重視預(yù)算管理，主動剖析預(yù)算管理中的問題，有針對性地提出解決策略，實現(xiàn)預(yù)算管理精細(xì)化、集約化，助力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 預(yù)算管理定義和意義

預(yù)算管理是指企業(yè)根據(jù)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，對未來一定時期內(nèi)的經(jīng)營活動和財務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分、全面的預(yù)測和籌劃，并且通過一系列的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制和調(diào)整等過程，以實現(xiàn)對企業(yè)資源的合理配置和對經(jīng)營活動的有效監(jiān)控。

2 私營企業(yè)預(yù)算管理的作用和價值

近年來，私營企業(yè)面臨的市場競爭環(huán)境愈發(fā)激烈，只有將預(yù)算管理放在重要地位，才能真正將其貫徹到位，發(fā)揮其計劃、預(yù)測和控制等效用。如今，私營企業(yè)全方位實施預(yù)算管理的作用和價值如下：

2.1 有助于資源合理配置

在發(fā)展過程中，私營企業(yè)需要投入大量的人力、物力和財力，將這些資源進(jìn)行合理配置，才能為經(jīng)濟活動順利開展提供支持，實現(xiàn)降本增效。通過強化預(yù)算管理，私營企業(yè)可結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境，制定科學(xué)、合理的預(yù)算目標(biāo)，根據(jù)不同經(jīng)濟活動實際需要，做好各類資源配置，并且在預(yù)算執(zhí)行進(jìn)程中，對各部門資源使用狀況進(jìn)行實時、動態(tài)監(jiān)督，保證資源得到科學(xué)、合理地使用。

2.2 有利于防范財務(wù)風(fēng)險

財務(wù)風(fēng)險的管理是私營企業(yè)內(nèi)部管理的重點，也是企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障。通過實施預(yù)算管理，將其全面覆蓋到私營企業(yè)業(yè)務(wù)活動的所有環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)化要求對經(jīng)濟事項展開有效控制，科學(xué)預(yù)測和準(zhǔn)確把控企業(yè)實際運營中的難點和重點，快速識別和防范經(jīng)濟事項中產(chǎn)生的風(fēng)險，保證各項活動高效開展。

2.3 推動實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)

在經(jīng)營發(fā)展過程中，私營企業(yè)需要結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境變化，制定科學(xué)、合理的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，制訂完善的工作方案，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的落實。通過實施預(yù)算管理，私營企業(yè)可對自身優(yōu)勢、不足、機遇和威脅進(jìn)行分析，根據(jù)自身現(xiàn)實情況，對戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，形成具體化、可量化的預(yù)算目標(biāo)，分解成不同部門、員工的工作任務(wù)和目標(biāo)，通過預(yù)算的執(zhí)行和控制，在達(dá)成預(yù)算目標(biāo)的同時，為戰(zhàn)略目標(biāo)的落地保駕護(hù)航[1]。

3 私營企業(yè)預(yù)算管理的困境分析

3.1 預(yù)算編制缺少精準(zhǔn)性

預(yù)算編制是私營企業(yè)預(yù)算管理的首要環(huán)節(jié)，只有做好預(yù)算編制工作，才能指導(dǎo)預(yù)算的執(zhí)行工作。然而，在實踐過程中，私營企業(yè)預(yù)算編制缺少精準(zhǔn)性，不能為后續(xù)執(zhí)行提供指導(dǎo)，具體問題如下：第一，預(yù)算編制數(shù)據(jù)不可靠、不準(zhǔn)確。有些私營企業(yè)在預(yù)算編制之前，未能做好全面、系統(tǒng)的準(zhǔn)備調(diào)研工作，對市場行業(yè)、財務(wù)狀況等掌握不足，且缺少專業(yè)人員對相關(guān)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行校對和審核，難以保證各類數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠，不能為預(yù)算編制提供數(shù)據(jù)支持，無法提升預(yù)算編制質(zhì)量，出現(xiàn)預(yù)算編制與執(zhí)行相脫節(jié)情況。第二，預(yù)算編制流程不規(guī)范，難以實現(xiàn)全員參與。部分私營企業(yè)在預(yù)算編制過程中，沒有嚴(yán)格遵循自上而下、上下結(jié)合的編制程序，將這項工作僅交給財務(wù)部門負(fù)責(zé)，財務(wù)人員對一線業(yè)務(wù)了解不足，無法實現(xiàn)全員配合和支持，未能科學(xué)開展預(yù)算編制工作。第三，預(yù)算編制方法滯后。許多私營企業(yè)地預(yù)算編制過程中，多采取單一的編制方法，如增量預(yù)算法、固定預(yù)算法等，過于依賴歷史數(shù)據(jù)，未能結(jié)合市場變動進(jìn)行預(yù)測和調(diào)整，造成預(yù)算編制不科學(xué)，或者與私營企業(yè)實際嚴(yán)重偏離，可行性較低，不利于后期的預(yù)算執(zhí)行[2]。

3.2 預(yù)算管理制度不完善

完善的預(yù)算管理制度是私營企業(yè)預(yù)算管理的重要基礎(chǔ)，只有將這項工作實施到位，才能保證各環(huán)節(jié)工作順利開展，保障預(yù)算高效實施。然而，很多私營企業(yè)的預(yù)算管理制度不健全，執(zhí)行效果不理想，具體表現(xiàn)在：第一，部分私營企業(yè)直接套用其他優(yōu)秀企業(yè)的管理制度，沒有充分考慮現(xiàn)實需要，沒有制定一套切實可行的預(yù)算管理制度，如預(yù)算監(jiān)督機制、預(yù)算分析制度、預(yù)算控制制度等，不能指導(dǎo)各環(huán)節(jié)預(yù)算工作的順利實施，影響了預(yù)算管理效率及質(zhì)量。同時，由于管理制度不能落實和貫徹，無法統(tǒng)一責(zé)、權(quán)、利，出現(xiàn)問題不能立即找出責(zé)任人，造成預(yù)算執(zhí)行力薄弱。第二，部分私營企業(yè)在預(yù)算管理制度設(shè)置完成后，忽視了制度的貫徹執(zhí)行，沒有及時督促相關(guān)人員嚴(yán)格履行相關(guān)制度，影響制度約束、控制等效用，阻礙了預(yù)算管理實施成效。

3.3 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和分析不到位

部分私營企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)在下達(dá)后，就不再關(guān)注預(yù)算執(zhí)行情況，一般將重點放在目標(biāo)制定、編制環(huán)節(jié)，私營企業(yè)內(nèi)部普遍存在“重編制、輕管理”的現(xiàn)象，尤其是預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、分析工作不到位，具體問題如下：第一，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督不力。有些私營企業(yè)內(nèi)部缺少獨立的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督崗位或部門，也缺少完善的監(jiān)督機制，不能對預(yù)算執(zhí)行全過程進(jìn)行監(jiān)督，不能找出預(yù)算執(zhí)行的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，難以立即進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，難以展示預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的效用，制約了私營企業(yè)預(yù)算執(zhí)行到位。第二，忽視預(yù)算分析工作。不少私營企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行中，忽視了預(yù)算分析的重要性，未收集最新的信息和數(shù)據(jù)，無法為預(yù)算分析提供翔實的數(shù)據(jù)支持，影響預(yù)算分析的全面性、可靠性。同時，還有一些私營企業(yè)在選取預(yù)算分析方法時，沒有結(jié)合實際需求，使得預(yù)算分析停留在表面，不能將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行比較，找出二者間的偏差，靈活地進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，給私營企業(yè)帶來一定的損失。

3.4 預(yù)算信息化建設(shè)滯后

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，信息技術(shù)不斷普及使用，在各領(lǐng)域中獲得了較佳的應(yīng)用成效，雖然信息化建設(shè)帶來了多方面的優(yōu)勢，但在實踐中還存在著一些困境，具體問題如下：第一，沒有做好長短期考慮，系統(tǒng)建設(shè)速度滯后。許多私營企業(yè)在預(yù)算管理信息化建設(shè)中，未能從中長期進(jìn)行考慮，僅僅考慮短期經(jīng)濟效益，沒有從未來業(yè)務(wù)實際需要出發(fā)，造成預(yù)算管理信息系統(tǒng)建設(shè)效果不理想，影響系統(tǒng)建設(shè)速度和質(zhì)量。第二，系統(tǒng)呈現(xiàn)為獨立存在，出現(xiàn)信息壁壘和孤島。部分私營企業(yè)的信息化建設(shè)水平較高，包含多個信息系統(tǒng)，預(yù)算管理系統(tǒng)與這些系統(tǒng)獨立存在，不能打通部門間信息壁壘，實現(xiàn)信息互聯(lián)共享，造成管理層不能實時掌握各類數(shù)據(jù)和信息，既影響這些工作的順利開展，又造成每項決策缺少科學(xué)性、合理性[3]。第三，忽視系統(tǒng)日常維護(hù)，功能較為單一。不少私營企業(yè)在具體實踐過程中，忽視了系統(tǒng)日常維護(hù)工作，沒有主動與供應(yīng)商進(jìn)行溝通，仍存在“重使用、輕維護(hù)”現(xiàn)象，不能選取科學(xué)的方法，推行系統(tǒng)日常維護(hù)，不能確保系統(tǒng)的穩(wěn)定。同時，該系統(tǒng)功能較為單一，不能支持當(dāng)前業(yè)務(wù)和未來新業(yè)務(wù)開展，造成系統(tǒng)運行不可靠、不安全，使得預(yù)算管理工作效率和質(zhì)量大大降低。

3.5 忽視預(yù)算績效評價和考核

預(yù)算績效考核是一個重要環(huán)節(jié)，考核是否出于公平、公正且透明的環(huán)境，直接影響預(yù)算管理的成效。在具體實踐過程中，不少私營企業(yè)的預(yù)算績效考核不到位，具體表現(xiàn)在：第一，預(yù)算績效考核指標(biāo)和目標(biāo)不科學(xué)、不合理。許多私營企業(yè)在預(yù)算績效考核指標(biāo)、目標(biāo)設(shè)置過程中，未能結(jié)合自身現(xiàn)實情況，無法借助考核指標(biāo)、方法評估各預(yù)算主體的執(zhí)行狀況，難以調(diào)動各預(yù)算主體增強主人翁意識，導(dǎo)致預(yù)算績效考核效用難以發(fā)揮。第二，忽視預(yù)算績效考核結(jié)果利用，缺少獎懲機制。很多私營企業(yè)僅僅注重預(yù)算績效考核過程，待最終結(jié)果產(chǎn)生后，也不能將其用于實踐中，造成預(yù)算績效考核結(jié)果利用率較低，無法在內(nèi)部建立考核結(jié)果與下年預(yù)算安排、職工培訓(xùn)等掛鉤的機制，致使績效考核結(jié)果利用率較低。同時，沒有配置相應(yīng)的獎懲機制，對考核結(jié)果良好的員工無法提供獎勵支持，對工作不佳的員工無法做到懲處，難以發(fā)揮預(yù)算績效考核激勵、約束等效用。

4 私營企業(yè)預(yù)算管理的對策

4.1 提升預(yù)算編制精準(zhǔn)性、科學(xué)性

私營企業(yè)預(yù)算編制是預(yù)算管理的第一步，只有加強預(yù)算編制質(zhì)量，才能為預(yù)算執(zhí)行到位提供指導(dǎo)，充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用。私營企業(yè)預(yù)算編制具有科學(xué)性、準(zhǔn)確性，可以指導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行，在具體的實踐過程中，務(wù)必要做好以下幾方面：第一，確保預(yù)算編制參考數(shù)據(jù)準(zhǔn)確且可靠。私營企業(yè)在預(yù)算編制過程中，應(yīng)充分做好準(zhǔn)備工作，尤其是預(yù)算編制參考的數(shù)據(jù)，在內(nèi)部推行數(shù)據(jù)校對、審核制度，去除其中冗余或干擾的信息，保證預(yù)算編制參考數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確，從而提升預(yù)算編制的效率及質(zhì)量。第二，創(chuàng)新預(yù)算編制方法。私營企業(yè)應(yīng)主動創(chuàng)新預(yù)算編制方法，不能僅僅依靠增量預(yù)算法、固定預(yù)算法等，應(yīng)使用零基預(yù)算法、彈性預(yù)算法等，根據(jù)不同的預(yù)算項目選取高度契合的編制方法，保證預(yù)算編制內(nèi)容與實際高度契合。第三，優(yōu)化預(yù)算編制程序，保證全員參與。私營企業(yè)還要優(yōu)化和改進(jìn)預(yù)算編制程序，遵循自上而下、上下結(jié)合的程序?qū)嵤韶攧?wù)部門、業(yè)務(wù)部門全權(quán)參與，實現(xiàn)全員參與預(yù)算編制的目標(biāo)，真正提升預(yù)算編制水平[4]。

4.2 完善預(yù)算管理制度

私營企業(yè)在預(yù)算管理實施過程中，需要建立完善的管理制度，明確各部門、各崗位的權(quán)限和職責(zé)，一旦出現(xiàn)問題立即確定責(zé)任人，保證預(yù)算管理實施到位。在具體的實踐中，私營企業(yè)應(yīng)做好以下幾方面：第一，私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實需要，參考和借鑒優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗，建立一套嚴(yán)密、完善的預(yù)算管理制度，包含預(yù)算編制制度、預(yù)算執(zhí)行控制制度、預(yù)算分析制度等，為相關(guān)人員的工作提供指導(dǎo)，一旦出現(xiàn)問題可以立即問責(zé)，保證預(yù)算管理實施到位。第二，在預(yù)算管理制度完善后，還需要將其執(zhí)行到位，督促各部門員工嚴(yán)格執(zhí)行和落實預(yù)算管理制度，充分發(fā)揮制度約束、控制等作用，支持預(yù)算管理實施到位，促進(jìn)私營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.3 注重預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、分析工作

預(yù)算執(zhí)行是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，私營企業(yè)要想提升預(yù)算管理的質(zhì)量，就要嚴(yán)格把控預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和分析工作，加大過程管控力度，實際措施如下：第一，強調(diào)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。私營企業(yè)設(shè)定監(jiān)督崗位或人員，配置完善的監(jiān)督機制，做好預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算反饋、預(yù)算調(diào)整等全過程監(jiān)督工作，找出預(yù)算執(zhí)行中的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，立即予以改進(jìn)和優(yōu)化，并且將執(zhí)行人員的自我監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，開展全方位評估，提升預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督效率，增強預(yù)算執(zhí)行的剛性。此外，私營企業(yè)還需要注重監(jiān)督信息化創(chuàng)新和優(yōu)化，借助先進(jìn)的信息技術(shù)，加快預(yù)算監(jiān)督信息化建設(shè)，確定預(yù)算執(zhí)行中的問題和不足，提出了相應(yīng)的策略和方法，保證預(yù)算管理實施到位。第二，注重預(yù)算分析。私營企業(yè)預(yù)算分析全面、深入且到位，直接影響預(yù)算執(zhí)行的成效，建議主動收集預(yù)算分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，為預(yù)算分析提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，保證預(yù)算分析到位。同時，私營企業(yè)應(yīng)篩選合理的預(yù)算分析方法，如比率分析法、因素分析法等，科學(xué)、合理地開展預(yù)算分析，將預(yù)算執(zhí)行成果與預(yù)算目標(biāo)比較，找出預(yù)算執(zhí)行差異，深挖差異形成原因，采取應(yīng)對策略和方法，充分展示預(yù)算分析帶來的價值。

4.4 強化預(yù)算信息化建設(shè)

全面預(yù)算管理強調(diào)全員參與和全方位覆蓋，該項工作涉及對外部市場環(huán)境與企業(yè)運營深入分析，統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作體量較大，只有加快預(yù)算管理信息化建設(shè)，才能高效處理預(yù)算工作，提升工作效率及質(zhì)量。在具體實踐過程中，私營企業(yè)應(yīng)將預(yù)算管理信息化建設(shè)到位，具體措施如下：第一，提供充足的資金支持。私營企業(yè)要在內(nèi)部設(shè)置專項資金庫，引進(jìn)最新的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，篩選相適配的預(yù)算軟件，搭建互聯(lián)互通的平臺，確保內(nèi)部溝通交流順暢，提升工作效率及質(zhì)量，充分展示預(yù)算管理信息系統(tǒng)的優(yōu)勢和價值[5]。第二，確保系統(tǒng)間的高度銜接。私營企業(yè)包含著多個信息系統(tǒng)，要將這些信息系統(tǒng)主動集成，確保各系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)接口統(tǒng)一，打通了各部門間的信息孤島和壁壘，實現(xiàn)信息互聯(lián)共享，使管理層可主動了解和掌握各類數(shù)據(jù)和信息，幫助企業(yè)科學(xué)制定決策。第三，注重系統(tǒng)的日常維護(hù)。私營企業(yè)在預(yù)算管理信息系統(tǒng)建設(shè)后，應(yīng)當(dāng)注重日常維護(hù)，抽調(diào)專業(yè)人員進(jìn)行日常維護(hù)，定期更新和優(yōu)化系統(tǒng)功能，加強系統(tǒng)運行安全防護(hù)，保證系統(tǒng)內(nèi)部信息完整、安全且可靠。

4.5 做好預(yù)算績效評價和考核

新形勢下，私營企業(yè)更注重預(yù)算績效考核，結(jié)合企業(yè)實際情況，建立完善的預(yù)算績效考核機制，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，增強預(yù)算績效考核的公平性、公正性。在具體實踐中，應(yīng)做好以下幾方面：第一，科學(xué)設(shè)置預(yù)算績效考核的目標(biāo)和指標(biāo)。私營企業(yè)要充分考慮各方面因素，科學(xué)設(shè)置預(yù)算績效目標(biāo)和考核指標(biāo)，全面、客觀地評估預(yù)算主體預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和情況，保證預(yù)算考核更具科學(xué)性、合理性，發(fā)揮預(yù)算績效考核激勵、約束等效用[6]。第二，注重預(yù)算績效考核結(jié)果的使用。私營企業(yè)還要注重預(yù)算績效考核結(jié)果的使用，在內(nèi)部要建立考核結(jié)果與下年預(yù)算安排、員工培訓(xùn)、員工晉升等掛鉤的機制，主動制定相應(yīng)的獎懲機制，對工作優(yōu)異的人員進(jìn)行獎勵，反之，進(jìn)行問責(zé)和懲處，切實做到獎懲分明，激發(fā)員工的積極性、主動性，真正將預(yù)算管理實施到位。

5 結(jié)束語

綜上所述，私營企業(yè)需從原本粗放式管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，通過實施預(yù)算管理，科學(xué)配置有限的資源、降低運營成本、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，能夠幫助私營企業(yè)更適應(yīng)復(fù)雜、多變的環(huán)境，促進(jìn)其高質(zhì)量地發(fā)展。因此，私營企業(yè)應(yīng)明確自身定位，認(rèn)識到預(yù)算管理實施的重要價值，結(jié)合現(xiàn)實狀況分析實踐中的缺陷和不足，有針對性地制定解決策略，保證預(yù)算管理實施到位，幫助私營企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：李瑞雪（1977-），女，漢族，河北泊頭人，本科，中級經(jīng)濟師，研究方向：全過程造價咨詢，預(yù)算管理。