基于校地合作的高校消防安全管理與應急響應機制創新研究

引言

根據相關研究，高校火災的主要成因包括電氣故障、實驗室化學品管理不當、違規用火等[1]。2024年，河南某大學禮堂發生火災，損失巨大，突顯了傳統消防安全措施在應對復雜火災場景時的局限性。此外，隨著建筑技術的進步和使用材料的多樣化，傳統的消防設施和管理方法也需要不斷升級以適應新情況。因此，探索和實施更加有效的管理模式，特別是基于校地合作的創新模式，成為提高校園消防安全的當務之急。

一、校地合作在消防安全中的應用

（一）資源共享

資源共享是校地合作的重要應用領域，能夠顯著提升資源的使用效率和管理水平。高校與地方消防部門合作，共享先進消防設備。這些設備包括高效的滅火器、自動噴淋系統和火災探測器。通過共享，設備的使用頻率得到提高，顯著降低設備的管理和維護成本[2]。高校與地方消防部門還可以通過合作，推廣先進的消防技術，如火災智能監控系統和火災數據分析平臺。這些技術的共享不僅提高了火災預警的準確性，還促進了技術的普及和應用。

（二）信息互通

信息互通是提高消防安全管理效率的關鍵手段。通過建立信息共享平臺，高校能夠實時獲取火災預警信息和風險評估數據，該平臺不僅提高了火災預警的時效性，還增強了高校對潛在火災風險的預測能力[3]。地方政府和消防部門還可以通過共享消防安全數據和報告，幫助高校更好地了解火災發生的趨勢和模式，從而制定更有效的安全管理措施。

（三）聯合培訓

聯合培訓是提升消防安全管理水平的重要手段。通過組織聯合培訓和演練，能夠有效提高師生的消防安全意識和應急處理能力。高校與消防部門聯合舉辦火災演練，顯著提高了師生的實際應對能力。這些演練模擬了真實的火災情境，使師生能夠在實際操作中提高應急反應能力和處理技能[4]。通過聯合設計的消防安全培訓課程，包括理論知識講解和實操訓練，使師生能夠全面了解消防安全知識，并掌握應對各種火災情境的技能。

二、高校消防安全管理現狀

（一）高校消防安全管理現狀

1.管理體制

高校通常設立消防安全委員會，負責整體的消防安全管理和協調工作。委員會的職責通常包括制定消防安全政策、組織培訓和演練、監督消防設施的維護等。部分高校的消防安全委員會的具體職責劃分不清晰，導致消防安全工作執行效率不高。個別高校消防安全委員會的職能未能有效覆蓋所有必要的消防安全領域，如定期檢查和風險評估。由于職責不明確，消防安全委員會與其他部門之間的協調存在困難。

2.消防設施

高校的消防設施包括滅火器、自動噴淋系統、消防栓等，這些設施的配置和維護直接影響消防安全管理效果。高校普遍存在消防設施老化問題，需要進行維護和升級。消防設施老化問題主要體現在滅火器失效、噴淋系統漏水、消防栓銹蝕等方面。老化的設備不僅降低了其實際使用效果，還可能在火災發生時無法發揮應有作用。

3.消防安全教育與培訓

消防安全教育和培訓是提高師生消防安全意識和應急能力的重要手段。雖然多數高校組織了定期的消防培訓，但培訓的頻次和內容質量差異較大。一些高校的培訓僅僅停留在形式上，沒有足夠的實操訓練，導致實際效果不佳。有些高校的培訓內容未能涵蓋最新的消防安全技術和應急處理方法，使培訓效果未達到預期。

（二）應急響應機制

1.應急預案

制定科學、可行的火災應急預案是保障高校安全的關鍵措施。然而，調查發現，部分高校現有預案存在可操作性不足的問題。預案流程設計未充分考慮實際火災場景的復雜性，關鍵操作步驟缺乏細化說明；疏散方案中的路線規劃與集合點設置往往未經實地驗證，難以確保緊急情況下的有效性。此外，預案普遍缺乏針對不同建筑特性和人員密度的差異化設計。這些缺陷導致預案在實際應用中可能無法發揮應有的指導作用。

2.響應流程

高校火災應急響應流程在實際運行中面臨多重挑戰。在火災報警環節，系統響應延遲現象較為普遍，主要因設備維護不及時、參數設置不合理以及操作人員培訓不足等所致。人員疏散環節的問題更為突出，疏散通道被占用、指示標識不清晰等情況屢見不鮮，這不僅降低了疏散效率，還埋下了嚴重的安全隱患。滅火救援環節同樣存在協調不暢、資源配置不當等問題。

3.事故處理

火災應急處置與評估是高校安全管理的關鍵環節，在實際操作中仍存在亟待改進的問題。在應急處置階段，部分高校暴露出響應遲滯的問題，具體表現為應急預案啟動不及時、應急指揮系統運轉不暢，這不僅延誤了最佳救援時機，還直接導致災害損失的擴大。在事后評估環節，部分高校的事故調查流于形式，既未能深入分析火災成因，也缺乏對應急響應效能的系統評估，致使寶貴的經驗教訓未能轉化為管理改進措施。這種“重處置、輕評估”的傾向，嚴重制約了高校消防安全管理水平的提升。

三、校園消防安全存在的主要問題

（一）常見隱患

高校校園消防安全面臨著多方面的挑戰，其中電氣安全隱患尤為突出。長期使用的電氣設備普遍存在線路老化、絕緣性能下降等問題，若維護不及時，極易引發短路或過載事故。在安全管理方面，部分高校存在明顯的疏漏。一方面，對電氣設備的定期檢測和更新機制執行不力；另一方面，疏散通道管理不規范，常被雜物或臨時設施占用，嚴重影響了應急疏散的暢通性。

（二）應急預案的執行問題

當前高校應急預案執行過程中存在若干突出問題，主要表現為預案設計與實際操作的脫節。在預案制定環節，由于缺乏對現實場景的充分考量，部分預案內容過于理論化，未能預見到實際執行中可能遇到的各類突發狀況。特別是在人員職責劃分和任務安排方面，往往存在理想化傾向，未能結合現場人員的實際處置能力進行合理配置。在演練實施方面，存在形式重于實質的現象，多數演練僅滿足于完成規定動作，既缺乏貼近實戰的情景模擬，又缺少科學、嚴謹的效果評估，致使演練淪為走過場，難以真正提升應急處置能力。

（三）人員培訓不足

部分高校消防安全培訓工作存在明顯的系統性缺陷，嚴重制約了培訓實效。在培訓內容方面，存在知識更新滯后、針對性不強等問題，未能及時納人最新的消防技術和應急處置方法，導致培訓內容與實際需求脫節。在培訓方式上，過度依賴理論講授而忽視實踐操作，缺乏必要的模擬演練和情景訓練，使得師生難以將理論知識轉化為實際應急能力。這種重理論輕實踐的培訓模式，不僅降低了培訓效果，還影響了師生消防安全素養的整體提升。

四、校地合作模式的創新研究

（一）校地合作模式的創新需求

1.資源協調機制

校地合作中的資源協調機制亟待優化，傳統的協作模式在資源共享方面面臨諸多挑戰。研究表明，由于缺乏統一的協調平臺，高校、地方政府及消防部門在資源配置過程中常出現信息不對稱、權責不清等問題，嚴重制約了資源使用效率的提升[5]。因此，亟需構建系統化的資源協調體系。首先，應成立跨部門的資源協調中心，通過建立動態數據庫實現各方資源的可視化管控；其次，制定科學的資源調配標準，明確各主體的權責邊界和協作流程；最后，完善監督評估機制，定期對資源使用效益進行量化分析。

2.提升合作效率

校地合作模式的創新關鍵在于構建制度化、規范化的協同機制。研究表明，當前制約合作效能的主要瓶頸在于權責界定模糊與流程冗余[。為突破這一困境，應著力建立具有法律約束力的契約化合作框架，通過細化合作目標、資源配置方案及信息共享機制等核心條款，為各方權益提供制度保障。

（二）創新合作模式設計

1.合作機制與流程設計

在創新的合作模式中，建立綜合協調機制是關鍵。建議設立聯合工作小組，制定詳細的合作協議，以確保各方的有效合作。該小組由高校、地方政府和消防部門的代表組成，負責協調和推進合作事項。聯合工作小組應定期召開會議，討論合作進展和存在的問題，確保信息的及時傳遞和問題的快速解決。合作協議應明確各方的責任和任務，包括資源的分配、信息共享的方式和合作的具體目標。協議應具有靈活性，以滿足不斷變化的合作需求。

2.資源共享與信息互通

在校地協同治理中，資源共享與信息互通平臺的構建是提升消防應急效能的核心舉措。該平臺整合設備管理、技術支持和智能分析功能，通過物聯網技術實現對消防設施的動態管理，運用大數據優化資源配置[7]。平臺標準化數據共享機制有效地打破了信息壁壘，智能分析功能顯著提升了應急響應精準度。未來，需強化區塊鏈技術應用，確保數據安全、可信，進一步提升平臺運行效能。

（三）創新合作模式優化建議

1.基于校地合作的消防安全管理優化

建議構建三級校園消防安全管理體系。決策層由校領導、政府及消防專家組成，負責制定戰略規劃；協調層設常設辦公室統籌日常事務；執行層組建區域聯合工作小組。該體系通過建立PDCA循環的月度聯席會議制度，制定包含23項權責的消防安全責任矩陣，實施數字化全流程臺賬管理。

2.消防設施與設備的升級

通過引入先進的消防技術和設備，加強設施的定期維護，增強消防安全管理效果。建議引入新型火災探測器、自動噴淋系統和智能消防系統等，提高火災的早期發現率，減少火災風險。同時，建立定期檢查和維護制度，確保消防設施始終處于良好狀態。建議每半年進行一次消防設備的全面檢查和維護，以及時發現和修復設備問題，減少設備故障率。

3.應急預案與響應流程優化

優化應急預案和響應流程是提高應急處理效率的關鍵。建議對現有的火災報警和人員疏散流程進行簡化。通過優化報警系統，減少報警時間和誤報率。簡化的流程應包括明確的職責分配、簡便的操作步驟和清晰的溝通渠道，以提高響應速度和處理效率。對應急預案進行實際操作性測試，確保其能夠應對各種突發情況。

4.應急演練與實際操作的改進

增加實戰演練并模擬多種突發情況，提高應急響應人員的實際操作能力。建議每季度組織一次針對火災、爆炸等多種突發情況的實戰演練，包括現場處理、疏散指揮、設備操作等環節。通過實戰演練，提升應急人員的實際操作能力和應急處理水平，提高演練的真實性，以更好地檢驗應急預案和響應流程。

結語

本文通過系統分析校地合作模式在校園消防安全管理中的應用，創新性地提出了基于多元協同的消防安全管理范式。研究成果不僅為高校消防安全管理實踐提供了可操作的解決方案，還為相關政策的優化、完善提供了重要的實證依據，對提升公共安全治理體系的科學性和實效性具有重要的參考價值。

參考文獻

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[3]鄭龍，袁俊，陳志凌，等.基于責任約束構建校園消防管理系統的路徑研究［J].寧波開放大學學報，2024，22（04） ：62 -67.

[4]王廣慧.智慧校園視角下高校消防安全管理創新策略研究[J].消防界（電子版），2024，10（22）：4-6.

[5]薛宇飛.物聯網通信技術在高校消防安全監測中的應用探索[J].中國新通信，2024，26（22）：68-70

[6]熊志軍，張愛玲，潘文崢，等.培育安全文化全民共護安全[J].中國安全生產，2024，19（07）：14-53.

[7］李娜.協同治理視角下高校消防安全管理體系構建路徑研究[J].現代職業安全，2024（10）：15-17.