嵌入式黨建賦能高職院校財務工作提質增效路徑研究

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調黨建與業務工作融合發展：“要處理好黨建和業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。”在高職院校中黨建工作與業務工作之間的融合發展，實現黨建與業務雙向驅動、并肩前行。財務工作是業務工作的重中之重，黨建與財務工作雙管齊下兩手抓，是新時代和新形勢的新要求，也是黨建工作與業務工作結合的重要議題[1]。

一、黨建嵌入高職院校財務工作的意義

高職院校基層黨組織是黨在高職院校開展工作的基礎，也是黨在高職院校中戰斗力的深刻體現。黨建嵌入高職院校財務工作，在強化監督機制、發揮精神引領和優化資源保障這三個方面意義重大。

（一）有利于強化監督機制，筑牢財務廉潔防線

高職院校財務工作要保持公正廉潔，就必須嚴格落實監督機制。嵌人式黨建能強化高職院校財務部門中的黨員的紀律意識和規矩意識，促使財務工作人員更積極主動地接受和配合監督。嵌入式黨建還能增強監督機制的權威性，以高職院校財務部門黨組織的權威領導為依托，實時監控高職院校財務工作狀況，及時發現和糾正財務工作的問題，助推高職院校財務工作提質增效。

（二）有利于發揮精神引領，凝聚財務奮進力量黨建嵌入高職院校財務工作，以優秀黨員的光輝

事跡激發財務部門黨員的工作責任感，推動財務工作人員恪守職業道德、遵守職業準則。同時，高職院校財務部門黨組織還能借助黨建工作加強財務工作人員的凝聚力和向心力，使高職院校財務部門形成共同奮斗的良好工作氛圍。

（三）有利于優化資源保障，提升財務服務效能

嵌入式黨建工作深入高職院校業務工作，在財務工作中主要體現在資源配置和服務質量兩個方面。一方面，高職院校財務部門黨支部通過協調配置，促進財務部門資源分配合理化；另一方面，高職院校財務部門黨支部通過強化財務工作人員的服務意識，促使財務部門工作更加全面到位。

二、黨建與高職院校財務工作融合存在的問題

（一）政治工作重形式，思想覺悟待提高

高職院校基層黨組織的日常工作中并不缺少政治工作，但存在著“重業務、輕黨建”和“重形式、輕實效”的問題。

1.重業務，輕黨建

高職院校財務部門大多數工作人員無法清晰認識黨建工作與業務工作之間的辯證關系，認為黨建工作與財務工作是互相擠占時間的對立關系[。部分財務工作人員認可黨建工作對財務工作的促進作用，但依然認為黨建工作的開展是可有可無的，把財務工作做好、做強才是首要的。這類片面的錯誤認知，需要通過財務部門黨日活動與日常工作融合的方式來加以糾正引導。

2.重形式，輕實效

高職院校財務部門對黨建與業務工作的認知不清晰還會導致“重形式，輕實效”的現象。財務部門對黨建與財務工作的有機融合產生錯誤認知，就會把黨建工作當成財務工作的累贅，認為黨建工作僅僅走一個過場即可，這種應付心態使得黨員黨性修養和黨建工作成效無法得到應有的提升，從而形成思想覺悟低和黨建工作效率低雙向惡化的循環。

（二）作風問題缺防范，服務意識要加強

在高職院校財務部門，抓作風問題是黨建工作的重點和難點。高職院校財務工作與黨建的融合只停留于表面，財務工作人員難以領悟黨建的重要性，實際工作因缺少黨的領導而出現偏差，使得作風問題不可避免。而信息不公開、機制不透明等作風問題的出現既會埋下財務安全隱患，也會失去群眾的信任。作風問題是失去群眾信任的根本原因，服務意識薄弱則是財務工作不被群眾理解和信任的直接導火索[3]。把財務工作與黨建深度融合，要在做到信息公開的同時，強化財務部門工作人員的服務意識，將黨“全心全意為人民服務”的根本宗旨貫穿到財務部門的工作之中，真正建設一支政治過硬、作風過硬、責任過硬和專業過硬的財務隊伍。

（三）組織隊伍無特色，活動形式需創新

一般高職院校財務部門黨支部是按照普通高校的要求來設置，沒有根據財務部門的需求和財務工作的特點來設置特色黨支部，因此現有高職院校財務部門黨支部建設存在著組織隊伍無特色、活動形式亟待創新的問題。財務部門基層黨支部不根據財務工作的特殊性做出調整和改變，容易導致黨建工作與財務工作不適配、黨組織籠統無特色；財務部門黨支部的黨日活動照本宣科，不基于財務工作特質來創新活動形式和內容，則容易導致財務部門工作人員對黨建工作不理解、不配合[4。建設具有財務工作特色的黨組織，開展符合財務部門特點的黨日活動，是黨建工作與財務工作雙向驅動、互相促進的重要突破點。

（四）紀律制度不規范，獎懲機制應明確

在高職院校財務部門的日常工作中，黨建工作與財務工作的考核往往是分割開來的。領導干部的選拔考核只看業務能力，不看黨建成績，這種情況已經成為常態，黨建工作的考核形同虛設，出現只考核而沒有進一步獎勵懲戒措施的問題。黨建工作的考核標準不明確、考評體系尚不完善等制度層面問題，嚴重制約著黨建工作與財務工作的融合道路。當前，在優化考核制度、促使黨組織成員熟悉紀律條款的基礎上，亟須建立健全獎懲機制。通過明確獎懲細則，讓黨組織成員清晰認識到遵守或違反紀律的不同后果，進而強化對組織紀律的敬畏意識，引導其自覺規范自身行為，保障財務工作在黨建引領下有序開展。

三、嵌入式黨建助力高職院校財務工作的實現路徑

（一）深化理論武裝，鞏固政治建設

高職院校財務部門理論武裝的深化，需要從加強理論學習和加強政治統領兩個方面達成。

1.加強理論學習

加強理論學習既要打破空間限制也要打破時間限制，高職院校財務部門黨支部要帶領財務部門黨員延伸理論學習內容、延長理論學習時間、豐富理論學習方式，讓高職院校財務部門黨支部成為黨員加強理論學習的引導者和督促者，讓高職院校財務部門工作人員通過深入的理論學習真正做到知行互促、知行合一。財務部門工作人員則要自覺強化理論學習意識，與財務部門黨支部同心協力，共同擔負以嵌人式黨建促進高職院校財務工作提質增效的使命。

2.加強政治統領

高職院校財務部門黨組織的政治建設一定是以中國共產黨的領導為核心的，高職院校財務部門的工作指導方針也一定離不開中國共產黨的統領。因此高職院校以嵌入式黨建助力財務工作提質增效的工作在加強政治建設這一環節上，要促成黨政互融、黨財互融，以黨的政治統領作用推動黨建工作和財務工作齊頭并進。譬如在選拔高職院校財務部門領導干部時，要求領導班子候選人既要有過硬的專業能力，又要有超強的黨建工作實力，以雙重任免制度促進財務部門業務工作管理與黨建工作管理相統一，以黨政互融和黨財互融加強黨的政治統領，為嵌入式黨建助力高職院校財務工作的提質增效保駕護航。

（二）改進監督機制，加強作風建設

做好財務工作，打造風清氣正的財務工作氛圍，離不開嚴密的監督機制。嵌人式黨建對高職院校財務工作的監督主要可以從以下兩個方面改進：

1.兄弟部門、院校黨支部互相監督

和其他部門黨支部形成聯合共建機制，高職院校財務部門的工作在接受自身黨支部監督的同時，也能接受其他部門黨支部的監督。與其他工作部門在院校內聯合實行每周一小結、每月一小檢、每季度一抽檢、每年一大檢的“四個一”監督機制，將黨支部的監督工作融入財務部門的日常工作之中，實現固定化、常態化的長效監督機制。除了與兄弟部門黨支部聯合共建，高職院校財務部門與兄弟院校也可實行黨建聯結合作，借鑒兄弟院校財務工作中的管理監督經驗，以聯結共建式黨建完善高職院校財務工作的監督機制。

2.黨支部明晰責任條例

正所謂“一個和尚挑水吃，兩個和尚抬水吃，三個和尚無水吃”，黨建工作與財務工作在融合過程中，出現工作權責不清楚、工作內容分配不到位等問題是不可避免的。明確黨支部的職責范圍與管理界限，將每一項工作具體到崗、具體到人，防止工作過程中出現“踢皮球”等相互推諉的態度問題，有利于形成敢管敢干、嚴謹填密、積極熱情的工作作風。

（三）豐富黨日活動，加強組織建設

黨日活動是黨員、發展對象和入黨積極分子提升黨性修養的重要途徑，黨組織必須重視黨日活動內容形式的創新與豐富，實現以黨日活動增強組織建設、以組織建設優化黨建工作、以黨建工作促進財務工作的發展思路。

1.豐富黨日活動內容

根據財務工作的特性設計具有特色的黨日活動，充實高職院校財務部門黨支部黨日工作內容，使高職院校財務部門的工作人員在黨日活動中完成黨性修養和業務能力的“雙提升”[5]。例如在傳統黨日活動中不拘泥于學習黨史黨章等思想政治教育內容，增加財務工作疑難點交流、財務工作經驗心得分享等內容，拓展財務部門工作人員專業技能學習機會，提高財務部門工作人員整體專業素養和工作能力，使嵌入式黨建真正發揮促進高職院校財務工作提質增效的領航作用。

2.豐富黨日活動形式

高職院校財務部門黨支部應積極創新黨日活動，突破空間時間的限制，帶領黨支部成員走出工作環境，切身體會黨日活動的深層意義。例如財務部門黨支部可以組織愛國觀影、紀念館參觀和關愛退休職工等活動，使財務部門工作人員在重溫歷史的過程中獲得啟發。歷史經驗和堅定信念能在財務部門工作人員遇到工作難題時，為他們提供解決問題的方法與動力，黨日活動創新形式所進發的生機活力也將使嵌入式黨建為高職院校財務工作的進一步發展提供新能量。

（四）完善規章考核，強化紀律建設

規章制度不清晰、考核力度不強烈、獎懲機制不明確都是紀律建設效果不佳的直接因素，高職院校財務部門黨支部可以著重從這三個方面入手加強黨建工作、促進財務工作質效雙提升。

1.清晰規章制度

財務部門黨組織管理的規章制度與財務工作的開展是一體的，財務工作扎實推進必然需要規章制度作為推動力。在高職院校財務部門黨組織的建設過程中，需要清晰的規章制度來約束黨員和其他工作人員的行為，需要在黨的領導的基礎下有更加細致的規章制度作為全體工作人員的行動指南。黨組織的規章制度更清晰，對黨組織成員的行為指引更明顯，財務工作便會由于此種規章制度的約束力和控制力更順利地開展。

2.加大考核力度

在“重業務，輕黨建”等錯誤觀念頻出的當下，加大考核力度顯得尤為重要。標準不明確、流程不規范和結果難量化是黨建工作中常見的考核難題，高職院校財務部門黨組織的紀律建設同樣要防范這些問題[6]。召開會議由黨組織成員共同商討考核標準有利于解決標準不明確的問題；設置活動簽到簽退有利于解決流程不規范的問題；將考勤簽到結果作為重要考核依據則有利于解決結果難量化的問題。

3.明確獎懲機制

明確獎懲機制是提高財務部門工作人員主觀積極性的有效方法，獎懲分明可以讓財務部門工作人員清楚地認識到遵守紀律與否的結果，獎勵可以轉化為財務部門工作人員配合黨建工作的動力，懲罰則可以成為對財務部門工作人員怠慢黨支部紀律工作的警示。獎懲機制又需要通過堅決落實和納入提拔選優的評定依據來貫徹執行，獎懲機制只有堅決落實才能持續有效推行；只有納入提拔選優的評定依據才能真正發揮勉勵作用。

四、結語

將嵌入式黨建深人到高職院校財務工作，把政治建設、作風建設、組織建設和紀律建設作為著力點，多方面、全方位促進高職院校財務工作提質增效，激發高職院校財務工作的生機活力。嵌人式黨建與高職院校財務工作的深度融合，既是黨建工作與業務工作結合的新思路，也是高職院校財務工作實現提質增效的新渠道，兩者融合最終實現互利互惠、齊頭并進。

參考文獻

[1]曾慶軍.推行嵌入式黨建新模式助推財務經營質效提升[J].冶金管理，2021（14）：30-33.

[2]董新芽.黨建與財務工作深融合雙提升的思考[J].現代企業，2021（02）：58-59.

[3]單紅燕，楊文娟.以黨建為引領實現黨建與財務管理深度融合[J].財務與會計，2022（24）：80-81.

[4]中共江蘇省委省級機關工作委員會課題組，楊慶國.破解機關黨建與業務工作“兩張皮”[I].唯實，2020（10）：46-50.

[5]段致平.高職院校基層黨建工作的探索與實踐[].學校黨建與思想教育，2014（14）：25-26，38.

[6]陳俊杰.高質量黨建引領高質量財務管理賦能助力公司高質量發展[J].財務與會計，2022（16）：85-86.

本文得到以下項目支持：楊凌職業技術學院2024年校內科研基金項目“嵌入式黨建賦能高職院校財務工作提質增效路徑研究”（SKDJ-2413）。

（作者：劉利萍，楊凌職業技術學院；楊歡，西北農林科技大學馬克思主義學院）