中圖分類號(hào):F426.82;F719.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:C DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.13.045
黨的二十大報(bào)告提出,要樹立大食物觀,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),構(gòu)建多元化食物供給體系。2023年,“培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”被首次寫入中央一號(hào)文件。2024年3月,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》,首次在國(guó)家層面明確預(yù)制菜的定義和范圍,強(qiáng)化預(yù)制菜食品安全監(jiān)管,明確了推動(dòng)預(yù)制菜食品安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的方向。
預(yù)制菜是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消費(fèi)習(xí)慣變遷的產(chǎn)物,預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的興起滿足快節(jié)奏現(xiàn)代生活的需求。作為食品領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),預(yù)制菜被譽(yù)為“億萬(wàn)風(fēng)口”“全民產(chǎn)業(yè)”,潛力巨大、前景廣闊。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)將小農(nóng)戶與大市場(chǎng)連接起來(lái),是推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”的重要抓手,對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和帶動(dòng)農(nóng)民增收致富具有重要意義。河南省是預(yù)制菜規(guī)模化生產(chǎn)的代表性省份,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、企業(yè)數(shù)量、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面處于全國(guó)領(lǐng)先地位。當(dāng)前,預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)正面臨一系列大變局,“萬(wàn)億級(jí)”新賽道已然開(kāi)啟,河南省應(yīng)搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、正視問(wèn)題、直面挑戰(zhàn),建設(shè)全國(guó)重要的預(yù)制菜生產(chǎn)基地,推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1河南省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1基礎(chǔ)良好,具備預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的條件
河南省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省和食品工業(yè)大省,也是人口大省和消費(fèi)大省,具備發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全國(guó)領(lǐng)先,是萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè),完整的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈可滿足多種預(yù)制菜品類發(fā)展。產(chǎn)業(yè)上游有堅(jiān)實(shí)的原料基礎(chǔ)支撐,河南省農(nóng)業(yè)資源豐富,產(chǎn)品種類眾多,油料、食用菌產(chǎn)量居全國(guó)首位,糧食、蔬菜、水果、中藥材、肉類、禽蛋、蜂蜜產(chǎn)量均居全國(guó)前三位。截至2023年底,河南省擁有信陽(yáng)毛尖、正陽(yáng)花生、西峽香菇、靈寶蘋果等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品163個(gè),數(shù)量居全國(guó)第7位,名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先。產(chǎn)業(yè)中游有強(qiáng)大的研發(fā)生產(chǎn)能力,有關(guān)科研院所和高校主動(dòng)對(duì)接企業(yè),加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加快預(yù)制菜發(fā)展創(chuàng)新,雨軒股份、三味真廚、九豫全等一批企業(yè)牽頭制定預(yù)制菜團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),京華食品實(shí)業(yè)集團(tuán)在全國(guó)多地建立技術(shù)研究中心,通過(guò)科技賦能為國(guó)內(nèi)外食品企業(yè)提供多種創(chuàng)新產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)下游有廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)空間,河南省城市群發(fā)展迅速,城鎮(zhèn)化率快速上升,2014—2023年,河南省常住人口城鎮(zhèn)化率提升超過(guò)13個(gè)百分點(diǎn),高于全國(guó)水平,該省9800多萬(wàn)常住人口居全國(guó)第三位,既有4000多萬(wàn)農(nóng)村人口的巨大改善性需求,又有每年上百萬(wàn)農(nóng)民工市民化的巨大提升性需求,市場(chǎng)容量及消費(fèi)潛力十分可觀。
1.2政策引導(dǎo),為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展提供保障
為搶抓預(yù)制菜發(fā)展機(jī)遇,河南省強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),將發(fā)展壯大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)寫入2024年省政府工作報(bào)告,同年省委一號(hào)文件提出,要加快建設(shè)全國(guó)重要的預(yù)制菜生產(chǎn)基地。2023年10月,河南省形成‘ 7+28+N′ P的產(chǎn)業(yè)鏈體系,七大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的現(xiàn)代食品集群重點(diǎn)培育包括預(yù)制菜等在內(nèi)的4個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。河南省密集出臺(tái)一系列政策文件,促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展,初步構(gòu)建以《河南省加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案(2022—2025年)》《河南省培育壯大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)方案(2023—2025年)》為基礎(chǔ),以《河南省綠色食品集群培育行動(dòng)計(jì)劃》《支持綠色食品業(yè)加快發(fā)展若干政策措施》《河南省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案(2023一2025年)》《中原農(nóng)谷發(fā)展規(guī)劃(2022—2035年)》等政策文件為主體,以金融貸款貼息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)政策為支撐的政策體系[2]。河南省多地相繼出臺(tái)鼓勵(lì)政策,支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新鄉(xiāng)市、漯河市、洛陽(yáng)市等地加快布局預(yù)制菜,圍繞預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈做文章,把發(fā)展預(yù)制菜作為推動(dòng)食品工業(yè)優(yōu)勢(shì)再造和換道領(lǐng)跑的重要抓手。
1.3多點(diǎn)開(kāi)花,預(yù)制菜成為食品企業(yè)競(jìng)逐新賽道
河南省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開(kāi)花,呈現(xiàn)以專業(yè)預(yù)制菜企業(yè)為引導(dǎo)、龍頭食品加工企業(yè)為支撐、帶動(dòng)中小企業(yè)和新品牌加速進(jìn)步的良好發(fā)展態(tài)勢(shì),食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極逐步形成,“頭雁企業(yè) + 雁陣集群”的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式初具雛形。雙匯、千味央廚、三全、思念、華英農(nóng)業(yè)5家企業(yè)入圍《2024胡潤(rùn)中國(guó)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜》。雙匯在漯河市投資建設(shè)的第三工業(yè)園配有專業(yè)化的預(yù)制菜加工廠,以提升預(yù)制菜產(chǎn)能和競(jìng)爭(zhēng)力;千味央廚將圍繞四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品線,穩(wěn)固自身在油條產(chǎn)品上的領(lǐng)先地位,同時(shí)加大其他大單品的開(kāi)發(fā)和推廣力度,爭(zhēng)取在未來(lái)3~5年內(nèi)形成3~5個(gè)億元核心大單品;華英農(nóng)業(yè)將打造預(yù)制菜食品產(chǎn)業(yè)基地,著力提升預(yù)制菜產(chǎn)品研發(fā)能力,把鴨預(yù)制菜產(chǎn)品的保鮮技術(shù)、營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)、味型標(biāo)準(zhǔn)作為研發(fā)核心,加強(qiáng)線上線下多渠道推廣,創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷策略和營(yíng)銷方式,提升品牌影響力和行業(yè)地位。新鄉(xiāng)市、許昌市、洛陽(yáng)市、鄭州市、漯河市、信陽(yáng)市等地20余家預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)正在有序推進(jìn),目前較成熟的有原陽(yáng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地、鹿邑澄明食品產(chǎn)業(yè)園、信陽(yáng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。新鄉(xiāng)市原陽(yáng)縣、許昌市長(zhǎng)葛市、鶴壁市浚縣等8縣區(qū)人圍賽迪顧問(wèn)發(fā)布的《2024預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地百?gòu)?qiáng)榜單》,其中新鄉(xiāng)市原陽(yáng)縣居全國(guó)第四位。
2 河南省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
2.1產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善
標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障,標(biāo)準(zhǔn)體系不健全會(huì)極大地制約預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。當(dāng)前,預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)缺乏全國(guó)層面的統(tǒng)一規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),河南省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)在地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面也相對(duì)滯后,引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的能力不足。截至2023年底,河南省僅有預(yù)制菜團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng),尚無(wú)地方標(biāo)準(zhǔn)[3]。由于標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,有的企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)制菜產(chǎn)品執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),有的執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),還有的執(zhí)行其他標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)較為混亂。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低,不同預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)在原料采購(gòu)、加工制作、品質(zhì)控制、包裝標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在較大差異,易發(fā)生食品安全亂象。
2.2企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力不強(qiáng)
當(dāng)前,河南省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期,成熟度較低,以中小規(guī)模企業(yè)為主。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)較低的準(zhǔn)入門檻促使資本快速大量涌入,加劇了企業(yè)間同質(zhì)化無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),阻礙了產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置,不利于企業(yè)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前,河南省預(yù)制菜企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力普遍不強(qiáng),多數(shù)企業(yè)是跟隨者和模仿者,龍頭企業(yè)數(shù)量較少。企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)動(dòng)力不足,預(yù)制菜研發(fā)周期較長(zhǎng),研發(fā)成功后還要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的檢驗(yàn)并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,同時(shí)研發(fā)成本較高,僅一道預(yù)制菜的研發(fā)成本就可能在20萬(wàn)~30萬(wàn)元4。此外,河南省缺少兼具豫菜技藝和食品加工技術(shù)的創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。
2.3C端消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足
目前,河南省預(yù)制菜企業(yè)營(yíng)銷力度不足,營(yíng)銷渠道未充分打開(kāi),尤其是在營(yíng)銷方向從B端轉(zhuǎn)向C端的過(guò)程中,對(duì)C端消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限,市場(chǎng)滲透率較低。
部分預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)重依賴下游餐飲企業(yè),一旦下游餐飲企業(yè)業(yè)績(jī)下滑,將直接傳導(dǎo)至中游的預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè),相對(duì)單一的營(yíng)銷渠道降低了企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。部分企業(yè)沒(méi)有形成自主品牌,企業(yè)打造特色菜品牌的能力不足,對(duì)特色豫菜開(kāi)發(fā)力度較小,千篇一律的預(yù)制菜難以滿足消費(fèi)者的多樣化需求。同時(shí),企業(yè)對(duì)單身人群、慢性病人群等特殊群體關(guān)注不夠,缺乏多元化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力。消費(fèi)者對(duì)預(yù)制菜的接受度不高,也影響C端消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。
2.4消費(fèi)者熱情有所消退
近些年,預(yù)制菜頻頻卷入輿論漩渦,消費(fèi)者對(duì)預(yù)制菜的熱情有所消退。預(yù)制菜普遍高油高鹽,食材以葷菜為主,即使有蔬菜,也只有少數(shù)幾種可供選擇,菜品中的維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)成分還會(huì)在水洗、多次加熱等過(guò)程中加快流失,導(dǎo)致預(yù)制菜營(yíng)養(yǎng)較為單一,與現(xiàn)代人所追求的健康高品質(zhì)生活理念相悖。一些餐廳使用預(yù)制菜并未提前告知消費(fèi)者,故意隱瞞菜品的真實(shí)情況,侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán),個(gè)別餐廳甚至用預(yù)制菜假冒現(xiàn)做菜,預(yù)制菜和現(xiàn)做菜之間的口感和味道偏差,引起消費(fèi)者的不滿。
3河南省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策
3.1以明確標(biāo)準(zhǔn)為前提,堅(jiān)持食品安全與品質(zhì)并重
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為監(jiān)管部門提供監(jiān)管執(zhí)法依據(jù),為經(jīng)營(yíng)者劃定合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)紅線,為消費(fèi)者依法維權(quán)提供有力保障。河南省應(yīng)建立健全預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,鼓勵(lì)企業(yè)、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等共同參與。除積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定外,在現(xiàn)有預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)結(jié)合河南省預(yù)制菜發(fā)展特點(diǎn),加快研究推出更多預(yù)制菜團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),擬定河南省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地、示范企業(yè)、重點(diǎn)單品等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范,領(lǐng)跑預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)制定[5]。食品安全與品質(zhì)是預(yù)制菜企業(yè)的生命線,企業(yè)應(yīng)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為指引,嚴(yán)把食材采購(gòu)關(guān)、加工制作關(guān)、菜品貯存關(guān)及冷鏈運(yùn)輸關(guān)等,確保預(yù)制菜品質(zhì),切實(shí)筑牢食品安全防線。
3.2以創(chuàng)新研發(fā)為驅(qū)動(dòng),培育壯大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈群
創(chuàng)新研發(fā)能力是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)與專業(yè)院校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,為企業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)支撐,鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度,力爭(zhēng)在預(yù)制菜工業(yè)化生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、保鮮技術(shù)等重點(diǎn)難點(diǎn)上取得新突破。將人才培養(yǎng)擺在突出位置,借鑒“粵菜師傅”工程經(jīng)驗(yàn),持續(xù)推進(jìn)“預(yù)制菜 + 豫菜師傅”建設(shè),重點(diǎn)培養(yǎng)具備豫菜技藝和食品加工技術(shù)的創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。抓住“鏈主”企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”,加強(qiáng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈整合,引導(dǎo)資源優(yōu)化配置,通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)或外部引進(jìn)填充產(chǎn)業(yè)鏈缺失和薄弱環(huán)節(jié),提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套水平,提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力,以“鏈”興“群”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。
3.3以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,深挖預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道
市場(chǎng)需求是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。河南省預(yù)制菜企業(yè)應(yīng)向預(yù)制菜細(xì)分市場(chǎng)進(jìn)軍,精準(zhǔn)定位目標(biāo)人群,著力開(kāi)發(fā)C端市場(chǎng),挖掘潛在消費(fèi)需求,有序擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深刻變革。通過(guò)開(kāi)展深人的市場(chǎng)調(diào)研,掌握不同群體的實(shí)際需求,開(kāi)發(fā)針對(duì)不同群體的產(chǎn)品。目前,國(guó)外已有專門針對(duì)慢性病人群的功能性預(yù)制菜的初步研究。開(kāi)發(fā)早餐茶點(diǎn)、佐餐菜肴、休閑小吃等不同場(chǎng)景下的預(yù)制菜。曾因研發(fā)航天食品而名聲大噪的永達(dá)食品就是一個(gè)范例。注重對(duì)特色豫菜的開(kāi)發(fā),河南省飲食文化底蘊(yùn)深厚,豫菜被譽(yù)為“八大菜系之母”,可挖掘的潛力巨大,應(yīng)進(jìn)一步突出河南省的地域特色,形成差異化地域優(yōu)勢(shì),讓“豫”制菜更出彩。
3.4以宣傳教育為抓手,增強(qiáng)公眾對(duì)預(yù)制菜的認(rèn)同
只有強(qiáng)化宣傳教育,減少公眾對(duì)預(yù)制菜的誤解與偏見(jiàn),才能贏得更多消費(fèi)者的青睞。針對(duì)不同年齡段的人群特點(diǎn),開(kāi)展差異化食育,探索食育實(shí)踐形式,如建設(shè)食育實(shí)踐基地、開(kāi)展食育市集等,以豐富多彩的活動(dòng)提升公眾對(duì)食育的認(rèn)知與參與度。邀請(qǐng)來(lái)自預(yù)制菜研發(fā)、食品加工、豫菜烹飪等不同領(lǐng)域的專業(yè)人士加入科普隊(duì)伍,從質(zhì)量安全、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、風(fēng)味口感等多種角度為公眾講解預(yù)制菜的專業(yè)知識(shí),引導(dǎo)公眾形成科學(xué)認(rèn)識(shí)。將中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入預(yù)制菜產(chǎn)業(yè),提升預(yù)制菜文化內(nèi)涵與價(jià)值,加強(qiáng)預(yù)制菜品牌宣傳與推介,通過(guò)參展、口碑營(yíng)銷、贊助活動(dòng)等形式維持品牌曝光度,塑造提升品牌形象。
3.5以強(qiáng)化監(jiān)管為保障,堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益
預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展離不開(kāi)政府部門的嚴(yán)格監(jiān)管。相關(guān)部門應(yīng)以預(yù)制菜國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),通過(guò)強(qiáng)化日常檢查、開(kāi)展專項(xiàng)整治、加強(qiáng)監(jiān)督抽檢、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)排查等措施,對(duì)預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。督促預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任,建立健全食品安全管理制度,加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化企業(yè)信用管理,對(duì)守信者正面激勵(lì),將嚴(yán)重違法失信企業(yè)列入“黑名單”,倒逼企業(yè)重視自身信用積累,依法依規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。同時(shí),發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,加大對(duì)違法違規(guī)食品生產(chǎn)企業(yè)的媒體曝光力度,建立消費(fèi)者投訴處理機(jī)制,簡(jiǎn)化維權(quán)投訴流程,暢通投訴舉報(bào)渠道,及時(shí)化解矛盾糾紛,支持消費(fèi)者依法維權(quán)。
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