治理“內卷式”競爭，關鍵是把經濟“打”上去

反“內卷”是當前重要的政策主線。

7月30日召開的中共中央政治局會議指出，要依法依規治理企業無序競爭、推進重點行業產能治理、規范地方招商引資行為。在全國統一大市場建設的框架背景下，反“內卷”競爭政策強度不斷提升，相關部署也在落實落細。

為了解反“內卷”競爭背后的市場邏輯與政策風向，南都記者日前專訪多位業內專家，策劃推出反“內卷式”競爭系列訪談，本期對話嘉賓是知名經濟學家姚洋。

今年7月，姚洋全職加盟上海財經大學，擔任滴水湖高級金融學院院長。他此前為北京大學博雅特聘教授，北大國發院經濟學教授、中國經濟研究中心主任，主要研究領域包括新政治經濟學和開放條件下的中國經濟增長。

在姚洋看來，“內卷式”競爭的出現源于當前所面臨的經濟下行壓力。一些行業的企業陷入“囚徒困境”，當有一家先降價了，各家為保住市場份額也不得不“卷”、不惜放棄利潤，虧本打“價格戰”。

為走出“內卷”困境，姚洋認為最重要的辦法是把經濟“打”上去。這一觀點，他曾在多個場合持續呼吁。在今年博鰲亞洲論壇年會上，姚洋直言把經濟“打”上去，民營企業家的信心可以回來70%。去年3月，他在接受媒體采訪時也提到，要提振企業家的信心，提振整個社會的信心，最重要的是把經濟“打”上去。

何為“內卷”？忙活半天沒增量，價格也被打下來了

南都：你如何理解“內卷式”競爭？

姚洋：“內卷”是一個網絡熱詞。“內卷式”競爭的邊界比較模糊，確實沒有明確的含義，大致指向過度競爭、不正當競爭。在我看來，從行業的角度講，如果競爭沒有帶來整個行業利潤等方面的增長，但價格被打下來了，可以定義為“內卷”——就是大家忙活半天發現是在忙存量，沒增量。

南都：近期，外賣平臺掀起“補貼大戰”，推出“0元購”“滿18減18”的大額補貼券，怎么看待這樣的補貼行為？

姚洋：平臺為了保住市場份額，不惜血本打“價格戰”，放到平時當然不正常，但在經濟下行、國內需求不足的情況下，企業搞補貼的做法可能是一種理性的決策，不能簡單地論誰對誰錯。

但如果平臺打“價格戰”，利用自身市場力量，強迫或變相強迫平臺內商家以低于成本的價格銷售，這是明顯違法的。根據新修訂的《反不正當競爭法》第十四條，平臺經營者不得強制或者變相強制，平臺內的經營者按照其定價規則，以低于成本的價格銷售商品，擾亂市場秩序。

我認為，早就應該有這樣的條款來規制平臺行為，保護平臺上的商家。否則平臺打“價格戰”，只有參加補貼或者大品牌能“活”下來，這對中小商戶將造成擠出效應，影響正常的市場競爭秩序。對消費者而言，表面上看似賺了、吃到了便宜的東西，但低價導致低質，實際上你吃的全是垃圾。

南都：“價格戰”是“內卷式”競爭的一個突出表現。在你看來，“內卷式”競爭出現的原因是什么？

姚洋：我認為，平臺經濟和其他領域的“內卷”，最重要的還是因為面臨經濟下行壓力。各家平臺的首要想法是保住市場份額，哪怕是放棄利潤、不惜血本打“價格戰”。因為一旦丟掉市場份額，等到經濟形勢好轉，企業可能早就被淘汰出局了，大家都不想成為那個被迫離場的人。

一些人認為，企業應該搞技術創新，而不是“卷”價格。但其實龍頭企業在科技創新方面，都已經投入大量資金。可是，如果企業這邊搞創新，競爭對手在那邊搞低價傾銷、打“價格戰”，為了保住自身市場份額，企業也不得不跟著“卷”。

在我看來，“內卷式”競爭的出現，帶有周期性。在經濟繁榮擴張時，我們基本沒聽說過“內卷”。因此，要想治理“內卷式”競爭，最重要的還是得把經濟“打”上去。

反“內卷”的重心不應放在企業身上

南都：剛剛你也提到，要想治理“內卷式”競爭，最重要的還是得把經濟“打”上去。這兩年在多個場合，你反復提及要把經濟“打”上去。究竟怎么“打”？

姚洋：當前經濟的主要問題是有效需求不足，因此把經濟“打”上去關鍵要擴大內需，這具體包括投資和消費。從今年中央的一系列文件都可以看出，提振消費是一項重要內容，而且要結合惠民生來提振消費，這個方向就對了。

但據我觀察，需求不足最重要的原因是老百姓的大宗消費不足，大宗消費往往是指那些需要借錢買的產品。2022年之后，居民存款速度在較快增長，但居民信貸增長速度緩慢，這和當前居民在房屋消費上的減少有關，房地產市場的深度調整是抑制居民消費最主要的原因。

因此促進房地產市場止跌回穩至關重要。當前規定地方政府可以用專項債收儲存量商品房，但就目前情況來看，地方政府的動力是不足的。我建議中央財政出資收儲存量商品房，進而增強老百姓對房地產市場的信心。

南都：對于綜合整治“內卷式”競爭，你有何建議？

姚洋：一些觀點認為，政府應該出臺反“內卷”措施——比方說抓幾個“內卷式”競爭的典型，甚至搞一個價格標準、自動限產等，但這并不是好的辦法。

我們每個行業的企業成千上萬家，如果把市場規模在前十的企業管起來了，排在后面的企業可能就立馬擴產，甚至得到所在的地方政府的支持。如此一來，被限制住的只有前十的企業。此外，政府讓企業搞價格聯盟，本身就是違法的，涉嫌違反《反壟斷法》規定。

所以，我們不能把反“內卷”的重心放在企業身上，只要企業沒有出現違法行為，監管就不應該直接出手干預。對政府而言，其責任就是把宏觀經濟研究透了，想辦法把需求弄上來、把經濟“打”上去，這樣“價格戰”自然會平息。

南都：規范政府行為也是綜合整治“內卷式”競爭的重要方向。今年7月1日召開的中央財經委員會第六次會議首提“統一政府行為尺度”，7月30日召開的中共中央政治局會議又一次明確，規范地方招商引資行為。政府如何參與到“內卷式”競爭？如何進一步規范政府行為？

姚洋：地方政府之間的競爭早就存在，過去更慘烈。經濟發展火熱的時候，政府忙著招商引資，很多政府工作人員都背著任務。看到別的地方都在大規模招商引資，我再不行動就虧了，但招了半天，可能又會意識到不應該給這么多優惠條件。

尤其是在政績考核指揮棒下，地方政府又很難避免這種“內卷”競爭。建議發揮人大作用，減少一些純粹是為了政績的招商引資行為，也建議有關部門把著力點放在擴大內需上，幫助企業走出“內卷式”競爭的“囚徒困境”。