大變局下中國能源安全

中國正在以自身能源轉型和能源安全問題上的確定性應對全球外部環境的不確定性。

前全球地緣政治動蕩持續加劇，面臨史無前例的大變局。特別是俄烏沖突，巴以沖突，以及近期以色列、美國和伊朗之間的“十二日戰爭”吸引了全球的目光，引發業內對霍爾木茲海峽這個全球最大的能源運輸通道會不會被封鎖的擔憂，雖然目前短暫停火，但下一步不排除沖突失控的風險。

那么，如此理解當前的中國能源安全？筆者從四個角度進行判斷。

能源供應體系并不脆弱

雖然當前我國石油天然氣的對外依存度很高，對外部環境變化也很敏感，但我國的能源供應體系并不脆弱，完全有能力保障自身能源安全。

首先，我國能源總體對外依存度并不高，僅有 15% 左右，因為占能源消費結構 54% 的煤炭基本不需要進口；油氣占消費量的 27% ，其中約 60% 需要進口;占消費結構 19% 的非化石能源，如太陽能、風能、水能、核能和生物質能源，也完全是“土生土長”的。這樣綜合來看，我國過去幾年的能源自給率可以達到 85% 左右，這個意義上講，我國的能源飯碗其實一直端在自己手里。

我國已構建四大油氣進口通道。

供圖/ICphoto

其次，我國通過實施“油氣增儲上產七年行動計劃”，原油產量已經從2018年的1.89億噸上升至2024年的2.13億噸，年均增長近400萬噸；天然氣產量已經從1600億立方米增加到2450億立方米，年均增長100億立方米以上。國內石油天然氣產量的增加遏制住了我國石油天然氣對外依存度節節攀升的勢頭。

再次，當前及今后一個時期，全球石油天然氣明顯處于“供應過?！睜顟B，這是全球經濟發展低迷，沙特、俄羅斯、美國、加拿大等油氣大國供應增長，能源轉型和新能源發展降低了對石油的需求等多種因素造成的，當前的全球油氣市場是典型的“買方市場”，這種態勢十分有利于我國的油氣進口。

最后，十余年來，我國一直在未雨綢繆，持續加強石油儲備和天然氣儲備能力建設。截至目前，我國已建了一批國家石油戰略儲備基地；建成西部和北部地下儲氣庫、東南部沿海地上LNG儲罐相結合的天然氣儲備布局。

石油天然氣高度全球化

我國一直堅持“開放條件下的能源安全觀”，充分融入全球的能源市場、能源體系和能源格局，拓展多元化的能源進口渠道，保障我國的能源安全。當今世界雖然正在遭遇逆全球化和“百年未有之大變局”，但仍然是一個相互依賴程度較高的全球性時代，特別是石油天然氣的生產、供應和消費，已經高度全球化，主要體現在北美、東亞和西歐等消費中心高度依賴中亞、中東、美洲和非洲等生產中心。同時，后者在出口、財政收入及石油金融上高度依賴前者。

正是得益于油氣工業的全球化，早在上世紀90年代初，中國石油就開始走出國門，在全球范圍找油找氣、構建油氣進口和運輸的通道。截至2024年底，我國已經建成中亞俄羅斯、中東、非洲、拉美、北美和亞太等重點油氣合作區；成功構筑西北、東北、西南和東部海上這四大油氣進口通道，特別是中國一哈薩克斯坦原油管道、中國一中亞天然氣管道、中俄油氣管道、中緬油氣管道，已經成為保障我國能源安全的重要力量，也是共建“一帶一路”倡議的標志性工程。2024年，我國可以從俄羅斯進口油氣1.4億噸油當量，從中亞五國進口油氣4500萬噸油當量，通過緬甸進口1500萬噸油當量，從海上進口5億噸油當量。所以，多元化的進口渠道，深度融入全球市場的油氣產業格局，也是我們保障國家能源安全的重要手段。

保障關鍵礦產資源安全供應

在能源轉型的背景下，如何保障關鍵礦產資源的安全供應，成為能源安全的新課題。隨著全球范圍內能源轉型的加速，“雙碳”行動在我國勢不可擋地展開，預計到2060年，非化石能源供應和消費將占到我國一次能源消費的 80% 。而非化石能源的生產、儲存、分配和消費與現行的化石能源供應鏈體系有著本質的不同?！澳茉吹娘埻攵嗽谧约菏掷铩庇辛诵碌暮x。

尤其是儲能領域，新能源儲能設施的生產制造涉及所謂的“新能源關鍵礦產”，如鋰、鈷、鎳等，在我國的儲量并不豐富，嚴重依賴進口。比如鋰資源，2024年我國的對外依存度達到 58% ，主要來自澳大利亞和巴西；鉆資源的外采率高達 98% ，主要依賴非洲的剛果（金）；鎳資源外采率 86% ，主要依賴印度尼西亞和菲律賓。如果說，以鐵礦、銅礦、鋁礦為代表的傳統有色金屬是我國過去大量進口的“老材料”，則新能源關鍵礦產將是我國未來要大量進口的“新材料”。而這給我國能源安全增添了新的不確定因素。

能源安全絕不意味自給自足

“能源安全”絕不意味自給自足，絕不意味不再進口油氣，而是“爐子必須要生在自己家里”。也就是說，能源產業的核心關鍵技術、項目建設和工程管理能力、設備的制造能力，以及所涉及的產業鏈供應鏈體系，才是確保能源安全的核心能力。

在油氣領域，目前我們基本擁有全產業鏈的技術和管理能力；在頁巖油氣開發等非常規領域，以及深水超深水勘探開發領域，我國也已經取得突破，能力不斷提升；在新能源領域，我國擁有規模實力最為龐大的產業鏈和市場體系，滿足國內需求后還能遠銷海外。

最后，回到本文一開始的問題上，如果伊朗繼續遭受以色列和美國的轟炸，那么伊朗會不會封鎖霍爾木茲海峽，從而實質性影響我國的能源安全？一方面，從歷史上看，霍爾木茲海峽從未被真正封鎖過，即便在歷次中東戰爭和伊朗與美國、以色列關系最緊張的時刻，海峽也未被封鎖過。一旦該海峽被封鎖，就意味著伊朗站在了全世界的對立面，這是伊朗不能承受之重。另一方面，從“意愿一能力一后果”三個維度分析看，伊朗對封鎖海峽有意愿，但伊朗沒有能力和手段持續封鎖海峽，也難以承受封鎖海峽的后果。更為重要的是，伊朗很清楚，美國和以色列的目標是打擊甚至消滅伊朗的核設施、核能力，但無意推翻伊朗的政權，尚未被逼到墻角的伊朗，是不會“魚死網破”地封鎖海峽的。

總之，擁有全球最大的化石能源體系和全球最大的可再生能源體系，我國正在為全球的能源安全和能源轉型做出中國的獨特的貢獻。能源問題非但不是我們的“軟肋”，反而是我們推動建設中國式現代化和能源強國的優勢和亮點。

責任編輯：周志霞 znzhouzhixia@163.com