以科技創新賦能制造企業高質量發展

習近平總書記指出，抓科技創新和產業創新融合，要搭建平臺、健全體制機制，強化企業創新主體地位，讓創新鏈和產業鏈無縫對接。這進一步明確了企業作為科技創新知識生產和成果轉化中心的重要地位，對我國企業科技創新提出了新的要求和指引。

制造企業是實體經濟的基礎，也是科技創新的重要主體。全面提升制造企業科技創新的動力和能力，強化制造企業的科技創新主體地位，是推動制造業實現高端化、智能化、綠色化發展的關鍵，更是夯實實體經濟根基、實現高水平科技自立自強的有力支撐。

制造企業科技創新取得顯著成效

強化制造企業科技創新主體地位，加快構建以制造企業為主體的科技創新體系，是推動制造企業高質量發展，完善現代化產業體系的關鍵。當前，人工智能、大數據、云計算等前沿技術飛速發展，制造業作為現代化產業體系的核心主體和骨干支撐，其生產方式、組織模式、產業鏈布局都發生了深刻變化。在此背景下，中國制造業正經歷著從“中國制造”向“中國創造”的轉變，這不僅體現了產業結構的優化升級，更標志著發展模式從依賴廉價勞動力的低端制造，轉型升級為依靠自主創新、掌握核心技術的高端創造。

強化制造企業科技創新主體地位，能有效推動科技創新和產業創新深度融合，既是中國制造業走向高端的必由之路，也關系到中國在全球經濟格局中的地位。此外，通過發揮制造企業科技創新主體作用，可以推動傳統制造產業升級改造，培育和發展新興制造產業，激發制造企業強大的創新能力和無限的發展潛力，打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道，真正實現創新驅動發展的戰略目標。

近年來，我國制造企業科技創新動力和能力正在快速提升，企業布局建設更多國家級創新平臺，積極承擔國家科技創新項目。2024年研發經費投入強度達2.68%，經費總額突破3.6萬億元；發明專利授權量104.5萬件（增長13.5%），高價值專利密度提升至14件/萬人，居全球首位。另外，有效期內的高新技術企業總數達46.3萬家，規上工業高新技術企業達16.9萬家。我國已有570多家工業企業入圍全球研發投入2500強，占比近1/4。與此同時，2024年布局5家國家級制造業創新中心，累計達到33家，突破關鍵共性技術672項，實現技術成果轉化690項，孵化企業182家。為更好支撐技術迭代、工藝改進、產品創新，我國加快布局建設制造業中試平臺，全國制造業中試平臺超過2400個，已有超過15萬家規上工業企業開展中試活動。上述數據表明，制造企業科技創新主體地位不斷增強，催生新市場、新需求，為推動高質量發展注入強大動力，在支撐高水平科技自立自強和現代化產業體系建設中發揮了重要作用。

然而，隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際科技競爭日趨激烈，強化制造企業科技創新主體地位仍面臨諸多挑戰。首先，我國創新人才、國家實驗室、大科學裝置等創新資源主要配置在高等院校和科研院所，制造企業創新資源相對缺乏。其次，各類型制造企業尚未充分挖掘并發揮自身獨特優勢，龍頭企業難以帶動上下游制造企業協同創新，大型制造企業難以承擔關鍵核心技術創新研究，中小微企業難以強化基礎創新與原始創新能力。同時，制造企業科技成果轉化機制不健全，成果供需銜接不夠、轉化機制激勵不夠，阻礙制造企業科技創新成果向現實生產力轉化。

三方面入手強化企業科創主體地位

強化制造企業科技創新主體地位，應進一步完善體制機制，真正發揮制造企業創新主體作用，實現企業自身高質量發展，為建設世界科技強國貢獻力量。具體而言，應從以下三方面入手。

一是建立多元主體深度融合的創新資源保障機制。強化制造企業科技創新主體地位需要政府、企業、個人等多元主體協同發力，促進各類創新資源向制造企業聚集。政府積極引導建立科技創新激勵政策體系，完善重要科研成果的標準、獎懲、合作共享等制度機制，落實好結構性減稅降費政策，推動金融資源和社會資本更多投向科技創新，使制造企業能在參與科技創新中受益。制造企業合理規劃和配置科技創新資源，加強項目、資金、基地等創新資源的統籌，吸納高層次創新人才，引領產業創新、營造創新生態，全面加強績效管理，同時大中小制造企業形成創新聯合體，促進創新資源共享與技術交流。企業科研人員應與高校、科研院所主動對接，積極參與各種學術交流活動，帶動制造企業積極開展各項科技創新活動，進一步夯實制造企業科技創新主體地位。

二是完善各類型制造企業梯度培育體制機制建設。引導不同類型、不同層次的制造企業充分發揮自身優勢開展科技創新，不斷增強制造企業的科技創新主體地位。對于龍頭企業，應鼓勵其積極發揮引領作用，設立科技創新專項基金、搭建新型研究機構、打造高能級創新平臺，形成多元化、多層次、多渠道的制造企業科技創新體系，帶動上下游企業持續獲取新技術和新知識。大型制造企業需加大研發投入，聚力攻堅突破關鍵核心技術“卡脖子”問題，通過自主研發和合作創新等方式，掌握更多具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，加強新工藝、新產品的研發創新。中小微企業則需突破狹窄細分市場規模和資源疊加的成長瓶頸，加大基礎研究、應用基礎研究和前沿研究的投入力度，提高基礎研究的協同效率，提升企業原始創新能力。

三是提高制造企業科技成果轉化落地效率。強化知識產權轉化運用，發揮制造企業創新主體作用，暢通科研成果轉化通道，推動科技成果的規模化應用和價值轉化。健全和完善科技成果轉化法律法規和管理標準，完善知識產權保護制度，切實保護制造企業科技創新成果，同時設立科技成果轉化引導基金、科技成果轉化貸款風險補償資金、知識產權質押融資風險補償基金，推動企業主導的成果轉化項目落地。挖掘制造企業引領產學研深度融合的潛力，鼓勵制造企業加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺，支持科研成果的規模化實驗，提升企業科技成果轉化的能力。制造企業自身應健全產學研成果對接和產業化機制，加強技術轉移人才隊伍建設，主動為創新成果打造更多戰略前沿技術和未來技術應用場景，切實提升科技成果的轉化應用效率，加速成果轉化的步伐。

（作者系同濟大學經濟與管理學院特聘教授）